為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)國家及省級(jí)關(guān)于建筑垃圾全過程管理的政策要求，進(jìn)一步規(guī)范師宗縣城市建筑垃圾管理，科學(xué)有序地推進(jìn)全縣建筑垃圾全過程治理體系的建設(shè)，構(gòu)建以“規(guī)劃引領(lǐng)”為核心的建筑垃圾處置工作格局，師宗縣綜合行政執(zhí)法局牽頭組織起草了《師宗縣建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2024—2035年）（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)劃（征求意見稿）》）。現(xiàn)將相關(guān)情況說明如下：
一、編制背景
建筑垃圾污染環(huán)境防治工作是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措。2020年9月，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》正式施行，將建筑垃圾單獨(dú)列為一大類進(jìn)行管理，并明確要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾污染環(huán)境的防治，建立建筑垃圾分類處理制度；制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。
近年來，云南省及曲靖市相繼出臺(tái)了一系列政策文件，包括《云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《云南省房屋市政工程建筑垃圾減量化工作實(shí)施方案》《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化工作的通知》《云南省建筑垃圾管理辦法（征求意見稿）》《曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散體物料運(yùn)輸處置管理辦法》《曲靖市深入開展城市建筑垃圾排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》和《曲靖市加強(qiáng)城市建筑垃圾治理和資源化利用實(shí)施方案》等，這些政策文件的發(fā)布與實(shí)施，為深入推進(jìn)曲靖市城市建筑垃圾治理，提升資源化利用水平，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)以及保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，標(biāo)志著建筑垃圾管理在政策層面邁出了關(guān)鍵一步。
二、編制依據(jù)及過程
《規(guī)劃（征求意見稿）》起草過程中，主要依據(jù)以下法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策文件：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定（建設(shè)部令〔2005〕139號(hào)）》《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T134-2019）》《云南省市建筑垃圾處置和資源化利用技術(shù)指南》《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散體物料運(yùn)輸處置管理辦法的通知》《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市加強(qiáng)城市建筑垃圾治理和資源化利用實(shí)施方案的通知》等，為《規(guī)劃（征求意見稿）》的編制提供了堅(jiān)實(shí)的政策依據(jù)和技術(shù)支撐，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。
2023年11月，師宗縣綜合行政執(zhí)法局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，就師宗縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾亂倒行為的管理事項(xiàng)發(fā)布了告知通知。2024年4月，師宗縣綜合行政執(zhí)法局結(jié)合本縣情況，開展城市建筑垃圾（棄土）排查整治工作。2024年8月，師宗縣綜合行政執(zhí)法局委托云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制《曲靖市師宗縣建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃（2024—2035）》。在縣綜合行政執(zhí)法局與編制單位的協(xié)同合作下，收集所需相關(guān)資料，核實(shí)相關(guān)項(xiàng)目點(diǎn)，并廣泛征求各相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的相關(guān)意見。2024年10月，《規(guī)劃》初稿編制完成；2025年1月8日通過專家評(píng)審，現(xiàn)特向社會(huì)公開征求意見。
三、編制主要內(nèi)容
《規(guī)劃（征求意見稿）》全文共計(jì)十三章六十條。
第一章規(guī)劃總則，包含規(guī)劃編制背景、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃對(duì)象、規(guī)劃期限；第二章規(guī)劃基礎(chǔ)，分析了當(dāng)前管理監(jiān)督機(jī)制的初步建立情況，指出信息交流平臺(tái)尚不完善，各部門統(tǒng)籌協(xié)作需進(jìn)一步加強(qiáng)，分類收運(yùn)水平有待提升，處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度需加快，處置水平仍需提高，全過程信息化管理系統(tǒng)有待進(jìn)一步優(yōu)化完善，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）監(jiān)管存在不足，合法手續(xù)辦理存在困難等問題；第三章規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)體系，包含總體目標(biāo)、分期目標(biāo)、規(guī)劃指標(biāo)；第四章規(guī)劃預(yù)測，包含建筑垃圾產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)、建筑垃圾利用和處置規(guī)模預(yù)測；第五章建筑垃圾源頭減量規(guī)劃，包含建筑垃圾源頭減量目標(biāo)、措施；第六章建筑垃圾收集運(yùn)輸規(guī)劃，包含建筑垃圾收運(yùn)模式、收運(yùn)要求、分類要求、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、收運(yùn)路線規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)備規(guī)劃；第七章建筑垃圾利用及處置規(guī)劃，包含利用及處置方案、建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)原則、建筑垃圾直接利用、資源化利用方式、建筑垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃、資源化利用設(shè)施規(guī)劃、消納處置設(shè)施及移動(dòng)式處理設(shè)備規(guī)劃；第八章建筑垃圾存量治理規(guī)劃，包含存量治理策略、建筑垃圾存量治理要求；第九章建筑垃圾監(jiān)督管理規(guī)劃，包含管理機(jī)構(gòu)建立、制度機(jī)制建設(shè)、部門職責(zé)分工、過程數(shù)字化治理監(jiān)管建設(shè)、突發(fā)應(yīng)急預(yù)案；第十章建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃，闡述建筑垃圾污染防控措施，包括大氣、水、噪聲、土壤等環(huán)境污染的防控策略；第十一章近期工作規(guī)劃，明確近期存量治理、收運(yùn)及處理體系建設(shè)、近期建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容，提出近期建設(shè)目標(biāo)；第十二章規(guī)劃實(shí)施保障，從組織、政策、資金、土地、技術(shù)、宣傳等方面提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施；第十三章附則為規(guī)劃附表。
特此說明！
師宗縣綜合行政執(zhí)法局
2025年3月15日