各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2022年10月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體
制度性交易成本的若干措施
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕30號(hào)）各項(xiàng)工作要求，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，降低制度性交易成本，提振市場(chǎng)主體信心，助力市場(chǎng)主體發(fā)展，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下具體措施。
一、進(jìn)一步破除隱性門(mén)檻，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本
（一）全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理
1.按照全國(guó)一張清單的管理要求和國(guó)家有關(guān)部署，做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與行政審批事項(xiàng)的比對(duì)工作，完善與之相適應(yīng)的審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。（省發(fā)展改革委牽頭；省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.充分發(fā)揮市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估（云南試點(diǎn)）作用，結(jié)合年度試評(píng)估結(jié)果，指導(dǎo)各地持續(xù)提升市場(chǎng)準(zhǔn)入各項(xiàng)工作，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。進(jìn)一步完善違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集長(zhǎng)效排查機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入顯性和隱性壁壘清理破除工作。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，研究制定落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的工作方案。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，圍繞服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放開(kāi)展壓力測(cè)試，建立健全適應(yīng)新形勢(shì)新需要的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。（省商務(wù)廳牽頭；省市場(chǎng)監(jiān)管局、省投資促進(jìn)局，昆明市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度
4.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)涉及的行政許可、強(qiáng)制性認(rèn)證管理各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家取消或優(yōu)化針對(duì)新工業(yè)產(chǎn)品不必要的行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證要求。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，在部分領(lǐng)域探索開(kāi)展企業(yè)自檢自證試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善工業(yè)生產(chǎn)許可證審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，2022年內(nèi)完成工業(yè)生產(chǎn)許可證電子證照庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)許可證電子證書(shū)生成、發(fā)放。推進(jìn)“計(jì)量信息管理系統(tǒng)”、“重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)”等計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，歸集計(jì)量技術(shù)資源，為企業(yè)提供更多更便捷的服務(wù)。落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分類(lèi)監(jiān)管政策規(guī)定，積極推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)工作。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；省工業(yè)和信息化廳等部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）規(guī)范實(shí)施行政許可和行政備案
5.2022年底前，承接國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，制定地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，編制完成省、州市、縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單及辦事指南。全面推進(jìn)告知承諾等改革，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)持續(xù)探索“一業(yè)一證”改革，推動(dòng)行政許可減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。探索建立審管聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。研究制定行政備案管理有關(guān)政策措施，加強(qiáng)行政備案規(guī)范管理。（省政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；省司法廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)
6.實(shí)施招投標(biāo)常態(tài)化監(jiān)管，查處妨礙“統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入”和“公平競(jìng)爭(zhēng)”行為，開(kāi)展優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境整治工作，營(yíng)造公平公正的公共資源交易環(huán)境。建立省、州市、縣三級(jí)公共資源交易行政監(jiān)督部門(mén)投訴舉報(bào)通道，暢通社會(huì)監(jiān)督，依法處理信訪投訴舉報(bào)。嚴(yán)肅查處公共資源交易違法違規(guī)行為，在公共資源交易信息網(wǎng)建立“交易誠(chéng)信”版塊，依法依規(guī)對(duì)行政處罰等信息進(jìn)行曝光公示。（省發(fā)展改革委牽頭；省直公共資源交易行政監(jiān)督部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.加快推進(jìn)數(shù)字證書(shū)（CA）跨平臺(tái)互認(rèn)，2022年10月底前，推動(dòng)省公共資源交易平臺(tái)與政府采購(gòu)平臺(tái)、省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)數(shù)字證書(shū)（CA）互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“一證在手、全省通用”。實(shí)現(xiàn)省公共資源交易系統(tǒng)與全省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)、省信用信息共享平臺(tái)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通，減少市場(chǎng)主體重復(fù)登記、重復(fù)驗(yàn)證、重復(fù)提交投標(biāo)材料。探索電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在招投標(biāo)平臺(tái)登錄、簽名、在線簽訂合同等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。