目 錄
二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援情況
五、 事故的責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任人的處理建議
（二）地方政府及有關(guān)部門安全紅線意識樹得不牢、路面交通秩序管控有差距
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師宗漾月“11?28”一般道路交通事故
2024年11月28日20時43分許，在曲靖市師宗縣捏瀘線K0+10M（捏龍村路口處），發(fā)生一起小型普通客車與停放路邊的重型自卸貨車相撞，導(dǎo)致1人死亡、1人受傷的道路交通事故，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬余元。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)師宗縣人民政府批準(zhǔn)，2024年12月18日成立由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣總工會等部門及漾月街道有關(guān)人員組成的師宗漾月“11?28”道路交通事故調(diào)查組，并邀請縣人民檢察院派人參加，依法開展事故調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則組織調(diào)查。通過對事故現(xiàn)場勘查、調(diào)閱相關(guān)檔案材料、詢問筆錄、事故原因分析等多種方式進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)已查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議和防范措施?，F(xiàn)將情況報告如下：
羅平縣泰亞物流有限公司，系肇事云D93**7號重型自卸貨車所屬單位，法定代表人：王*永，住所：云南省曲靖市羅平縣**街道***東段**大道旁。成立時間：2019年5月6日，統(tǒng)一社會信用代碼：915303***********J，注冊資本：壹佰萬元整，公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。經(jīng)營范圍：普通貨物運(yùn)輸、貨物專業(yè)運(yùn)輸（罐式）、大型物件運(yùn)輸；貨物專業(yè)運(yùn)輸（集裝箱）；貨物專業(yè)運(yùn)輸（冷凍保鮮設(shè)備），工程機(jī)械運(yùn)輸；渣土清運(yùn)；代辦車輛落戶、過戶、年審服務(wù)；汽車保險代理服務(wù)；貨運(yùn)代理；貨物配載；倉儲服務(wù)（危險化學(xué)品除外）物流服務(wù)；搬運(yùn)裝卸服務(wù)（危險化學(xué)品除外）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。持有《中華人民共和國道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，證號：滇交運(yùn)管許可羅平字5303*******6號，證件有效期至2028年5月29日，核發(fā)機(jī)關(guān)：曲靖市羅平縣交通運(yùn)輸局，核發(fā)時間：2019年5月27日。
1.云D93**7號為“東風(fēng)牌DFH3310**2” 重型自卸貨車，所有人：羅平縣泰亞物流有限公司，住址：云南省曲靖市羅平縣**街道***東段**大道旁。該車發(fā)動機(jī)號：K2005**3，車輛識別代號：LGAX************9，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，該車注冊日期為2019年8月2日。檢驗有效期至2025年8月31日。核定載人數(shù)2人，肇事時載1人，總質(zhì)量31000kg，整備質(zhì)量15500kg，核定載質(zhì)量15370kg，肇事時載67920kg，登記外廓尺寸11750x2550x4000mm。該車機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險投保于誠泰財產(chǎn)保險股份有限公司云南分公司，保險單號：PDZA*****************8。保險有效期：2024年8月9日0時0分起至2025年8月9日0時0分止。機(jī)動車商業(yè)保險投保于誠泰財產(chǎn)保險股份有限公司云南分公司，保險單號：6010*****************3。保險有效期：2024年8月27日0時0分起至2025年8月27日0時0分止。道路運(yùn)輸證號：5303*******1，有效期至2026年11月21日，經(jīng)營范圍：道路普通貨物運(yùn)輸，核發(fā)機(jī)構(gòu)：羅平縣交通運(yùn)輸局。
