近日，師宗縣人民政府辦公室印發(fā)了《師宗縣“四上”企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》），現(xiàn)將政策解讀如下：
一、《計(jì)劃》制定的背景
為貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2021〕21號(hào)），以及《曲靖市“四上”企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃》，加快培育壯大“四上”企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)），有效發(fā)揮“四上”企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
二、主要內(nèi)容
《計(jì)劃》包括六個(gè)部分
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，深入落實(shí)省第十一次黨代會(huì)議、省委省政府曲靖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、市委六屆二次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，牢固樹(shù)立培育“四上”企業(yè)就是培植財(cái)源稅源、抓“四上”企業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，緊扣盤(pán)活存量、拓寬增量、做大總量、提升質(zhì)量的要求，建立完善協(xié)同推進(jìn)和政策激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)積極培育扶持一批、改造提升一批、引導(dǎo)促進(jìn)一批、入庫(kù)入統(tǒng)一批，有序推動(dòng)多行業(yè)企業(yè)梯次成長(zhǎng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供重要支撐。
（二）總體目標(biāo)
2022-2024年，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)年均增長(zhǎng)5%以上、資質(zhì)等級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)年均增長(zhǎng)12%以上；限額以上批零住餐企業(yè)年均增長(zhǎng)20%以上；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)年均增長(zhǎng)20%以上。
（三）培育重點(diǎn)
一是全力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)大宗商品流通環(huán)節(jié)的屬地結(jié)算。大力引進(jìn)異地結(jié)算的貿(mào)易服務(wù)企業(yè)。加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)大宗商品區(qū)域交易中心。二是積極引導(dǎo)推進(jìn)主輔分離。工業(yè)主輔分離。農(nóng)業(yè)主輔分離。建筑業(yè)主輔分離。三是大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。四是大力發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)。依托本地生產(chǎn)企業(yè)招引一批物流運(yùn)輸企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展一批物流運(yùn)輸企業(yè)。推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)。五是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)。六是大力推進(jìn)批發(fā)零售領(lǐng)域分散市場(chǎng)主體升規(guī)納統(tǒng)。七是大力推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)一上”。八是規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
（四）工作機(jī)制
按照“管行業(yè)必須抓市場(chǎng)主體培育”的原則，全面建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作機(jī)制，形成工作合力。
（五）扶持政策
一是提供注冊(cè)便利。縣直各部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要把“四上”企業(yè)培育納入服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”范圍，做到“一對(duì)一”專(zhuān)人服務(wù)，對(duì)“四上”企業(yè)培育對(duì)象涉及的相關(guān)手續(xù)辦理提供全程免費(fèi)代辦，并持續(xù)做跟蹤服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展經(jīng)營(yíng)。二是實(shí)行升規(guī)納統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次進(jìn)入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫(kù)的“四上”企業(yè)給予如下資金獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，其中第一年獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，第二年（企業(yè)第一次年度審批時(shí)新增在庫(kù)，至下一年度審批完成時(shí)仍在庫(kù)，期間為一個(gè)完整年度）如果企業(yè)仍在名錄庫(kù)中，再獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。二是對(duì)批零住餐企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，其中第一年獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，第二年如果企業(yè)仍在名錄庫(kù)中，再獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。三是給予地方貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新引進(jìn)或經(jīng)主輔分離新設(shè)立且認(rèn)定為“四上”的企業(yè)，按其年度對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)給予最高連續(xù)三年全額獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)“產(chǎn)轉(zhuǎn)法”“個(gè)轉(zhuǎn)企”新設(shè)立且認(rèn)定為“四上”的企業(yè)，按其年度對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)比上一年度的增量最高給予連續(xù)三年全額獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)“小升規(guī)”的“四上”企業(yè)，按其年度對(duì)地方貢獻(xiàn)比上一年度的增量最高給予連續(xù)三年減半獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)貢獻(xiàn)較大的企業(yè)可按照“一企一策”給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是提供財(cái)會(huì)服務(wù)。針對(duì)新注冊(cè)企業(yè)缺少統(tǒng)計(jì)人員，不懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托第三方聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員與新納統(tǒng)企業(yè)簽訂聘任合同，作為新納統(tǒng)企業(yè)兼職統(tǒng)計(jì)員，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、憑證梳理、臺(tái)賬建立和各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)等工作，確定三年過(guò)渡期，引導(dǎo)新納統(tǒng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)走向正軌，三年后的統(tǒng)計(jì)工作交由企業(yè)自主規(guī)范完成。五是加大融資支持。引導(dǎo)各商業(yè)銀行對(duì)年度新增的“四上”企業(yè)，合理確定利率水平和貸款期限，拓寬抵押擔(dān)保物范圍，創(chuàng)新還款方式；人行、金融監(jiān)管部門(mén)將符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)納入小微企業(yè)扶持范疇。六是給予全方位扶持。全縣“四上”企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)和安排各級(jí)財(cái)政扶持資金，產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)先納入政府采購(gòu)名單；教育、醫(yī)療等部門(mén)在子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面給予優(yōu)先支持。
（六）組織保障
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，政府辦副主任、縣發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的師宗縣“四上”企業(yè)培育三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“四上”企業(yè)培育工作，通報(bào)“四上”企業(yè)培育情況，協(xié)調(diào)解決培育過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和卡點(diǎn)。縣直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，合力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。
三、專(zhuān)業(yè)名詞詮釋
“四上企業(yè)”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類(lèi)規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)。
原文鏈接：師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《師宗縣“四上”企業(yè)培育 三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》的通知