發(fā)布時(shí)間：2025-03-12 16:07 來源：師宗縣煙草專賣局 作者：超級(jí)管理員 瀏覽次數(shù)：183
2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，師宗縣煙草專賣局認(rèn)真落實(shí)《中共師宗縣委 師宗縣人民政府關(guān)于印發(fā)師宗縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）的通知》（師發(fā)〔2022〕47號(hào)）要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）筑牢思想基礎(chǔ)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為加強(qiáng)法治建設(shè)的首要政治任務(wù)，建立健全習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，踐行班子成員帶頭學(xué)，在學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想上下功夫，牢固樹立法治思維，強(qiáng)化法治意識(shí)，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)煙草專賣行政執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，充分運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)煙草專賣法治化建設(shè)向縱深發(fā)展。二是積極開展學(xué)法培訓(xùn)，通過理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會(huì)一課”等形式集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》等，全方位開展常態(tài)化的法治教育學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員干部用法治理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的自覺性和主動(dòng)性，引導(dǎo)黨員干部帶頭尊崇法律、敬畏規(guī)則，捍衛(wèi)法治、厲行法治。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)。全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治建設(shè)的決策部署和師宗縣政府工作要求，成立黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人任成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治建設(shè)納入師宗縣煙草專賣局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，多次召開黨委會(huì)、辦公會(huì)議聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，專題研究推進(jìn)法治建設(shè)示范創(chuàng)建工作的具體舉措、經(jīng)驗(yàn)做法，為全面推進(jìn)法治建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。
（三）突出監(jiān)督抓手，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格遵守國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章，始終確保各項(xiàng)工作在國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章框架內(nèi)進(jìn)行，切實(shí)做到依法行政。一是深化執(zhí)法監(jiān)督管理，以堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法辦案全程監(jiān)督管理機(jī)制，明確執(zhí)法監(jiān)督主體，通過抽閱、審核等方式做到執(zhí)法監(jiān)督全時(shí)空、全覆蓋、無死角，把依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”機(jī)制貫穿到執(zhí)法服務(wù)工作的全過程和各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)煙草執(zhí)法人員“鏡頭下執(zhí)法”的意識(shí)。二是建立健全公開機(jī)制，梳理執(zhí)法內(nèi)容，明確事前、事中、事后公開事項(xiàng)，做到“應(yīng)公開、盡公開”。加強(qiáng)事前公開，編制行政執(zhí)法服務(wù)指南，明確行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)材料、辦理流程、監(jiān)督方式、地址和電話等內(nèi)容，方便群眾辦事；規(guī)范事中公開，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；推動(dòng)事后公開，按時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布行政執(zhí)法決定等執(zhí)法結(jié)果，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
（四）弘揚(yáng)法治思維，提高普法宣傳針對(duì)性、實(shí)效性。一是利用國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、全民國(guó)家安全教育日、兒童節(jié)等節(jié)日，開展普法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)零售戶活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料2000余份，張貼宣傳海報(bào)1000余張，提升社會(huì)公眾法治思維，鼓勵(lì)社會(huì)公眾提高維權(quán)自覺性和舉報(bào)涉煙違法行為的積極性，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督良性互動(dòng)。二是持續(xù)做好電子煙產(chǎn)業(yè)政策宣傳，加強(qiáng)多部門溝通，嚴(yán)防電子煙違規(guī)新建項(xiàng)目假借科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等名義非法落地或以“中藥?kù)F化器”等名義改頭換面生產(chǎn)電子煙，持續(xù)鞏固和深化“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的市場(chǎng)清理整頓工作長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)完善“校園+企業(yè)+社會(huì)”普法宣傳教育機(jī)制，增強(qiáng)普法宣傳廣泛性、有效性。三是嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政服務(wù)水平，自覺接受人大監(jiān)督與民主監(jiān)督，充分利用師宗縣人民政府門戶網(wǎng)、師宗融媒等媒介渠道，及時(shí)發(fā)布行政結(jié)果、有關(guān)政策的解讀、普法視頻等，實(shí)現(xiàn)普法宣傳渠道的多樣性。
（五）堅(jiān)持科學(xué)民主，不斷提高依法決策水平。一是深化制度落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持黨委班子集體領(lǐng)導(dǎo)和班子成員個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，對(duì)于公司重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，均會(huì)召開會(huì)議集體討論決定，必要時(shí)會(huì)聘請(qǐng)律師、紀(jì)檢部門給予指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作得以依法、依規(guī)進(jìn)行。二是全面落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，強(qiáng)化公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定程序，推動(dòng)科學(xué)民主依法決策，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和備案管理工作，嚴(yán)格遵行規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備。