2.云D1U**8號為“起亞牌YQZ6443T**5” 小型普通客車，所有人：張*英，住址：云南省曲靖市師宗縣**街道**村委會**村**號，該車發(fā)動機(jī)號：G1665**2，車輛識別代號：LJDX************3，使用性質(zhì)：私用，該車注冊日期為：2017年8月21日，檢驗有效期2025年8月31日。核定載人數(shù)5人，肇事時載2人，總質(zhì)量2090kg，整備質(zhì)量1576kg，登記外廓尺寸4480×1855×1655mm。該車機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險投保于太平財產(chǎn)保險有限公司曲靖中心支公司，保險單號：6520***************2，保險有效期自2023年9月13日09時35分起至2024年9月13日09時34分止。
倪*嵩，男，漢族，1982年10月24日出生，居民身份證號碼：53222**********030，住址：云南省曲靖市師宗縣**街道**村委會**村**號，持準(zhǔn)駕車型“B2”類機(jī)動車駕駛證，駕駛證號：53222**********030，檔案編號：5303*******1，初領(lǐng)日期2005年3月21日，有效期始2021年3月21日至長期。肇事時駕駛云D1U**8號小型普通客車，在此事故中受傷。經(jīng)曲靖恒通司法鑒定所曲恒通[2024]毒檢字第2794號《法醫(yī)毒物鑒定檢驗意見書》鑒定意見；送檢倪*嵩血樣編號為0200022871的血樣經(jīng)定性分析檢出乙醇成分，定量分析乙醇含量為146.48mg/100ml（乙醇/血）。
阮*德，男，漢族，1972年9月8日出生，居民身份證號碼：53032**********774，住址：云南省曲靖市師宗縣**鄉(xiāng)**村委會**村**號，持準(zhǔn)駕車型“B2”類機(jī)動車駕駛證，駕駛證號：53032**********774，檔案編號：530300436**4，初領(lǐng)日期2006年1月5日，有效期始2022年1月5日至長期。肇事時駕駛云D93**7號重型自卸貨車停于道路上。經(jīng)呼氣式酒精監(jiān)測儀檢測結(jié)果單顯示，未發(fā)現(xiàn)飲酒行為。從業(yè)資格類別：貨運(yùn)駕駛員，資格證號：53032**********774，有效期至2026年5月7日，檔案編號QS**51，核發(fā)機(jī)構(gòu)：師宗縣交通運(yùn)輸局。
金*林，男，漢族，1991年10月8日出生。居民身份證號碼：53032**********079，住址：云南省曲靖市師宗縣**街道**村委會**村**號。肇事時乘坐于云D1U**8號小型普通客車上，在此事故中死亡（顱腦損傷）。
倪*嵩，男，漢族，1982年10月24日出生，居民身份證號碼：53222**********030，住址：云南省曲靖市師宗縣**街道**村委會**村**號，在事故中受傷。
云南云通司法鑒定中心：云通司鑒中心[2024]車鑒字第4411號《車輛安全技術(shù)鑒定意見書》：云D93**7號重型自卸貨車鑒定意見：1.轉(zhuǎn)向系：云D93**7號重型自卸貨車發(fā)生事故時轉(zhuǎn)向系功能有效；2.制動系統(tǒng)：云D93**7號重型自卸貨車發(fā)生事故時制動系統(tǒng)功能有效；3.燈光電器：云D93**7號重型自卸貨車發(fā)生事故時照明信號裝置功能合格；4.機(jī)械故障：未檢見云D93**7號重型自卸貨車的機(jī)械故障。 5.后部防護(hù)裝置：云D93**7號重型自卸貨車發(fā)生事故時的后部防護(hù)裝置不合格。6.反光標(biāo)識：云D93**7號重型自卸貨車發(fā)生事故時 反光標(biāo)識不合格。
云南云通司法鑒定中心：云通司鑒中心[2024]車鑒字第4412號《車輛安全技術(shù)鑒定意見書》：云D1U**8號小型普通客車鑒定意見：1.轉(zhuǎn)向系：云D1U**8號小型普通客車發(fā)生事故時轉(zhuǎn)向系功能有效；2.制動系統(tǒng)：云D1U**8號小型普通客車發(fā)生事故時制動系統(tǒng)功能有效；3.燈光電器：云D1U**8號小型普通客車發(fā)生事故時照明信號裝置功能合格；4.機(jī)械故障：未檢見云D1U**8號小型普通客車的機(jī)械故障。