（省發(fā)展改革委牽頭；省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.取消各地違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫(kù)、資格庫(kù)、名錄庫(kù)等，不得將在本地注冊(cè)企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購(gòu)本地供應(yīng)商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與中標(biāo)結(jié)果掛鉤，堅(jiān)決破除各類(lèi)隱性壁壘，清理不合理的門(mén)檻和限制。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.開(kāi)展政府采購(gòu)和招投標(biāo)保證金常態(tài)化監(jiān)管工作，規(guī)范保證金收取，完善保證金監(jiān)管制度，不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。持續(xù)開(kāi)展應(yīng)退未退沉淀保證金清退工作，督促招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心等及時(shí)清退應(yīng)退未退的沉淀保證金。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）持續(xù)便利市場(chǎng)主體登記
10.嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)主體登記文書(shū)規(guī)范（2022年版）》、《市場(chǎng)主體登記提交材料規(guī)范（2022年版）》，使用全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)設(shè)立、變更登記規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化外資企業(yè)網(wǎng)上登記流程。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》辦理歇業(yè)登記。持續(xù)優(yōu)化升級(jí)“云南省企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區(qū)”平臺(tái)功能，強(qiáng)化“一網(wǎng)服務(wù)”水平，深化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記制度改革，將公示時(shí)間由45天壓縮至20天。全面清理各地非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和遷移限制。簡(jiǎn)化企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅涉費(fèi)等事項(xiàng)辦理程序，2022年底前，研究制定企業(yè)異地遷移檔案移交規(guī)則。（省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省檔案局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)
（六）嚴(yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款
11.嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單制度，依法依規(guī)從嚴(yán)控制新設(shè)涉企收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)厲查處強(qiáng)制攤派、征收過(guò)頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利等行為。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.制定出臺(tái)我省貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）的實(shí)施意見(jiàn)。組織開(kāi)展全省貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政處罰法》執(zhí)法檢查工作，進(jìn)一步清理調(diào)整違反法定權(quán)限設(shè)定、過(guò)罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項(xiàng)，堅(jiān)決防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法、違規(guī)設(shè)置罰款項(xiàng)目、擅自提高罰款標(biāo)準(zhǔn)等行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（省司法廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.2022年底前，完成涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、不按要求執(zhí)行已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策等行為，堅(jiān)持對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)行為“零容忍”。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、云南銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）推動(dòng)規(guī)范市政公用服務(wù)價(jià)外收費(fèi)
14.加強(qiáng)水、電、氣、通信、有線電視等市政公用服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決制止強(qiáng)制捆綁搭售等行為。建立公布市政公用服務(wù)項(xiàng)目清單，完善政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.2022年底前，全面推行居民用戶(hù)和用電報(bào)裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”。全面公示非電網(wǎng)直供電價(jià)格，嚴(yán)厲整治在電費(fèi)中違規(guī)加收其他費(fèi)用的行為，對(duì)符合條件的終端用戶(hù)盡快實(shí)現(xiàn)直供到戶(hù)和“一戶(hù)一表”。（省發(fā)展改革委、省能源局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.嚴(yán)格執(zhí)行《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》，對(duì)商務(wù)樓宇相關(guān)管理收費(fèi)公示進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（八）著力規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)
17.鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)主體持續(xù)減費(fèi)讓利，將銀行機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)檢查內(nèi)容。開(kāi)展銀行機(jī)構(gòu)涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決查處銀行未按照規(guī)定進(jìn)行服務(wù)價(jià)格信息披露以及在融資服務(wù)中不落實(shí)小微企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)嫁成本、強(qiáng)制捆綁搭售保險(xiǎn)或理財(cái)產(chǎn)品等行為。鼓勵(lì)證券、基金、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低服務(wù)收費(fèi)，推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施合理降低交易、托管、登記、清算等費(fèi)用。（省地方金融監(jiān)管局、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)
