院前急救是降低突發(fā)急危重癥患者死亡率和意外傷殘率最及時、最有效的方法和途徑。加強和完善醫(yī)療急救體系建設，能進一步提高醫(yī)療急救和突發(fā)事件緊急救援能力，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，結合我縣實際，為完善120急救指揮調度中心體系建設，保障我縣急救體系進一步得到規(guī)范，醫(yī)療急救和突發(fā)事件救援綠色通道有效建立，經(jīng)研究決定對全縣120院前急救實施統(tǒng)一調度指揮，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，根據(jù)《中共中央國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革》、《院前急救管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設規(guī)劃》為依據(jù)，以構建和諧的社會主義為目標，在全縣范圍內實行醫(yī)療急救資源一體化和屬地化管理的原則，加強院前急救管理，規(guī)范院前急救行為。堅持“就近、就急、就醫(yī)院?？铺厣妥鹬夭∪撕图覍僖庠?/span>”的急救指揮原則，建立完善縣、鄉(xiāng)兩級120急救指揮調度中心，搭建急救網(wǎng)絡平臺，實行全縣院前醫(yī)療急救資源“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一指揮”，整合資源，避免資源浪費的原則，全面提升全縣醫(yī)療救援指揮調度能力，實現(xiàn)“規(guī)范、快速、高效、安全”的綜合目標。積極開展我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大災害事故和急危重癥患者的救治工作，保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、基本任務
師宗縣衛(wèi)健局委托師宗縣人民醫(yī)院建設120急救指揮調度中心，并由調度中心負責120醫(yī)療急救信息指揮調度和管理。主要承擔接收120醫(yī)療救護信息；指揮和調度全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位參與院前急救；協(xié)調各類災害事故的醫(yī)療急救；協(xié)調處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
三、調度原則
利用人工電話通訊指揮，合理、有效、快捷分配全縣120醫(yī)療急救資源。
（一）病人（家屬）自愿原則：在接收到120呼救時，如病人或家屬主動要求到指定的醫(yī)療機構接受診治，調度員需按病人及其家屬意愿進行調度。
（二）就近就急原則：根據(jù)事發(fā)地離醫(yī)療機構的距離遠近進行調度，縮短救治時間，爭取患者盡快得到救治。
（三）安全專業(yè)原則：根據(jù)所報患者病情結合各醫(yī)療機構的救治能力、?？铺亻L等進行調度，最大化保障患者生命安全和優(yōu)質服務。
（四）統(tǒng)一調度原則：全縣所有120醫(yī)療急救信息，由120急救指揮調度中心按照“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一指揮”和“就近、就急、就?？凭戎文芰Α⒓骖櫥颊吆图覍僖庠?/span>”的原則進行調度，保障急救工作有序及時、高效、合理、規(guī)范進行，以急救半徑最小的醫(yī)院進行調度和救治。
（五）協(xié)調處理的原則：各類突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，自然災害事故的醫(yī)療急救，由師宗縣衛(wèi)生應急辦和120急救指揮調度中心協(xié)調統(tǒng)一處理。
四、120院前急救醫(yī)療機構
（一）準入機構
凡我縣縣域內一級及以上醫(yī)療機構，配備專屬救護車輛，救護人員的均可予以準入。配備要求：每一輛救護車，配專屬駕駛員一名，有資質醫(yī)師、護士各一名共同組成一個救護小組。
（二）調度車輛儲備
各準入醫(yī)療機構救護車均作為備用儲備車輛，衛(wèi)健局授權120指揮調度中心統(tǒng)一調度使用。
五、調度方式
（一）分類調度
1.醫(yī)療急救的調度方式
（1）一般急救患者，結合應急地點，就近就急調度距離最近的醫(yī)院。到位后救護人員完成基礎救治并結合患者病情及各醫(yī)院救治能力后優(yōu)先選擇對患者最為有效有利的救治醫(yī)療機構進行轉送。
（2）當患者昏迷或病情極為危重時，結合應急地點，就近就急調度距離最近的醫(yī)院。到位后救護人員完成基礎救治并結合患者病情及各醫(yī)院救治能力后優(yōu)先選擇縣人民醫(yī)院進行轉送。當轉送距離超過50公里，轉送時間超過1小時。調度中心應同時調派縣人民醫(yī)院救護小組前往事發(fā)地或基層醫(yī)療機構及時交接患者的救治或轉運。
