2024年5月23日21時(shí)56分許，在曲靖市師宗縣境內(nèi)福昆線K2346+80M處，發(fā)生一起重型自卸貨車與二輪摩托車相撞，導(dǎo)致1人死亡、1人受傷道路交通事故，直接經(jīng)濟(jì)損失6萬元（系駕駛員墊付的死者喪葬費(fèi)，截止事故調(diào)查報(bào)告公布，死者和傷者住院費(fèi)用還未結(jié)算）。
事故發(fā)生后，曲靖市安委辦按規(guī)定對(duì)該起事故調(diào)查處理工作進(jìn)行掛牌督辦。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，師宗縣人民政府依法成立了師宗縣“5?23”一般道路交通事故調(diào)查組。本著“依法依規(guī)、實(shí)事求是”的原則，事故調(diào)查組對(duì)“5?23”事故進(jìn)行了全面調(diào)查，形成《師宗縣“5?23”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《事故調(diào)查報(bào)告》），并報(bào)曲靖市安委辦審核同意。2024年9月23日，師宗縣人民政府作出了《師宗縣人民政府關(guān)于師宗漾月“5?23”一般道路交通事故處理的批復(fù)》，“5?23”事故調(diào)查處理已在法定的時(shí)限內(nèi)審批結(jié)案。
一、評(píng)估情況
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）和《曲靖市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于〈生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作實(shí)施方案〉的通知》（曲安辦〔2022〕30號(hào)）要求有關(guān)規(guī)定，2025年3月13日，師宗縣安委辦組織由縣應(yīng)急管理局、縣公安局交通警察大隊(duì)、曲靖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)師宗大隊(duì)、漾月街道辦事處等單位人員組成的評(píng)估工作組，對(duì)“5?23”事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。
評(píng)估工作組對(duì)照《事故調(diào)查報(bào)告》提出的防范和整改措施以及追責(zé)問責(zé)處理意見，通過資料審查、座談詢問及走訪核查等方式，重點(diǎn)對(duì)縣公安局交通警察大隊(duì)、曲靖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)師宗大隊(duì)、漾月街道辦事處在防范和落實(shí)整改措施等方面進(jìn)行了核查與評(píng)估。從總體上看，各有關(guān)部門深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，較好落實(shí)調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和遏制同類事故發(fā)生?，F(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：
二、事故責(zé)任追究落實(shí)情況
（一）對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人員的責(zé)任追究情況
1.重慶車富貴商貿(mào)有限公司，系渝DY6＊＊5號(hào)重型自卸貨車所有公司。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十一條第二款之規(guī)定，師宗縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰條例》第十四條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定實(shí)施行政處罰，目前在行政復(fù)議階段。
2.鄧＊華，重慶車富貴商貿(mào)有限公司經(jīng)理。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第二項(xiàng)、五項(xiàng)之規(guī)定，師宗縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，給予上一年百分之四十的罰款。3月11日，鄧＊華已繳納個(gè)人罰款二萬元整。
3.陳＊順，系渝DY6＊＊5號(hào)重型自卸貨車駕駛員。師宗縣公安局交通警察大隊(duì)對(duì)其造成交通事故后逃逸，構(gòu)成犯罪的違法行為，依法給予吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證（終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證）的處罰。對(duì)陳＊順涉嫌交通肇事罪移送師宗縣檢察院審查起訴，經(jīng)法院判決陳＊順犯交通肇事罪，判處有期徒刑三年，緩刑三年零六個(gè)月。
4.李＊瓊，乘坐摩托車上路行駛未按規(guī)定戴安全頭盔，違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》相關(guān)法條的違法行為，師宗縣公安局交通警察大隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》相關(guān)法條，依法給予警告處罰。
（二）有關(guān)公職人員責(zé)任追究情況
《事故調(diào)查報(bào)告》沒有建議對(duì)有關(guān)公職人員責(zé)任追究的情況。
三、事故防范整改措施落實(shí)情況
（一）事故發(fā)生單位整改措施落實(shí)情況
《事故調(diào)查報(bào)告》中沒有建議對(duì)事故發(fā)生單位重慶車富貴商貿(mào)有限公司進(jìn)行整改，故未對(duì)事故發(fā)生單位進(jìn)行評(píng)估。
（二）有關(guān)政府部門落實(shí)事故整改措施情況
