發(fā)布時間：2025-03-12 16:05 來源：師宗縣消防救援大隊 作者：超級管理員 瀏覽次數(shù)：184
師宗縣消防救援大隊認真對照《中共師宗縣委 師宗縣人民政府關于印發(fā)師宗縣法治政府建設實施綱要（2021—2025年）的通知》（師發(fā)〔2024〕-47號）要求，認真研究、全面梳理、分析研判大隊2024年度推進法治政府建設情況，現(xiàn)將情況報告如下：
一、工作推進情況
（一）堅持以習近平法治思想為引領方面。一是抓班子思想教育。大隊黨委始終堅持以先進的理論強班子，注重把學習與全面推進消防工作和隊伍建設有機結合，今年班子調(diào)整后，大隊及時召開黨委會進行了工作分工，明確了“保穩(wěn)定、站排頭、當先進”的總目標，黨委一班人團結協(xié)作、勠力同心。嚴格落實黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制，堅持重大事項集體研究決定，嚴格落實大隊黨委“九議”、請示報告、“三重一大”集體決策等制度，以黨建帶隊建促業(yè)務。今年來共組織黨委中心組學習5次，黨委成員開展自學5次，組織討論5次。同時嚴格落實支隊黨委基層現(xiàn)場辦公交辦事項整改。二是深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神。大隊黨委始終把政治建設擺在首位，認真學習黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記授旗訓詞精神和重要指示批示精神，堅決貫徹落實上級消防部門和地方黨委、政府的各項決策部署，推動隊伍用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，教育激勵全體消防救援人員堅定理想信念，弘揚偉大建黨精神，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，有效履行防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的職責使命。三是持續(xù)深化黨風黨紀學習教育。大隊深入學習領會習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，組織全體黨員召開黨紀學習教育專題會，同時抓好以案促學，把典型案例作為以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責的“活教材”，開展現(xiàn)場警示教育，5月7日，大隊組織全體人員前往師宗縣公安局廉政警示教育基地參觀學習，接受廉政警示教育，增強了廣大消防救援人員的廉潔從政意識和拒腐防變能力，強化了法紀意識，切實筑牢了思想防線。大隊嚴格落實“一崗雙責”、中央八項規(guī)定等制度規(guī)定，高標準嚴控“八小時以外”、嚴要求規(guī)范“四個秩序”，開展廉政建設系列活動，強化風氣監(jiān)督員和紀律檢查委員監(jiān)督責任，切實把問題消滅在萌芽狀態(tài)，積極營造風清氣正的政治生態(tài)。按照支隊學思想踐訓詞促改革建新功教育實踐活動任務推進表持續(xù)推進學思想踐訓詞促改革建新功教育實踐活動。常態(tài)化學習中央、省委黨風廉政建設文件精神，組織召開黨委會19次，研究審議議題87項，黨委書記、副書記、支部書記上黨課10次；組織開展“廉政教育日”活動10次。四是堅持黨建引領建隊。大隊深入開展“弘揚雷鋒精神、展樹藍焰形象”教育實踐活動，積極參加無償獻血活動，參與2024年“5.8人道公益日”“99公益日”、捐款活動，用熱血凝聚愛心，用行動貢獻“火焰藍”力量。在國家烈士紀念日和中華人民共和國成立75周年期間通過多種形式開展系列活動，進一步激發(fā)消防員立足崗位、忠誠為民的工作熱情，引導消防指戰(zhàn)員發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，提升隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，在今后的工作中，不忘初心、牢記使命，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，篤行實干、砥礪奮進。五是強抓典型培樹。今年以來，師宗縣鳳凰大道消防救援站團支部被共青團縣委表彰為“2023年度五四紅旗團支部”。師宗縣消防救援大隊鳳凰大道消防救援站特勤班班長趙成同志被市文明委評選為2023年度“曲靖好人”。在支隊組織的2023年度消防監(jiān)督、法制、火調(diào)及宣傳崗位業(yè)務培訓暨比武競賽中，大隊法制員代龍松教導員取得個人第一名的優(yōu)異成績，防火監(jiān)督干部周少桁同志在2023年通過注冊消防工程師資格考試。2戶指戰(zhàn)員家庭分別榮獲“最美家庭”“綠色家庭”稱號，其中，趙成家庭榮獲省、市級“最美家庭”稱號。六是抓實隊伍管理工作。始終堅持“兩嚴兩準”要求，認真貫徹落實上級全面從嚴管黨治隊會議精神和警示教育大會精神，堅持每月議管，定期分析研判指戰(zhàn)員思想實際和隊伍管理形勢，深刻吸取隊伍內(nèi)外發(fā)生的違法違紀事故案件教訓，深化“九無”創(chuàng)建、基層“安全萬里行”活動和“百日安全競賽”活動，圍繞“人車酒、網(wǎng)電密、訓戰(zhàn)勤、黃賭毒、婚戀貸”等重點環(huán)節(jié)開展排查整治，定期開展保密安全教育和檢查，嚴格落實從嚴管酒治酒、打卡定位、手機管理、車輛派遣、營門管理等各項禁令規(guī)定，及時化解思想問題和矛盾糾紛，確保了隊伍安全穩(wěn)定。積極創(chuàng)作了“一隊一特色”文化精品舞蹈，不斷豐富和繁榮消防救援職業(yè)文化，鑄魂育人成效明顯。目前共開展交心談心35次，安全形勢分析10次，作戰(zhàn)訓練安全教育40次，簽訂承諾書35份。