18.制定實(shí)施《云南省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)管理暫行辦法》、《云南省社會(huì)組織信息公開(kāi)辦法（試行）》，建立健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范社會(huì)組織業(yè)務(wù)活動(dòng)，細(xì)化云南省社會(huì)組織開(kāi)展評(píng)比表彰措施。2022年10月底前，完成對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理整治“回頭看”工作和自查自糾工作，將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作納入年檢、換屆、等級(jí)評(píng)估、抽查審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管，依托“云南省社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)”建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況專(zhuān)欄，公示收費(fèi)信息和收費(fèi)承諾，并將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況定期推送至省信用信息共享平臺(tái)公開(kāi)。（省民政廳牽頭；省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）推動(dòng)降低物流服務(wù)收費(fèi)
19.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范地方鐵路、專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線收費(fèi)，明確線路使用、管理維護(hù)、運(yùn)輸服務(wù)等收費(fèi)規(guī)則，進(jìn)一步降低使用成本。規(guī)范水運(yùn)口岸的港口裝卸、港外堆場(chǎng)、檢驗(yàn)檢疫、船公司、船代公司等收費(fèi)。推動(dòng)大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，加大35噸敞頂箱使用力度，探索建立以45英尺內(nèi)陸標(biāo)準(zhǔn)箱為載體的內(nèi)貿(mào)多式聯(lián)運(yùn)體系。大力推廣集裝化運(yùn)輸，鼓勵(lì)企業(yè)加快多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)載單元、快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、專(zhuān)用載運(yùn)機(jī)具等升級(jí)改造，促進(jìn)集裝化、廂式化、標(biāo)準(zhǔn)化裝備應(yīng)用。推進(jìn)船舶和岸電設(shè)施匹配改造，深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電。積極推進(jìn)水富港等多式聯(lián)運(yùn)示范創(chuàng)建，深化公鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)等，提升綜合運(yùn)輸效率。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省能源局、昆明海關(guān)、省郵政管理局、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體辦事成本
（十一）全面提升線上線下服務(wù)能力
20.編制全省政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全覆蓋，為市場(chǎng)主體提供“一站式”、“一窗式”服務(wù)。升級(jí)完善全省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)及其移動(dòng)端，推動(dòng)全省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)與部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通，2022年底前，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)97%、全程網(wǎng)辦率達(dá)70%。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，進(jìn)一步擴(kuò)大集成服務(wù)事項(xiàng)對(duì)市場(chǎng)主體全生命周期的覆蓋面。加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和跨地區(qū)互通互認(rèn)等政策文件落地見(jiàn)效，推進(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，健全跨地區(qū)互通互認(rèn)機(jī)制，不斷豐富“掃碼亮證”、“無(wú)感通辦”等電子證照應(yīng)用場(chǎng)景。依托“云南電子印章”微信小程序等提供電子印章免費(fèi)刻制，探索電子合同在線簽名蓋章等更多便民服務(wù)。持續(xù)拓展西南地區(qū)及泛珠三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)覆蓋范圍，推動(dòng)更多事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”，優(yōu)化“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”線上專(zhuān)區(qū)和線下專(zhuān)窗。（省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)
21.優(yōu)化壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水資源論證、防洪、考古等評(píng)估流程，下放建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源備案審批，開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等事項(xiàng)區(qū)域評(píng)估，進(jìn)一步提高審批效率，加快項(xiàng)目落地。加快推動(dòng)制定省級(jí)城鎮(zhèn)低效用地判定標(biāo)準(zhǔn)，推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，更好盤(pán)活存量土地資源。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省測(cè)繪條例》、《云南省工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪實(shí)施辦法（試行）》、《云南省建筑工程聯(lián)合測(cè)繪技術(shù)規(guī)程》，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”，加強(qiáng)“多規(guī)合一”所需測(cè)繪業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)更新共享機(jī)制，進(jìn)一步提升測(cè)繪服務(wù)效能。（省自然資源廳、省水利廳、省氣象局、省文物局等部門(mén)和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.健全完善推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮集中辦公優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同，協(xié)調(diào)解決一批重大項(xiàng)目推進(jìn)存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，形成更多實(shí)物工作量。（省發(fā)展改革委牽頭；省直有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.梳理環(huán)評(píng)等審批事項(xiàng)辦理要件，梳理國(guó)務(wù)院推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制中已簽訂銀行投資意向書(shū)或投資合同、需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地的交通、能源、水利類(lèi)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，屬地人民政府出具有關(guān)用地事項(xiàng)承諾后，可申請(qǐng)項(xiàng)目先行用地。