余富林、何政樘、姚鄧榮等5名代表：
你們提出的《關(guān)于優(yōu)化高良鄉(xiāng)商品林采伐指標分配方案的建議》，已交由縣林業(yè)和草原局辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、針對要“林業(yè)采伐指標優(yōu)先貧困戶，其他農(nóng)戶反映強烈”這個建議，答復(fù)為：
為了保障全縣林產(chǎn)業(yè)長遠持續(xù)發(fā)展，同時考慮到我縣脫貧攻堅的需要，對社會弱勢群體確實存在關(guān)顧，而忽視了其他群眾在造林時的平等性和鼓勵性，對指標分配確實存在有傾向照顧，給部分林木所有者對采伐造成了一定反響。隨著全縣脫貧攻堅的順利完成，林木采伐指標分配正走向科學合理的分配趨勢。今年已打破以前林木采伐指標分配照顧現(xiàn)象，采取指標分配前先進行林木資源普查申報核實制度。師宗縣人民政府出臺了《師宗縣人民政府關(guān)于進一步加強人工商品用材林采伐管理的意見》，根據(jù)林木采伐限額指標計劃與可采可成熟林比例直接下達到村委會（社區(qū)）進行自主選擇分配方式，對今后在林木采伐指標分配上有較好的指導意見。
二、針對“調(diào)整扶持方式，保障農(nóng)戶收入”這個建議，答復(fù)為：
自1998年全國發(fā)生洪災(zāi)以來，國家進一步加大對生態(tài)環(huán)境的保護力度，對林業(yè)推行了商品林和公益林兩類林經(jīng)營管理體系，對天然林、陡坡水土流失嚴重、荒漠化、江河兩岸等生態(tài)區(qū)位重要及環(huán)境脆弱生態(tài)區(qū)域納入生態(tài)保護范疇，建立分級生態(tài)補償制度，劃定公益林和保護區(qū)。我縣積極響應(yīng)上級號召，啟動森林分類經(jīng)營區(qū)劃，劃定了國家級面積68.79萬畝和省級公益林面積14.6萬畝。之后，于1999-2006年期間，我縣先后又劃定了4個縣級自然保護區(qū)和2個市級自然保護區(qū)、1個風景名勝區(qū)，所劃定的保護地面積達92.72萬畝。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，原劃定的保護區(qū)和公益林嚴重制約了我縣社會經(jīng)濟發(fā)展，造成民怨較大，加之劃定的保護區(qū)沒有進行過補償，公益林只有集體林地上林權(quán)所有者獲得補償，國有林地的沒有進行林權(quán)補償，并且補償費用過低，即2009-2011年試點期間每畝每年5元；2012-2018年每畝每年15元（林權(quán)所有者補償費10元，管護費5元）；2019年后，國家級公益林每畝每年16元（林權(quán)所有者補償費10元，管護費6元），省級公益林每畝每年15元（林權(quán)所有者補償費10元，管護費5元）。林權(quán)所有者補償費通過“一卡通”兌付，管護費統(tǒng)籌用于聘請管護人員管護勞務(wù)支出。
為及時化解群眾對所劃定的保護區(qū)和公益林的矛盾，自2017年1元至今，縣人民政府多次向上級有關(guān)部門報告我縣原劃定的保護區(qū)和公益林存在的問題；縣林草局聘請了西南林業(yè)大學對我縣所劃定的自然保護區(qū)進行調(diào)整規(guī)劃，所完成的規(guī)劃因多種原因未得到批復(fù)。又重新聘請云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院自然保護地監(jiān)測中心開展對全縣所有自然保護地開展整合優(yōu)化和評估工作，力爭把天然林、公益林、自然保護區(qū)相結(jié)合，做到科學合理確定我縣保護范圍，通過整合優(yōu)化和評估工作后，力爭把群眾栽植的大量連片人工林調(diào)處保護地，建立以森林公園建設(shè)為主體的保護地體系，對實在調(diào)不出的零星人工林，建議各級政府對其進行評估，并預(yù)算資金進行補償林權(quán)所有者。
三、針對“爭取更多指標，盡量滿足采伐需求”這個建議，答復(fù)為：
國家對森林采伐是實行限額分項管理，限額計劃編制與國民經(jīng)濟5年發(fā)展規(guī)劃同步進行，森林采伐限額編制是依據(jù)《中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定，年采伐量不得大于年生長量，對可納入森林采伐范疇的林分，按照權(quán)屬、樹種、起源、齡組、森林類別、林種等因子，分主伐、更新采伐、撫育、低產(chǎn)（低效）、其他采伐等采伐方式進行編制年采伐數(shù)量。所編制的采伐指標數(shù)量要報上級批準后，方可實施。
省政府下達師宗縣“十三五”期間年森林采伐限額10.24萬立方米，其中國有5.39萬立方米，集體4.85萬立方米。具體是年采伐限額按森林類別分：商品林年采伐限額8.83萬立方米（國有4.73萬立方米，集體4.10萬立方米），公益林年采伐限額1.41萬立方米（國有0.66萬立方米，集體0.75萬立方米）；年采伐限額按采伐方式分，商品林年采伐限額中：主伐6.61萬立方米（國有3.49萬立方米，集體3.12萬立方米），撫育采伐0.45萬立方米（國有0.39萬立方米，集體0.06萬立方米），低產(chǎn)林改造0.22萬立方米（國有0.03萬立方米，集體0.19萬立方米），其他采伐1.55萬立方米（國有0.82萬立方米，集體0.73萬立方米）；公益林年采伐限額中：更新采伐0.20萬立方米（國有0.04萬立方米，集體0.16萬立方米），低效林改造0.04萬立方米（國有0.01萬立方米，集體0.03萬立方米），其他采伐1.17萬立方米（國有0.61萬立方米，集體0.56萬立方米）；年采伐限額按起源分：人工采伐9.02萬立方米（國有4.84萬立方米，集體4.18萬立方米），天然林采伐1.22萬立方米（國有0.55萬立方米，集體0.67萬立方米）。而高良鄉(xiāng)現(xiàn)有集體林區(qū)成熟林106080立方米，國有林（包含南盤江林業(yè)局）成熟林130410立方米，按限額每年只能采伐集體成熟林9380立方米、國有林成熟林15470立方米，但為了照顧高良群眾采伐，通過對全縣集體林的采伐指標進行統(tǒng)籌調(diào)控，高良的年采伐量實際是大于生長量的，每年的采伐指標都在限額基礎(chǔ)上翻1.5倍數(shù)量下達。下步，縣人民政府將根據(jù)有關(guān)林業(yè)方面的法律、法規(guī)及政策，科學合理地做好“十四五”期間采伐編限工作，力爭在“十四五”期間，在法律、法規(guī)及政策允許的情況下，林木采伐指標對高良進行傾斜照顧。
感謝您對政府工作的關(guān)心和支持。
以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。