（二）依法全面履行政府職能方面。
1.鍛造過強過硬本領，不斷構筑綜合應急救援體系。一是全面提升隊伍素質(zhì)能力。大隊堅持基礎訓練和專項訓練相結合，從難從嚴組織開展執(zhí)勤練兵，強化山難救援訓練，提升滅火救援和山難救援技術實戰(zhàn)水平向專業(yè)化、規(guī)范化、實戰(zhàn)化方向發(fā)展?？陀^真實統(tǒng)計分析全年地震、地質(zhì)、水域、山岳等災害事故數(shù)據(jù)，找出規(guī)律特點，臺賬資料齊全。二是全面提升救援業(yè)務能力。大隊和消防救援站針對轄區(qū)典型災害事故，常態(tài)化開展戰(zhàn)評總結、戰(zhàn)例研討和案例復盤，做到每戰(zhàn)必評。開展災害事故專題戰(zhàn)術研究，形成技戰(zhàn)術成果，制定處置要點規(guī)程，做到轄區(qū)災害事故類型“全覆蓋”。今年5月31日，師宗大隊承辦支隊“珠源礪劍-2024”地震救援實戰(zhàn)演練。9月，在大隊召開2024年曲南協(xié)作區(qū)工作聯(lián)席會。通過優(yōu)勢互補、聯(lián)勤聯(lián)動、互教互學等方式促進協(xié)作工作的推進，完善區(qū)域性滅火救援聯(lián)勤聯(lián)訓聯(lián)戰(zhàn)機制，構建適應新形勢新任務下的防、滅火救援協(xié)作區(qū)。三是全力提升指戰(zhàn)員戰(zhàn)斗力。大隊嚴格貫徹落實總隊、支隊練兵比武獎懲措施，大隊領導帶頭狠抓大隊執(zhí)勤崗位練兵工作，加大真煙真火、實戰(zhàn)實操等科目訓練比重，堅持每月組織開展訓練成效考核，大隊指戰(zhàn)員體能和業(yè)務素質(zhì)明顯提升，今年7月，1名指戰(zhàn)員參加全省舉辦的救護員培訓并取得結業(yè)證書。10月，大隊2名同志參加全省山岳救援技術培訓。四是提升轄區(qū)火災防控能力。大隊嚴格按照訓練大綱和上級執(zhí)勤訓練要求開展六熟悉和實戰(zhàn)演練工作，分層級、分災種制定滅火與應急救援數(shù)字化預案，防消一體化推進轄區(qū)熟悉、預案制定、實戰(zhàn)演練。組織開展接警短、出動快、到場快、救人出水快“一短三快”試點工作。今年來組織對全縣69家消防安全重點單位及火災風險較高場所區(qū)域開展了消防安全“六熟悉”和滅火演練。截至目前，大隊共開展六熟悉80次，演練40次，修訂預案20份。進一步提高基層應急救援隊伍、政府專職消防隊員初期火災撲救能力和應急救援能力，大隊作為主要培訓力量對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應急救援隊伍、政府專職消防隊隊員共70余名人員開展2024年綜合應急救援能力培訓，全縣綜合應急救援能力明顯提升。鏖戰(zhàn)73小時成功撲滅“4·1”師宗高良森林火情，增援撲救“4·13”馬龍森林火災。
2.強化隱患排查治理，著力防范化解消防安全風險。一是全面推動消防安全責任落實。大隊持續(xù)將消防工作納入安全生產(chǎn)綜合考核、平安建設工作考核及縣委綜合考核等內(nèi)容，強化考評結果運用，努力構建完善政府、部門、單位、公民“四位一體”的社會消防責任體系?？h委、縣政府領導專題聽取匯報4次，研究解決消防工作，帶隊開展檢查4次，提請縣政府先后召開1次消防工作會議和2次常務會議，對全縣年度消防工作和《師宗縣消防安全治本攻堅三年行動工作任務清單（2024-2026）》進行安排部署，有力地促進消防工作目標責任的有效落實。協(xié)調(diào)保留縣消防安全委員會議事機構，推進縣安委辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站實體化運行，依法履行消防安全綜合監(jiān)管職責。每季度將各行業(yè)系統(tǒng)存在的風險隱患問題函告區(qū)文旅、住建、衛(wèi)健、教體等主管部門，先后會同區(qū)住建、公安、教體、應急、街道等部門開展聯(lián)合檢查，搭車“城鎮(zhèn)基礎設施開發(fā)建設項目”，根據(jù)實際情況在管網(wǎng)上增設集水池、增壓泵、消火栓，解決部分農(nóng)村地區(qū)的消防基礎滯后的問題。9月20日，大隊提請縣政府組織召開電動自行車安全隱患全鏈條整治現(xiàn)場會和全縣工貿(mào)行業(yè)消防安全標準化管理達標現(xiàn)場會。