事故現(xiàn)場位于曲靖市師宗縣捏瀘線K0+10M（捏龍村路口處），該路段呈東西走向，雙向二車道，東至師宗縣城方向、西至雄壁方向、南北兩側(cè)為農(nóng)田，該路段由中心虛線將道路分為雙向兩車道，系平直路段，車道由內(nèi)向外分別為寬350cm的行車道、寬170cm的瀝青質(zhì)硬路肩，現(xiàn)場勘查時路面性質(zhì)為潮濕瀝青路面。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援情況
2024年11月28日，倪*嵩駕駛云D1U**8號小型普通客車由師宗縣城方向向雄壁方向行駛，于20時43分許行駛至曲靖市師宗縣捏瀘線K0+10M（捏龍村路口處）時與阮*德駕駛停于道路上的云D93**7號重型自卸貨車尾部相撞肇事，造成倪*嵩受傷、乘坐于云D1U**8號小型普通客車上人員金*林受傷經(jīng)搶救無效于當(dāng)日死亡及兩車不同程度受損的道路交通事故。
2024年11月28日20時51分，師宗縣公安局交通警察大隊指揮室接縣局110指揮中心指令：一自稱滿*川的*男子用號碼為195*****245 的電話報案稱：“在師宗縣捏龍路口附近路段處，一輛重型自卸貨車與小型普通客車相撞， 2人受傷，已經(jīng)聯(lián)系急救，請求處置。”接報后，師宗縣公安局交通警察大隊副大隊長李*紅、趙*偉帶領(lǐng)值班民警朱*清及值班輔警趕赴現(xiàn)場，其間聯(lián)系急救、施救部門人員到現(xiàn)場協(xié)同處理，并將事故情況向師宗縣公安局指揮中心及縣局值班領(lǐng)導(dǎo)報告。李*紅副大隊長負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，分成四組開展工作：一組由師宗縣公安局交通警察大隊全力協(xié)調(diào)配合醫(yī)護(hù)人員開展救護(hù)工作；二組由師宗縣公安局交通警察大隊事故中隊民警開展現(xiàn)場勘查，查明事故原因；三組由師宗縣公安局交通警察大隊抽調(diào)人員負(fù)責(zé)車輛管控，防止發(fā)生次生不穩(wěn)定因素；四組由師宗縣公安局交通警察大隊及施救部門負(fù)責(zé)肇事現(xiàn)場路面清理及肇事車輛施救。
各有關(guān)單位及人員接警后能第一時間趕到現(xiàn)場，調(diào)配資源，協(xié)同作戰(zhàn)，以最快速度救人和疏通交通秩序，將事故影響降到最低，指揮員能夠及時趕到現(xiàn)場，靠前指揮，應(yīng)急體系高效快速。
師宗縣公安局交通警察大隊及有關(guān)部門對死者家屬進(jìn)行慰問和接待工作，死者家屬得到安撫并由駕駛員倪*嵩墊付喪葬費6萬元，阮*德墊付喪葬費2萬元，其余賠償費用尚未處理完畢，死者家屬情緒穩(wěn)定，事故輿情平穩(wěn)可控；2025年1月7日師宗縣公安局交通警察大隊出具道路交通事故認(rèn)定書，認(rèn)定倪*嵩承擔(dān)此事故的主要責(zé)任，阮*德承擔(dān)此事故的次要責(zé)任，金*林不承擔(dān)此事故的責(zé)任。事故相關(guān)人員對事故認(rèn)定書無異議；事故發(fā)生至今，未發(fā)生死者家屬上訪、鬧訪等事件，善后處置得當(dāng)。
事故造成1人死亡，1人受傷。
直接經(jīng)濟(jì)損失100萬余元。
倪*嵩醉酒后駕駛機(jī)動車且超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速上道路行駛是造成本次事故的直接原因。
阮*德駕駛安全設(shè)施不全（后部防護(hù)裝置不合格、反光標(biāo)識不合格）具有安全隱患的機(jī)動車在道路上臨時停車時，妨礙其他車輛通行。
1、云D93**7重型自卸貨車肇事時車貨總質(zhì)量93440kg，超限運(yùn)輸62440kg，超限運(yùn)輸率為201.42%。
2、羅平縣泰亞物流有限公司主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員對自身的職責(zé)不清，對普通貨物運(yùn)輸企業(yè)的管理要求和規(guī)定不清楚；調(diào)查時未提供2024年安全隱患排查記錄表；安全教育培訓(xùn)流于形式，安全會議記錄只簡單記錄標(biāo)題，且整張記錄表為復(fù)印件或掃描件，時間后補(bǔ)，會議內(nèi)容多處重復(fù)。阮*德通過軟件進(jìn)行的學(xué)習(xí)教育，全部由其子阮成代替完成。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，師宗漾月“11·28”道路交通事故是一起一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責(zé)任事故。
