<td id="0uquq"></td> 按照《云南省人民政府辦公廳關于全面加強農(nóng)村宅基地建房管理的通知》（云政辦函〔2022〕2號）和《曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)〈曲靖市加強農(nóng)村宅基地建房全過程管理實施方案〉的通知》（曲政辦函〔2022〕137號）要求，為進一步加強農(nóng)村宅基地建房全過程管理，加快美麗鄉(xiāng)村建設，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，結合街道實際，制定本實施方案。
一、報批要求
（一）申報資格
以組（居）集體經(jīng)濟組織為單位（未成立集體經(jīng)濟組織的，以組（居）小組為單位），實行“按戶保障、一戶一宅”的基本政策。農(nóng)村宅基地資格權借鑒農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成員身份確定成果（成員信息如有不準確或有變化的，依據(jù)各地集體經(jīng)濟組織成員資格認定辦法提交集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議集體討論決定）
（二）申報條件
符合下列條件之一的，農(nóng)村村民可以戶為單位申請建設住房：
1.農(nóng)村村民戶無宅基地的；
2.現(xiàn)有住房老舊或建筑面積不能滿足家庭成員居住，需要原址翻建（重建）的；
3.達到戶的認定與分戶條件的；
4.公共設施和公益事業(yè)建設征占用或需要搬遷的；
5.因發(fā)生或者防御自然災害等不可抗拒因素，需要搬遷的；
6.外來人口落戶，成為本集體特殊成員，在原籍沒有宅基地的；
7.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
有下列情形之一的，申請宅基地不予批準：
1.申請宅基地選址不符合規(guī)劃及相關管控政策的；
2.不合理分戶申請宅基地的；
3.原住房出賣、出租、贈予他人或者改變用途又要求建設的；
4.違法占地建房未依法處理結案的；
5.未簽訂原有宅基地退舊協(xié)議的；
6.非本集體成員申請宅基地的；
7.原有宅基地拆遷時已按有關規(guī)定補償或安置的；
8.分戶前實際占用的宅基地面積已達到或超過本地2戶面積標準的；
9.農(nóng)村五保戶家庭已享受國家“保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬”優(yōu)撫政策的；
10.法律法規(guī)規(guī)定的其他不能使用宅基地的。
嚴禁城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民個人私自向村（社）或組（居）村民購地建房。
(三) 申報標準
宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。用地面積按照以下標準執(zhí)行?？h城主城區(qū)（漾月、西華、路新、石湖4個社區(qū)），每戶新批宅基地占地面積不超過100平方米；郊區(qū)每戶宅基地占地面積控制在120平方米以內（郊區(qū)是指主城區(qū)之外縣城規(guī)劃區(qū)以內的范圍），山區(qū)一戶最多不得超過150平方米。宅基地建房建筑面積、層高、層數(shù)嚴格按照片區(qū)控制性詳細規(guī)劃要求審批。
二、規(guī)范審批程序
（一）村民申請。村民有建房需求的，應當填寫農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表（以下簡稱建房申請表）和簽訂承諾書，以戶為單位向組（居）民小組提出宅基地建房申請。
（二）組（居）初審。組（居）民小組收到建房申請后，及時組織組（居）民小組會議討論，并在本小組范圍內公示期不低于7日。公示無異議或異議不成立的，自公示結束10日內提交村（社）民委員會審查；公示有異議且異議成立的，自公示結束10日內書面告知申請人，并說明理由。未分設組（居）小組的，村民可直接向村（社）民委員會提出建房申請，由村民委員會組織村民代表會議討論并在本村范圍內公示。
（三）村（社）審查。村（社）民委員會收到建房申請后，及時組織對申請材料的真實性、用地四至、用地地類以及是否征求相鄰權利人意見等情況進行審查，并進行公示，公示期不低于7日。審查通過的，自收到建房申請表10日內報送街道；審查未通過的，自收到建房申請表10日內書面告知申請人，并說明理由。
（四）街道審批。村（社）將審查資料報送到街道農(nóng)村宅基地改革和管理辦公室后，及時組織聯(lián)審或送達審核。未通過聯(lián)審的，自收到建房申請15日內，書面告知申請人，并說明理由。通過聯(lián)審的，自收到建房申請20日內，核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》并通知村（社）民在本村（社）范圍內公告。涉及農(nóng)用地轉用的建房申請，自收到建房申請表15日內，將農(nóng)村宅基地建房農(nóng)用地轉用申請報縣級人民政府，并抄送縣級自然資源部門。取得農(nóng)村宅基地建房農(nóng)用地轉用審批手續(xù)的，5日內核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》，并通知村（社）在本村范圍內公告；未取得農(nóng)村宅基地建房農(nóng)用地轉用審批手續(xù)的，5日內書面告知申請人，并說明理由。
（五）街道驗收。房屋竣工后，村民向鄉(xiāng)街道農(nóng)村宅基地改革和管理辦公室提出農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收申請。要及時組織竣工驗收，實地檢查是否按照批準面積、位置等使用宅基地，是否按照質量安全要求建房。對符合要求的，自收到驗收申請15日內，出具農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表；不符合要求的，指導督促村民進行整改，直至符合驗收要求。
（六）備案。街道農(nóng)村宅基地改革和管理辦公室要建立宅基地用地建房審批管理臺賬，按照“一戶一檔”及時歸檔保存有關審批材料，定期將審批情況統(tǒng)計表報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村宅基地改革和管理辦公室備案。