二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）依法行政認(rèn)識(shí)不夠，部分部門在法治政府建設(shè)工作方面缺少主動(dòng)性，研究法律普法宣傳教育不夠深入，對(duì)法治政府建設(shè)的具體指標(biāo)內(nèi)容學(xué)習(xí)了解不深入，落實(shí)上還有差距。
（二）法治隊(duì)伍培養(yǎng)不夠深度，缺乏法律專業(yè)人才，工作力量薄弱，部分執(zhí)法人員對(duì)法治政府建設(shè)內(nèi)容理解不透徹，對(duì)現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備掌握不夠，行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量不高。
（三）普法宣傳教育不夠深入，普法宣傳結(jié)合單位發(fā)展實(shí)際不夠，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，2024年通過發(fā)放宣傳冊(cè)、張掛橫幅、微視頻、組織現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)等形式多渠道開展普法宣傳，但群眾對(duì)煙草專賣相關(guān)政策的知曉程度還不夠，宣傳力度和范圍還需進(jìn)一步深化。
三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)年度責(zé)任清單，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，突出主責(zé)主業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)工作。黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，堅(jiān)持把法治建設(shè)工作與煙草業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，深入貫徹落實(shí)師宗縣委、縣政府關(guān)于法治建設(shè)方面的決策部署，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，以法治思維定期分析形勢(shì)，定期研究新情況、新問題，做到重大問題親自過問、重要問題親自督辦。
（二）認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和班子成員責(zé)任清單“兩個(gè)清單”，把公司各部門全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況納入年度綜合考評(píng)體系，層層延伸責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，建立了“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)、重要情況報(bào)告、黨內(nèi)談話、述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等重要制度，落實(shí)廉政談話制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，有效堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。
（三）深化執(zhí)法責(zé)任體系改革，規(guī)范執(zhí)法行為。始終把煙草專賣執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為法治建設(shè)最基礎(chǔ)、最根本、最關(guān)鍵的中心工作來抓，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，全面提升執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平。同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“鏡頭下執(zhí)法”意識(shí)，準(zhǔn)確把握社會(huì)心態(tài)和群眾情緒，改進(jìn)執(zhí)法方式、講究執(zhí)法藝術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法理念、執(zhí)法素養(yǎng)、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和執(zhí)法效果大提升。
（四）強(qiáng)化紀(jì)律約束。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭模范作用，持續(xù)鞏固深化煙草隊(duì)伍教育整頓成果，準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，狠抓小節(jié)、注重細(xì)節(jié)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、常管長(zhǎng)嚴(yán)。特別是聚焦易發(fā)生問題的崗位、環(huán)節(jié)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，教育引導(dǎo)全體職工樹牢法治意識(shí)和紀(jì)律觀念，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題實(shí)行“剛性”問責(zé)，時(shí)刻做到以案為鑒、警鐘長(zhǎng)鳴?！ ?/p>
四、2025年總體工作思路和工作目標(biāo)、打算推進(jìn)的主要工作和針對(duì)存在問題擬采取的措施。
下一階段，師宗縣煙草專賣局將持續(xù)深入貫徹習(xí)近平法治思想，以執(zhí)法規(guī)范化為抓手，將法治理念貫徹全局工作始終，持之以恒推進(jìn)法治建設(shè)。
（一）建章立制建強(qiáng)隊(duì)伍。一是要認(rèn)真落實(shí)黨委管黨治黨主體責(zé)任，履行好黨委書記抓黨建職責(zé)，堅(jiān)持與業(yè)務(wù)工作同推進(jìn)、同考評(píng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為為民辦實(shí)事的生動(dòng)實(shí)踐。二是筑牢依法行政防線，將法治思維貫穿到全局工作中，定期組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)，把習(xí)近平法治思想納入中心組學(xué)習(xí)、干部職工集體學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容以及重點(diǎn)督查內(nèi)容，并定期通報(bào)學(xué)習(xí)情況，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化學(xué)習(xí)，不斷提升干部法治素養(yǎng)和法治能力，提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平。
（二）依規(guī)依法履職盡責(zé)。一是加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，認(rèn)真開展兩煙市場(chǎng)及行政執(zhí)法領(lǐng)域集中整治行動(dòng)，構(gòu)建安全規(guī)范的監(jiān)管體系，持續(xù)做好煙草專賣領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳工作。二是嚴(yán)格落實(shí)主動(dòng)發(fā)布機(jī)制、依申請(qǐng)公開工作機(jī)制，通過政府網(wǎng)站，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布與廣大人民群眾利益密切相關(guān)的行政信息，不斷提升廣大群眾對(duì)相關(guān)政策的知曉率和認(rèn)可度。三是認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)投訴工作責(zé)任制，依規(guī)快速處理好反映的問題、矛盾，切實(shí)保障舉報(bào)人的權(quán)利。
（三）健全完善監(jiān)管機(jī)制。一是持續(xù)推進(jìn)煙草專賣執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格履行重大決策過程中公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等程序性規(guī)定，切實(shí)落實(shí)對(duì)決策權(quán)限、內(nèi)容和程序等的合法性審查機(jī)制。二是嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，認(rèn)真做好證件年審和執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作。三是實(shí)行重大行政處罰集體研究決定和備案制度，把握好行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，確保具體行政執(zhí)法行為合法、合規(guī)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。