五、事故的責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任人的處理建議
倪*嵩醉酒后駕駛機(jī)動車且超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速上道路行駛是造成本次事故的直接原因，其行為已涉嫌交通肇事罪，建議由師宗縣公安局交通警察大隊依法審查，移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
云D93**7號重型自卸貨車違法超限超載運(yùn)輸，建議由曲靖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊師宗大隊，依據(jù)《中華人民共和國公路法》第七十六條第（五）項及《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第四十三條第（二）項之規(guī)定，對其經(jīng)營者進(jìn)行處罰。
羅平縣泰亞物流有限公司未按規(guī)定開展安全隱患排查和安全教育培訓(xùn)流于形式等問題，建議由曲靖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊師宗大隊報請曲靖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊指定機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條、第九十七條第四項、第五項之規(guī)定進(jìn)行處罰并督促整改。
倪*嵩在明知自身飲酒的情況下，依然駕駛機(jī)動車，且超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速機(jī)動車上道路行駛，致使事故發(fā)生。
（二）地方政府及有關(guān)部門安全紅線意識樹得不牢、路面交通秩序管控有差距
師宗縣漾月街道對道路交通安全宣傳不夠，群眾安全出行意識教育不夠，應(yīng)急處突能力和意識不夠。公安交警等有關(guān)部門對重點路段超速、酒駕、醉駕等違法行為整治有差距。
師宗縣漾月街道辦事處、公安交警、交通運(yùn)輸?shù)?/span>有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)吸取此次事故的深刻教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法和隱患排查工作，堅決避免類似事故發(fā)生。為有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下事故防范和整改措施建議：
要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，履職盡責(zé)，結(jié)合工作實際，持續(xù)開展預(yù)防道路交通事故專項整治行動，圍繞人、車、路等存在的突出隱患，以事故教訓(xùn)推動“減量控大”各項措施落實落地，有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。強(qiáng)化轄區(qū)國省道路、縣鄉(xiāng)道路以及農(nóng)村道路交通秩序管控，緊盯“兩客一危一貨一面一網(wǎng)一校一摩”等重點車輛和重點時段、重點路段，嚴(yán)查嚴(yán)處各類重點交通違法行為。
要結(jié)合各自職責(zé)，全方位、多渠道開展交通安全宣傳教育，認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”“122交通安全宣傳日”等活動，普及道路交通安全法，提升廣大交通參與者自覺摒棄交通陋習(xí)，抵制交通違法行為，自覺遵守交通法規(guī)，樹立正確的安全出行意識，全面提高廣大駕乘人員交通安全意識和處突能力。要定期組織重點駕駛?cè)碎_展安全警示教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)道路交通安全法等法律法規(guī)，遵守法中華人民共和國道路交通安全法律法規(guī)，安全文明行車。
進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，查處交通違法行為；強(qiáng)化隱患排查整治，采取超常規(guī)措施開展道路交通安全隱患大排查，加大車輛超員、超速、超載、酒駕、醉駕等交通違法行為，要始終保持嚴(yán)查嚴(yán)管的高壓態(tài)勢，對重點路段、重點車輛、重點駕駛?cè)思訌?qiáng)巡邏管控，防范各類交通安全事故發(fā)生。
師宗漾月“11·28”一般道路交通事故調(diào)查組
2025年1月23日