三、建立工作機制
加快建立街道主責、村級主體的宅基地管理體制機制。全面落實定期會商、聯(lián)合核查、違法處置、聯(lián)合督查、信息交流、通報問責等機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，部門聯(lián)動，共同做好農(nóng)村宅基地管理工作。
（一）管理機制
為穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地改革和管理工作，確保工作順利開展，街道成立農(nóng)村宅基地改革和管理辦公室。村（社）要落實村民委員會主任負責制，明確一名村委會干部專人負責宅基地改革和管理工作，組（居）要明確由組（居）長負責宅基地的申報各項工作。
（二）監(jiān)督機制
1.審批后監(jiān)管。全面落實“四到場”制度。一是申請審核到場。收到宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請后，要及時組織相關部門實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；二是開工丈量到場。經(jīng)批準用地建房的農(nóng)戶，應當在開工前向街道申請劃定宅基地用地范圍，街道及時組織相關部門到現(xiàn)場進行開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置；三是建設檢查到場。建房過程中鄉(xiāng)街道要組織所屬相關部門到現(xiàn)場進行實地丈量，確定建房與審批相符；四是竣工驗收到場。農(nóng)戶建房完工后，街道組織相關部門進行驗收，實地檢查農(nóng)戶是否按照批準面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準面積和規(guī)劃要求建設住房，并出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表》 。
2.日常監(jiān)管。街道負責對轄區(qū)宅基地違法違規(guī)行為進行監(jiān)督管理。要全面推行網(wǎng)格化管理，建立健全巡查、發(fā)現(xiàn)、報告、處置等機制，推動日常監(jiān)管制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，確保農(nóng)村宅基地管理全覆蓋、無死角。組（居）、村（社）要完善宅基地民主管理程序，將農(nóng)村宅基地管理納入村規(guī)民約。組（居）、村（社）可設立宅基地協(xié)管員制度，負責開展宅基地日常監(jiān)管，對違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早報告。對2020年7月3日以后新增亂占耕地建住房實行零容忍，堅決遏制新增亂占耕地建住房行為。
3.加大執(zhí)法力度。按照《曲靖市黨建引領基層治理三年行動計劃（2022一2024年）》（曲發(fā)2022〕9號）關于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“一支隊伍管執(zhí)法”改革的要求，整合執(zhí)法力量和資源，進一步健全完善執(zhí)法機構，充實執(zhí)法隊伍人員力量，提升綜合執(zhí)法能力，履行屬地責任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”，著力將違法行為發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽。
四、工作要求
（一）加強領導，高度重視管理工作。要切實加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領導，部門密切配合，街道、村、組三級齊抓共管的工作要求。配齊配強工作人員，保障工作經(jīng)費，改善辦公條件，做好工作銜接，確保事有人干、責有人負，有序開展宅基地管理工作。各村（社）、組（居）要高度重視農(nóng)村宅基地管理工作，壓實工作責任，嚴格審批程序，確保農(nóng)村宅基地審批管理工作正常有序開展。
（二）全程監(jiān)管，收集整理審批材料。街道農(nóng)村宅基地改革和管理辦公室要對審批程序進行全過程監(jiān)管，對過程資料進行收集整理歸檔，建立審批管理臺賬，實行一戶一檔管理。于每月5日前，將《師宗縣農(nóng)村宅基地管理情況統(tǒng)計表》經(jīng)分管領導簽字蓋章后報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村宅基地改革和管理辦公室備案。
（三）加大宣傳，提高業(yè)務培訓力度。相關站所要加強政策法規(guī)宣傳培訓，充分利用廣播、網(wǎng)絡新媒體、發(fā)放宣傳資料等方式，深入農(nóng)村，扎實做好宣傳引導工作，形成審批監(jiān)管部門自覺履職、村組專人負責、村民自覺申請和相互監(jiān)督的良好氛圍。街道采取舉辦培訓班、現(xiàn)場推進培訓會等方式，組織培訓各村（社）農(nóng)村宅基地管理人員。
（四）定期通報，建立健全責任機制。加大對農(nóng)村宅基地管理工作的檢查力度，建立健全定期調度、定期通報和追責機制。在農(nóng)村宅基地建房審批管理中責任不承擔、工作不落實、監(jiān)管不到位的，依法依規(guī)追究有關責任人責任。對動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的問題隱瞞不報或報告不實的，嚴厲追究有關責任人責任。對農(nóng)村違法違規(guī)建房的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，打擊一起，絕不姑息。
（五）信訪糾紛，按照規(guī)定妥善處置。街道收到信訪糾紛后，應當及時調查核實，按《中華人民共和國土地管理法》第十四條，《云南省矛盾糾紛多元化解條例》等法規(guī)規(guī)定及時、妥善處置。
師宗縣人民政府漾月街道辦事處
2023年3月15日
（漾月街道保障性住房）