以創(chuàng)建消防安全標準化管理為目標，逐級明確任務，壓緊、壓實消防安全責任制，組織員工積極參與，強化隱患自查，多層次、多角度、多渠道進行“提檔升級”，切實將創(chuàng)建標準化管理工作抓緊、抓實、抓出成效。二是強化消防安全隱患排查整治。大隊多舉措深入開展消防安全集中除患攻堅大整治行動，緊緊圍繞消防安全治本攻堅三年行動工作，深入電動自行車消防安全治理、電動自行車安全隱患全鏈條整治、打通消防“生命通道”推進工作等消防安全專項整治。針對轄區(qū)火災風險點，專項開展了師宗縣大同片區(qū)木材加工企業(yè)消防安全整治“回頭看”工作、酒吧行業(yè)消防安全專項整治，推進完成69家消防安全重點單位微型消防站建設；完成重點單位、物業(yè)服務管理單位、消防工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格員、“九小場所”五類工作聯(lián)絡群建立工作。截至目前大隊五類消防微信群共吸納群成員4900余名，發(fā)布各類消防安全提示100余條。嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，采取日常檢查和專項檢查的方式，通過約談培訓、聯(lián)合執(zhí)法、政府掛牌督辦等方式，加大對消防違法行為的查處力度，進一步消除各類消防安全隱患。圓滿完成重大節(jié)點的消防安保工作，確保轄區(qū)消防安全形勢平穩(wěn)。截至目前，大隊共檢查社會單位409家，查處火災隱患502處，責令改正262家，行政處罰45起，查封12家，責令三停2家，罰款26.85余萬元。實行政府掛牌督辦重大火災隱患并整改銷案單位7家（其中6家木材加工企業(yè)）。有效消除了一大批火災隱患。三是全力提升全民消防安全素質(zhì)。大隊常態(tài)化開展消防宣傳“五進”系列活動，積極開展開學前第一課、防災減災宣傳周、“六月安全生產(chǎn)月”等系列宣傳活動，同時發(fā)動消防工作站、消防網(wǎng)格員和消防志愿者深入村、社區(qū)開展消防安全宣傳，推動形成全民關注、參與消防安全的良好氛圍。積極推進“五老治消”消防安全宣傳系列活動，充分發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，助力基層消防安全治理，切實增強了轄區(qū)群眾消防安全意識，提升了轄區(qū)基層消防安全治理水平。同時大隊加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法人員、派出所監(jiān)督民警、消防工作站、行政村、社區(qū)網(wǎng)格員、重點單位消防安全責任人、管理行業(yè)部門等從業(yè)人員消防安全大培訓，提升各類人群消防安全素質(zhì)。大隊今年以來共開展消防安全培訓10余場，共發(fā)放消防宣傳資料10000余份。
三、全面推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設方面
一是大力整治運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、機械執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、逐利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等執(zhí)法不作為、亂作為和不文明問題。加強涉民營企業(yè)案件監(jiān)督，糾正濫用行政執(zhí)法權行為，清理過多過泛的涉企行政檢查，讓企業(yè)有更多時間精力專注生產(chǎn)經(jīng)營。二是通過綜合運用網(wǎng)上評查、案卷檢查、現(xiàn)場核查、執(zhí)法回訪等方式，對2022年1月21日以來公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查行政許可案件、行政處罰、行政強制、一般火災事故調(diào)查案件、終止調(diào)查項目等案件100%進行自查；查找是否存在弄虛作假、體外循環(huán)、違規(guī)作廢項目、項目超期、執(zhí)法程序中斷、濫用自由裁量權等執(zhí)法問題；省、市消防救援局分別每半年、每季度開展消防執(zhí)法檢查考評工作，對我單位行政處罰、行政強制、火災調(diào)查（一般程序）、開業(yè)前消防安全檢查、監(jiān)督檢查（舉報投訴）等案件進行核查，同時對消防監(jiān)督管理系統(tǒng)、法律文書查驗管理系統(tǒng)、視音頻一體化平臺、“好差評”系統(tǒng)運行情況進行核查。