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.以全省重大項(xiàng)目、申請(qǐng)地方專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目等為基礎(chǔ)，梳理、篩選條件成熟度高的項(xiàng)目，形成推介項(xiàng)目清單，分批向銀行金融機(jī)構(gòu)推薦。強(qiáng)化政銀企協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善項(xiàng)目投融資要素保障，爭(zhēng)取更多金融資源落地云南，加快項(xiàng)目建設(shè)資金落地。2022年10月底前，建立投資主管部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)投融資信息對(duì)接機(jī)制并持續(xù)完善。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局等部門(mén)和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.2022年11月底前，制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理措施，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)審批和監(jiān)督管理。全面推行“多圖聯(lián)審”、“多測(cè)合一”、“多驗(yàn)合一”改革，提升審批效率。統(tǒng)一投資項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上報(bào)件，實(shí)現(xiàn)每個(gè)審批事項(xiàng)單一平臺(tái)審批、信息數(shù)據(jù)共享。簡(jiǎn)化報(bào)裝手續(xù)、優(yōu)化辦理流程，加快“網(wǎng)絡(luò)化、一體化、智能化”業(yè)務(wù)咨詢(xún)辦理，通過(guò)云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)上辦事大廳”加快網(wǎng)上辦理落實(shí)。2022年底前，實(shí)現(xiàn)各地工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與市政公用服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享，提升水、電、氣接入服務(wù)質(zhì)量。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局、省人防辦、省政務(wù)服務(wù)管理局、省通信管理局、云南電網(wǎng)公司，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)
26.推進(jìn)建設(shè)自貿(mào)協(xié)定綜合服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化面向企業(yè)服務(wù)功能，便利企業(yè)了解和查詢(xún)關(guān)稅優(yōu)惠、原產(chǎn)地操作、服務(wù)投資開(kāi)放、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等規(guī)則。（省商務(wù)廳牽頭；昆明海關(guān)、貿(mào)促會(huì)云南省分會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.升級(jí)優(yōu)化省跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)出口退換貨功能，為跨境電商提供高效服務(wù)，提高通關(guān)時(shí)效，降低物流成本。持續(xù)優(yōu)化“中老列車(chē)+跨境電商”監(jiān)管流程，豐富跨境電商運(yùn)輸品類(lèi)監(jiān)管流程，豐富跨境電商運(yùn)輸品類(lèi)，逐步加密“跨境電商瀾湄快線”班次。優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口工作流程，探索發(fā)展“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”、“網(wǎng)購(gòu)保稅+前店后倉(cāng)”等模式，擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口規(guī)模。（省商務(wù)廳牽頭；昆明海關(guān)、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28.加快“智慧口岸”建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，聚合金融、保險(xiǎn)、信息等行業(yè)，推動(dòng)通關(guān)物流信息查詢(xún)和跨境結(jié)算模式多元化發(fā)展，提升跨境貿(mào)易便利度。拓展云南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”業(yè)務(wù)功能，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”新模式發(fā)展，2022年底前，實(shí)現(xiàn)主要口岸通關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。（省商務(wù)廳牽頭；昆明海關(guān)，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）切實(shí)提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)水平
29.全面推行電子非稅收入一般繳款書(shū)，推動(dòng)非稅收入全領(lǐng)域電子收繳、“跨省通繳”，推行跨省異地電子繳稅、行郵稅電子繳庫(kù)服務(wù)，便利市場(chǎng)主體繳費(fèi)辦事。實(shí)行匯算清繳結(jié)算多繳退稅和已發(fā)現(xiàn)的誤收多繳退稅業(yè)務(wù)自動(dòng)推送提醒、在線辦理。精簡(jiǎn)出口退稅涉稅資料報(bào)送、簡(jiǎn)化退稅辦理流程，將全省正常出口退稅平均辦理時(shí)間由7個(gè)工作日壓縮至6個(gè)工作日以?xún)?nèi)。推進(jìn)電子化方式留存出口退稅備案單證，進(jìn)一步擴(kuò)大出口退稅申報(bào)“免填報(bào)”范圍。優(yōu)化電子稅務(wù)局申請(qǐng)留抵退稅功能，進(jìn)一步優(yōu)化留抵退稅辦理流程，簡(jiǎn)化退稅審核程序，強(qiáng)化退稅風(fēng)險(xiǎn)防控，確保留抵退稅安全快捷直達(dá)納稅人。持續(xù)完善電子稅務(wù)局、“一部手機(jī)辦稅費(fèi)”功能，擴(kuò)大“非接觸式”服務(wù)范圍，拓展辦稅繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)清單。推行智能型個(gè)性化服務(wù)，運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)智能分析識(shí)別納稅人繳費(fèi)人實(shí)際體驗(yàn)、個(gè)性需求，精準(zhǔn)提供線上服務(wù)。推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享，促進(jìn)市場(chǎng)主體充分享受政策紅利。2022年11月底前，實(shí)現(xiàn)95%稅費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理。2022年底前，實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票無(wú)紙化報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔、存儲(chǔ)。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)
