近日，師宗縣人民政府辦公室印發(fā)了《數(shù)字師宗發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)將政策解讀如下：
一、《規(guī)劃》制定的背景
為深入貫徹黨的二十大關(guān)于建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”“數(shù)字中國”的戰(zhàn)略要求，全面落實省委、省政府關(guān)于建設(shè)“數(shù)字云南”決策部署，認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于建設(shè)“數(shù)字曲靖”要求，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，深入貫徹新發(fā)展理念，積極主動擁抱信息數(shù)字化時代，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依據(jù)《師宗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》包括十二個部分。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)與形勢
1.發(fā)展基礎(chǔ)：“十三五”期間，縣委、縣政府深入貫徹“數(shù)字中國”“數(shù)字云南”“數(shù)字曲靖”戰(zhàn)略，從數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字民生等方面協(xié)同推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，取得了一系列成績。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)；數(shù)字政府建設(shè)初見成效；數(shù)字民生建設(shè)亮點突出；數(shù)字城市建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化；“數(shù)字師宗”項目深入實施。
2.存在問題：總體來看，全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在信息化基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)不明顯、數(shù)據(jù)整合共享不夠、政府?dāng)?shù)字化應(yīng)用水平不高、體制機(jī)制不夠健全、專業(yè)人才匱乏等問題。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)不明顯；數(shù)據(jù)整合共享有待加強(qiáng)；數(shù)字化應(yīng)用水平較低；體制機(jī)制不夠健全；專業(yè)人才匱乏。
3.面臨形勢：“數(shù)字中國”建設(shè)將數(shù)字化發(fā)展提上新高度；“數(shù)字云南”成為助力高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇；“數(shù)字曲靖”建設(shè)是建成信息化發(fā)展高地的有力抓手；“數(shù)字師宗”建設(shè)是打造智慧應(yīng)用示范的必由之路。
（二）總體要求
1.指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”“數(shù)字中國”的重要思想以及考察云南重要講話精神。
2.主要原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展；創(chuàng)新引領(lǐng)，數(shù)據(jù)驅(qū)動；融合賦能，提質(zhì)增效；政府引導(dǎo)，市場參與；基礎(chǔ)支撐，安全可控。
3.發(fā)展目標(biāo)：到2025年，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面升級，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加深。
4.空間布局：統(tǒng)籌規(guī)劃全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間布局、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動特色優(yōu)勢數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成“一園一區(qū)”的“數(shù)字師宗”發(fā)展格局，打造信息化發(fā)展高地。
（三）加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施
1.全力構(gòu)建先進(jìn)和泛在信息網(wǎng)絡(luò)：加速構(gòu)建高速智能信息網(wǎng)絡(luò)；深入推進(jìn)泛在感知體系建設(shè)。
2.積極發(fā)展新技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。
（四）打造高效協(xié)同數(shù)字政府
一是持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字師宗AI中臺”建設(shè)；二是加強(qiáng)城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力建設(shè)；三是推進(jìn)政府“一網(wǎng)通辦”能力提升；四是加快提升政府運(yùn)行效能。
（五）做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)
一是深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型。打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺；推動智能制造高質(zhì)量發(fā)展；大力發(fā)展智慧能源；加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。二是加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。大力發(fā)展軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；推動新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展；加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
（六）構(gòu)建便捷普惠數(shù)字社會
一是激發(fā)民生服務(wù)活力。大力發(fā)展智慧教育；推動數(shù)字醫(yī)療發(fā)展；推進(jìn)智慧人社建設(shè)；推動數(shù)字民政升級；加快智慧文創(chuàng)推廣。二是加快數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加快數(shù)字城市建設(shè)；推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。三是打造適宜數(shù)字生活。
（七）推進(jìn)數(shù)字法治體系建設(shè)
一是推進(jìn)公安防控體系建設(shè)。二是推進(jìn)智慧法院建設(shè)。三是推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)。四是推進(jìn)智慧司法建設(shè)。五是加強(qiáng)數(shù)字法治協(xié)同建設(shè)。
（八）加強(qiáng)數(shù)字化支撐體系建設(shè)
一是加快數(shù)據(jù)價值化建設(shè)。二是完善數(shù)字發(fā)展政策體系。
（九）牢筑數(shù)字安全防護(hù)基石
一是加強(qiáng)安全保障體系建設(shè)。二是保障系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施安全。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)。
（十）環(huán)境影響評價
一是效益分析。二是不利環(huán)境影響分析。三是消除和減輕不利環(huán)境影響的措施。
（十一）風(fēng)險評估
一是風(fēng)險因素分析。社會穩(wěn)定風(fēng)險；生態(tài)環(huán)境風(fēng)險；法律糾紛風(fēng)險；財政金融風(fēng)險；技術(shù)安全風(fēng)險；網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。二是風(fēng)險應(yīng)對措施。社會穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)對措施；生態(tài)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對措施；法律糾紛風(fēng)險應(yīng)對措施；財政金融風(fēng)險應(yīng)對措施；技術(shù)安全風(fēng)險應(yīng)對措施；網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險應(yīng)對措施。三是風(fēng)險等級評定。本規(guī)劃在建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、打造數(shù)字政府、發(fā)展數(shù)字社會等方面具有良好的社會效益。規(guī)劃存在的社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、法律糾紛、財政金融、技術(shù)安全、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險具有可控性。在充分落實前述風(fēng)險應(yīng)對措施后，確定本次規(guī)劃綜合風(fēng)險等級為“低風(fēng)險”。
（十二）保障措施
一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同。二是支持產(chǎn)業(yè)投資。三是優(yōu)化營商環(huán)境。四是強(qiáng)化人才支撐。五是深化監(jiān)督管理。六是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
三、專業(yè)名詞詮釋
CA認(rèn)證：即電子認(rèn)證服務(wù) ，是指為電子簽名相關(guān)各方提供真實性、可靠性驗證的活動。證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)(CA, Certificate Authority)即頒發(fā)數(shù)字證書的機(jī)構(gòu)。
“五級十二同”：即省、州、縣、鄉(xiāng)、村五個層級同一事項的事項編碼、事項名稱、事項類型、設(shè)定依據(jù)、權(quán)限范圍、辦結(jié)時限、受理條件、辦理流程、材料目錄、申請表單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等12個要素相對一致，推進(jìn)同一事項實行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
“出行即服務(wù)”（MAAS）理念：即通過整合不同的交通方式，用一個應(yīng)用來滿足用戶日常出行的需求，為客戶提供量身定制的出行“套餐”。
原文鏈接：師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 《數(shù)字師宗發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》的通知