（3）病人（家屬）自愿選擇：實行“兩次詢問”制，即調度員接警時要詢問病人（家屬）意愿，接警車輛接到患者后再次詢問，并簽訂《院前急救病情告知書》，在病情允許情況下，充分尊重患者（家屬）意愿轉運相關醫(yī)療機構。
2.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調度方式
發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，首先就近就急調度距離最近的醫(yī)療機構，同時調度師宗縣人民醫(yī)院救護小組，報告衛(wèi)健局應急辦；其次調派各家二級醫(yī)院救護小組，并及時通知其他基層醫(yī)療機構做好應急準備，并由各單位負責報告各自單位的醫(yī)院主要領導。
（二）調度程序
120指揮調度流程圖（見附件1）。各醫(yī)療機構接到通知后，必須保障8分鐘內出診，并及時反饋出診信息至120指揮調度中心。
六、工作要求
120指揮調度中心及各醫(yī)療機構都要高度重視應急與急救工作，要不斷提高應急與急救能力，務必保障儲備車輛、人員處于應急狀態(tài)。120指揮調度中心的調度員、各醫(yī)療機構的救護小組都要熟練掌握急救知識，規(guī)范進行急救處置，做到生命至上，恪盡職守。
（一）縣衛(wèi)生健康局
1.組織培訓與交流：
（1）縣衛(wèi)健局牽頭委托師宗縣人民醫(yī)院120急救指揮調度中心每年組織一次對縣域內所有參與院前醫(yī)療急救人員（包括鄉(xiāng)村醫(yī)生）的培訓，內容至少包括心肺復蘇、檢傷分類等內容。
（2）組織120急救指揮調度中心和急救網(wǎng)絡醫(yī)院開展演練，推廣新知識、新技術，提高院前醫(yī)療急救和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援能力與水平。
2.加強對應急與急救工作的領導與指導、督辦與考核。
3.加強應急物資的儲備工作。
（二）各級醫(yī)療機構
1.120院前急救掛靠的醫(yī)療機構要設立120急救指揮調度專線，實行專線專用。
2.各醫(yī)療機構要加強醫(yī)務人員、車輛、物資、藥品、器材等急救資源的管理，滿足急救工作需要。對當日不能參加急救任務的車輛，必須報告120急救指揮調度中心備案。
3.各醫(yī)療機構出診人員要主動與120急救指揮調度中心進行信息溝通，發(fā)生特殊情況時要及時反饋。每次出診，出發(fā)后醫(yī)生要及時主動與患者、家屬及其他報警人員保持聯(lián)系并進行電話指導，使患者及家屬緩解緊張的心情，減少加重病情的盲目行動，確保患者得到及時救治和自救。
4.各醫(yī)療機構要嚴格執(zhí)行院前急救的各項規(guī)章制度，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。要妥善保存120院前急救相關資料，包括救護車出車錄像、錄音、登記記錄等。
5.各醫(yī)療機構務必遵守120急救調度指揮中心調度要求，對不配合調度工作的將嚴格考核，并納入單位年終考核。
6.院前急救所需經(jīng)費由各醫(yī)療機構自行承擔；醫(yī)療急救服務費用的收取由各醫(yī)療機構按照相關的收費標準自行收費。涉及急救單位無車輛需其他單位協(xié)助救援時，按出駕駛員及車輛的協(xié)助救援單位占60%的出診費用計算，出救護人員的急救單位占40%的出診費用計算，收費由急救單位統(tǒng)一收取，再按比例劃撥到協(xié)助救援單位的賬戶上。
7.各基層醫(yī)院應將急救網(wǎng)點布到各個自然村，由鄉(xiāng)村醫(yī)生第一時間進行救護，給搶救贏得時間和時機。
七、考核辦法
（一）日常考核：縣衛(wèi)生健康局委托縣人民醫(yī)院對各單位120院前急救工作開展情況進行監(jiān)督和考核。內容包括日常工作落實情況（如：電話暢通情況、急救反應速度、人員值班情況，車輛、藥品、器械準備情況，急救技能操作熟練情況，患者滿意度等），院前急救規(guī)章制度落實情況。對不符合要求的情況督促整改，并將存在問題每半年匯總報縣衛(wèi)健局，作為各單位年度考核依據(jù)。
（二）年度考核：縣衛(wèi)生健康局牽頭對120急救指揮調度中心及各醫(yī)療單位院前急救工作進行年度考核，指導和督查各醫(yī)療衛(wèi)生單位工作，加強院前急救能力建設，將各單位接警、應急處置和值守情況等納入醫(yī)政管理內容。
本方案自下發(fā)之日起開始執(zhí)行，原與此相抵觸的文件廢止。國家和省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本方案最終解釋權歸師宗縣衛(wèi)生健康局。