三是根據(jù)《部消防救援局〈消防執(zhí)法公示公開規(guī)定〉〈消防執(zhí)法全過程記錄制度〉〈消防救援機構法制審核審批和集體議案工作規(guī)范〉的通知》要求，大隊嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，不斷規(guī)范消防執(zhí)法，加強個案監(jiān)督，及時糾正違法案件，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是嚴格按照《云南省人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的實施意見》（云政辦發(fā)﹝2023﹞11號）、《云南省消防行政處罰裁量基準》（云消﹝2021﹞107號）要求，開展行政執(zhí)法，規(guī)范行政處罰裁量行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益，確保行政處罰裁量權行使合法性、合理性。五是認真貫徹落實上級文件精神，大力推行“減免責清單”制度，樹立消防安全領域的包容審慎監(jiān)管與柔性執(zhí)法機制。實行“首違不罰”“分期繳納”等柔性執(zhí)法措施，對違法行為輕微并當場改正，初次違法且危害后果輕微并及時改正以及在消防救援機構檢查前，單位已自行發(fā)現(xiàn)火災隱患并采取措施進行整改，且已制定并落實消防安全防范措施或者將危險部位停用的，口頭責令整改并在檢查記錄上注明，不予行政處罰；確有經(jīng)濟困難的可以暫緩或分期繳納罰款。六是深入貫徹落實《師宗縣涉企檢查報審制度實施辦法》《師宗縣司法局關于2024年涉企檢查報審備案的通知》（﹝2024﹞-3號）精神，嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，全面解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨機檢查等問題，全面嚴格落實告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權利，降低行政執(zhí)法對企業(yè)的負面影響，保障民營企業(yè)和企業(yè)家權益。七是每月發(fā)布“雙隨機、一公開”檢查對象名單、檢查時間及要求，結合檢查對象履行消防安全職責、消防安全風險、消防安全信用等因素，對檢查對象抽查頻次或抽查概率實行浮動管理。對于連續(xù)2年抽查結果均為合格的單位場所，自然年內(nèi)僅進行一次抽查；對于違法失信、風險較高的單位場所，自然年內(nèi)每季度進行一次抽查，依法依規(guī)實行嚴管和懲戒，并將抽查結果和行政處罰情況在曲靖市信用信息監(jiān)管平臺予以公示。
四、健全完善行政執(zhí)法工作體系方面
一是認真貫徹落實上級關于綜合行政執(zhí)法改革的要求，整合行政執(zhí)法職能，加強專業(yè)力量，進一步規(guī)范行政執(zhí)法隊伍，推進執(zhí)法資源和力量向一線下沉，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復執(zhí)法等問題。二是嚴格按照《云南省人民政府關于公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權基本目錄和賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級行政職權指導目錄的決定》（云政發(fā)﹝2023﹞9號）要求，編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）權責清單，將8項涉及消防行政職權下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并實體化運行。同時，深入轄區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展消防執(zhí)法賦權工作培訓、指導工作，開展政策解讀、權限配置等方面配套工作，切實做到放而不亂、管而有序。
五、存在的問題不足
一是在抓主責主業(yè)，火災風險防控治理不到位，隊伍打大戰(zhàn)打惡戰(zhàn)的能力水平還有待提升。二是執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。三是全面從嚴管黨治隊不托底，隊伍安全管控方面還有差距。四是農(nóng)村消防安全基礎還很薄弱。
六、下一步工作
（一）加強消防安全隱患排查治理。緊盯轄區(qū)高風險場所區(qū)域，持續(xù)保持整治火災隱患的高壓態(tài)勢，不斷壓減重大隱患存量，切實遏制“小火亡人”事故多發(fā)的勢頭，全力穩(wěn)控火災形勢。
（二）提升業(yè)務能力。加強公共法律知識、消防法律法規(guī)、技術規(guī)范等學習，提升行政執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。
（三）加強應急救援能力建設。為全面適應“全災種、大應急”救援需求，提升消防救援人員救援技術實戰(zhàn)水平，著力推進救援水平向專業(yè)化、規(guī)范化、實戰(zhàn)化方向發(fā)展。
（四）強化農(nóng)村火災防控體系建設。提升農(nóng)村消防基礎設施建設，將農(nóng)村社區(qū)消防安全布局、消防車通道、消防水源、消防裝備、消防組織、電氣線路改造等消防基礎設施與村莊整治、扶貧攻堅、“‘千萬工程’行動”等同步規(guī)劃建設。