1.公安局交通警察大隊(duì)對(duì)照《事故調(diào)查報(bào)告》提出的事故暴露問題落實(shí)整改措施：一是落實(shí)企業(yè)人車管理，完善安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)存在的問題逐項(xiàng)進(jìn)行整改。5.23事故發(fā)生至今，聯(lián)合交通、運(yùn)政等部門約談企業(yè)16次37家，檢查21次64家，排查“四類企業(yè)”“四類場(chǎng)站”61家，抽查駕培、機(jī)動(dòng)車銷售（維修）企業(yè)10次16家，督促企業(yè)隱患整改45條，連續(xù)9個(gè)月轄區(qū)無高風(fēng)險(xiǎn)客貨運(yùn)輸企業(yè)；二是在全縣設(shè)立了230個(gè)交通安全宣傳欄、擺放了480余塊宣傳展板、懸掛了190余條宣傳橫幅，制作了20條墻體標(biāo)語，累計(jì)發(fā)送了2750余條交通事故警示教育和安全駕駛相關(guān)視頻和鏈接；利用雙微和交通12123短信平臺(tái)，共推送了1000余條提示警示信息；發(fā)放11萬余份宣傳資料，開展警示教育136余場(chǎng)次；三是召開事故剖析會(huì)，分析事故發(fā)生的原因、處理過程中的經(jīng)驗(yàn)與不足。完善了事故應(yīng)急處置預(yù)案；四是聯(lián)合路政、運(yùn)政等部門每月組織開展聯(lián)合執(zhí)法不少于4次。查處貨車各類交通違法3087起。
2.曲靖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)師宗大隊(duì)對(duì)照《事故調(diào)查報(bào)告》提出的事故暴露問題落實(shí)整改措施：一是構(gòu)建清晰完善的安全責(zé)任體系，并與各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。二是深化隱患排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立常態(tài)化的隱患排查治理機(jī)制，定期組織開展安全檢查；三是通過懸掛橫幅、擺放展板、有獎(jiǎng)問答、發(fā)放資料、咨詢互動(dòng)等多種形式開展宣傳活動(dòng)；四是針對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題開展聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過定期巡查和不定期抽查相結(jié)合的方式，每月至少開展日常執(zhí)法行動(dòng)2次。
3.師宗縣漾月街道對(duì)照《事故調(diào)查報(bào)告》提出的事故暴露問題落實(shí)整改措施：一是聚焦高風(fēng)險(xiǎn)駕駛?cè)?、聚焦農(nóng)村地區(qū)駕駛?cè)耍笇?dǎo)基層組織力量做好源頭重點(diǎn)車輛、駕駛?cè)思帮L(fēng)險(xiǎn)人員的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳教育和警示提示；二是深化貨運(yùn)車輛整治、深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加大源頭監(jiān)管；三是嚴(yán)查重點(diǎn)違法，啟用防控點(diǎn)、臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)嚴(yán)查城市餐飲娛樂場(chǎng)所周邊酒駕醉駕違法犯罪行為及?；愤\(yùn)輸車輛違反禁限行為規(guī)定等違法行為，嚴(yán)查轄區(qū)“三超一疲勞”、違法停車、違法占用應(yīng)急車道，嚴(yán)查農(nóng)村地區(qū)酒駕醉駕、無證超員、違法載人等違法行為。四是持續(xù)深化農(nóng)村地區(qū)宣傳。充分整合應(yīng)急廣播和農(nóng)村“大喇叭”廣泛開展宣傳提示，針對(duì)“雙違”、酒駕醉駕等重點(diǎn)違法以及“一摩一電”等重點(diǎn)車輛進(jìn)行宣傳提示。
四、存在問題及下一步工作建議
（一）協(xié)同共治存在差距。部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治、齊抓共管的力度還不夠，請(qǐng)示匯報(bào)還需要持續(xù)加強(qiáng)。
（二）事故防控力量薄弱。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，師宗縣公路通車?yán)锍?、機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)瞬粩嘣黾?，人、車、路等管理基礎(chǔ)要素持續(xù)增長(zhǎng)，存在執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，科技管控設(shè)備、裝備落后。
（三）源頭隱患風(fēng)險(xiǎn)突出。道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施、道路交通標(biāo)線、標(biāo)志等配套設(shè)施存在短板，道路安全隱患難以徹底消除。
（四）農(nóng)村交管工作滯后。隨著路網(wǎng)逐漸通達(dá)完善，“兩客一危一貨一校一面一網(wǎng)”等重點(diǎn)駕駛?cè)嗽龆啵r(nóng)村地區(qū)監(jiān)管力量不足，“兩站兩員”缺乏抓手，職能作用發(fā)揮還不明顯，“五必守”落實(shí)還不夠到位，無證駕駛、酒醉駕、非法營(yíng)運(yùn)、二三輪摩托車違法載人、三輪車違法載人、無牌無證車輛上路行駛、貨車超載、貨車非法改裝等違法行為依然存在。
下步工作中，相關(guān)責(zé)任單位要繼續(xù)進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)安全管理，吸取事故教訓(xùn)，充分利用各類媒體、各種渠道全面開展安全生產(chǎn)宣傳教育，壓緊壓實(shí)各部門、企業(yè)責(zé)任。推動(dòng)各單位主體責(zé)任落實(shí)，做到風(fēng)險(xiǎn)自知、安全自查、隱患自改。認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)整體水平，確保行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
師宗縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2025年3月24日