30.動(dòng)態(tài)調(diào)整行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄。積極推行網(wǎng)上中介超市服務(wù)，吸引更多中介機(jī)構(gòu)入駐，提供高效、透明、公平的中介服務(wù)。堅(jiān)決整治行政機(jī)關(guān)指定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)、干預(yù)市場(chǎng)主體選取中介機(jī)構(gòu)等行為，依法查處中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)等行為。嚴(yán)格執(zhí)行我省行政許可中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單，全面清理規(guī)范環(huán)境檢測(cè)、招標(biāo)代理、政府采購(gòu)代理、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保評(píng)估等涉及的中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)和不合理收費(fèi)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)管理局等部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制
31.2022年底前，縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)完成在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的醒目位置設(shè)置惠企政策專(zhuān)區(qū)，匯集本地本領(lǐng)域市場(chǎng)主體適用的惠企政策。（省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.加快全省惠企政策申報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，構(gòu)建惠企政策移動(dòng)端服務(wù)體系，提供在線申請(qǐng)、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠企政策線上“一口發(fā)布、一口受理、一口咨詢(xún)”。加強(qiáng)涉企信息歸集共享，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)為企業(yè)精準(zhǔn)“畫(huà)像”，實(shí)現(xiàn)政策推送精準(zhǔn)匹配、快速兌現(xiàn)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.進(jìn)一步完善各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳惠企政策“一站式”服務(wù)窗口功能，向市場(chǎng)主體提供政策發(fā)布、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、用工對(duì)接、金融支持、政策申領(lǐng)等服務(wù)，確保財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等惠企政策落實(shí)到位。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省政務(wù)服務(wù)管理局、省稅務(wù)局等部門(mén)和單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、進(jìn)一步加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益
（十七）創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管
34.全面實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，將更多事項(xiàng)合并或納入跨部門(mén)聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。推行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，并與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果，科學(xué)制定、合理調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管。積極探索在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，避免對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要干擾。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為
35.全面提升監(jiān)管透明度，2022年底前，編制省、州市兩級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。編制公示各領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)清單及權(quán)力運(yùn)行圖，提升監(jiān)管執(zhí)法透明度。建立健全各領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，通過(guò)案卷評(píng)查、執(zhí)法檢查等方式加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力行使。在市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，制定完善執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單，規(guī)范日常監(jiān)管行為。（省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）切實(shí)保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)
36.全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，夯實(shí)政策制定機(jī)關(guān)自我審查主體責(zé)任。組織開(kāi)展政策措施抽查、第三方評(píng)估、監(jiān)督考核和專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，增強(qiáng)制度剛性約束。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；省發(fā)展改革委、省司法廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
37.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。聚焦民生熱點(diǎn)問(wèn)題和新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，加大反壟斷執(zhí)法力度，組織開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。2022年10月底前，組織開(kāi)展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
38.強(qiáng)化規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)行為政策宣傳，提高公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)申請(qǐng)?jiān)搭^質(zhì)量監(jiān)管及線索上報(bào)，引導(dǎo)申請(qǐng)主體合法合規(guī)申請(qǐng)專(zhuān)利和商標(biāo)。建立非正常專(zhuān)利申請(qǐng)和惡意商標(biāo)注冊(cè)行為通報(bào)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊和遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)代理非正常專(zhuān)利申請(qǐng)、惡意注冊(cè)申請(qǐng)商標(biāo)等行為。指導(dǎo)督促商標(biāo)權(quán)利人依法授權(quán)和管理使用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)，切實(shí)保護(hù)小微商戶(hù)合法權(quán)益。強(qiáng)化對(duì)地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的用標(biāo)企業(yè)監(jiān)管，執(zhí)行地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)社會(huì)公眾合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家在大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)出臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確開(kāi)展保護(hù)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
39.制定實(shí)施云南省加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)的行動(dòng)方案。發(fā)揮大專(zhuān)院校、科研院所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作用，開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度研究及預(yù)警信息發(fā)布工作。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；省商務(wù)廳、貿(mào)促會(huì)云南省分會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)主體政策預(yù)期
（二十一）不斷完善政策制定實(shí)施機(jī)制
40.健全完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、外來(lái)企業(yè)等工作機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)系。各州、市試點(diǎn)設(shè)置優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境前哨站點(diǎn)，推行常態(tài)化“一把手”走流程，健全完善營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索和意見(jiàn)建議征集辦理機(jī)制。（省工商聯(lián)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
41.嚴(yán)格落實(shí)涉企政策制定評(píng)估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核等要求，各地各部門(mén)出臺(tái)重大涉企政策前要充分聽(tīng)取有關(guān)企業(yè)意見(jiàn)。（省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
42.2022年11月底前，開(kāi)展行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作。（省政府辦公廳負(fù)責(zé)）
43.切實(shí)發(fā)揮各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站意見(jiàn)征集平臺(tái)作用，把握好政策出臺(tái)和調(diào)整的時(shí)度效，科學(xué)設(shè)置過(guò)渡期等緩沖措施，避免“急轉(zhuǎn)彎”和政策“打架”。各地在制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時(shí)，不得層層加碼、加重市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。建立健全重大政策評(píng)估評(píng)價(jià)制度，由政策制定機(jī)關(guān)委托工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或其他獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政策執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估。2022年底前，在重大項(xiàng)目投資、科技、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域開(kāi)展評(píng)估試點(diǎn)。（省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）著力加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
44.健全政務(wù)守信踐諾機(jī)制，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要抓緊梳理對(duì)依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾事項(xiàng)清單，明確整改措施和完成期限，堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”、“擊鼓傳花”等政務(wù)失信行為。（省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
45.扎實(shí)開(kāi)展新一輪防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中化解存量拖欠，嚴(yán)防新增拖欠。建立健全通報(bào)批評(píng)機(jī)制和掛牌督辦制度，嚴(yán)格實(shí)行周調(diào)度、月排名、季通報(bào)、半年督查、重點(diǎn)投訴件跟蹤督辦工作制度，定期發(fā)布清理拖欠中小企業(yè)賬款清償率排序情況，聚焦落后州、市和大額主體，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)投訴件的跟蹤督辦。2022年底前，落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動(dòng)公開(kāi)范圍。（省工業(yè)和信息化廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
46.定期梳理涉及政府部門(mén)、事業(yè)單位的失信被執(zhí)行人信息，依法依規(guī)將數(shù)據(jù)推送至省信用信息共享平臺(tái)予以公開(kāi)，建立涉政務(wù)誠(chéng)信典型案件發(fā)現(xiàn)、推送和發(fā)布機(jī)制。建立政務(wù)失信風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防和化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，改進(jìn)涉政府部門(mén)和事業(yè)單位的司法建議辦理反饋機(jī)制。（省法院牽頭；省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）堅(jiān)決整治不作為亂作為
47.深入推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命，堅(jiān)決糾正各種懶政怠政等不履職和重形式不重實(shí)績(jī)等不正確履職行為。嚴(yán)格劃定行政權(quán)力邊界，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，行政機(jī)關(guān)出臺(tái)政策不得減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益。（省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
48.持續(xù)完善營(yíng)商環(huán)境問(wèn)卷調(diào)查平臺(tái)、營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)，充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道作用，依法依規(guī)幫助解決市場(chǎng)主體和群眾投訴反映的困難和問(wèn)題。（省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
49.創(chuàng)新市場(chǎng)主體全生命周期活動(dòng)監(jiān)測(cè)和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境典型案例進(jìn)行通報(bào)。（省發(fā)展改革委牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化協(xié)同配合，結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定工作方案，細(xì)化舉措、明確時(shí)限、責(zé)任到人，積極運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法，幫助市場(chǎng)主體解難題、渡難關(guān)、復(fù)元?dú)狻⒃龌盍?，加力鞏固?jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。各部門(mén)要緊密跟蹤國(guó)家有關(guān)部委配套舉措和工作部署，動(dòng)態(tài)更新工作方案，嚴(yán)格按時(shí)限完成各項(xiàng)任務(wù)。