各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將師宗縣2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告提請大會審查，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
認(rèn)真貫徹落實國家和省、市穩(wěn)增長系列政策措施，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，狠抓脫貧攻堅、“1+3+1”工作、重點項目建設(shè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月逐季回升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打贏翻身仗。預(yù)計實現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值120億元，同比（下同）增10%；固定資產(chǎn)投資156.3億元，增26%；規(guī)上工業(yè)增加值增18%；社會消費品零售總額20.5億元，增13%；地方一般公共預(yù)算收入5.9億元，增8.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額1151萬美元，增88.4%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為29325元、10912元，分別增9%、10%；居民消費價格總水平漲幅、人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗下降率分別為0.2%、6.9‰、2.93%、2%。
（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得重大突破。全年播種糧食63.22萬畝，產(chǎn)糧22.76萬噸；收購煙葉45.73萬擔(dān)，產(chǎn)值6.67億元、稅收1.47億元；發(fā)展綠色蔬菜、熱區(qū)水果、優(yōu)質(zhì)中藥材等特色經(jīng)作60.44萬畝。完成營造林3.5萬畝，森林培育6萬畝，累計建成速生商品林基地100萬畝、木本油料基地12萬畝，林木采伐蓄積量461萬立方米。肉豬、肉牛、肉羊、禽類出欄分別增0.9%、2.1%、3.4%、4%，肉類總產(chǎn)13.5萬噸、增1.5%，畜牧業(yè)產(chǎn)值25.5億元。漁業(yè)養(yǎng)殖27840畝，水產(chǎn)品15050噸。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、土地流轉(zhuǎn)、基地建設(shè)為重點，引進(jìn)并抓實溫氏畜牧一體化生豬養(yǎng)殖、聯(lián)想佳沃藍(lán)莓種植基地、南盤江檸檬谷基地等重點項目建設(shè)。新增培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10個、農(nóng)民專業(yè)合作社48個、家庭農(nóng)場10個、種植面積50畝以上大戶100個。累計認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品31個、認(rèn)定無公害產(chǎn)地91.7萬畝。2017年師宗縣被列為第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點。預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值40.1億元，增5.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)恢復(fù)性增長。科學(xué)完善園區(qū)規(guī)劃，新征收467畝項目建設(shè)用地，園區(qū)存量用地1000畝，路網(wǎng)、供排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新引進(jìn)石油液化氣充裝站等5戶企業(yè)入駐，極力促成天高鎳業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。煤礦復(fù)建復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，生產(chǎn)原煤151.5萬噸、焦炭126.68萬噸、洗精煤185萬噸，產(chǎn)值55.58億元。引進(jìn)日產(chǎn)60萬片西式陶瓷瓦、年產(chǎn)3萬噸高端生態(tài)油等新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)并投產(chǎn)。爭取企業(yè)扶持資金3000余萬元，協(xié)調(diào)融資9.6億元。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)增加值26.2億元，增15.7%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提速。大力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、餐飲住宿等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的動力得到有效釋放。“全域旅游”深入實施，鳳凰谷漂流成功晉升3A級景區(qū)，小法塊、水寨晉升市級旅游特色村，接待國內(nèi)外游客270萬人次，旅游綜合收入25億元。電商業(yè)務(wù)營業(yè)額5500萬元，師宗縣被列為2017年國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別為95.94億元、67.95億元，分別增4.8%、15.27%。預(yù)計實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值45億元，增9%。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。爭取上級財政資金20.9億元、國家專項建設(shè)基金4.06億元，統(tǒng)籌實施各類重點項目160余個。配合完成師宗至文山鐵路可行性研究報告編制審查，合理設(shè)置師宗段站點、線路；江召高速師宗段已建成，召瀘高速師宗段征地拆遷基本結(jié)束；2016年農(nóng)村公路續(xù)建項目全部完工，2017年331.7公里自然村道路全部開工建設(shè)，法蔭線改造工程穩(wěn)步推進(jìn)，完成交通基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資33億元。阿宜格水庫全面掃尾，啟動花臉巖、天生橋水庫主體建設(shè)；155件農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程完工并投入使用；規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉工程兩個片區(qū)投入使用，龍慶梭峰片區(qū)進(jìn)行主體建設(shè)；中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程正在掃尾，完成水利固定資產(chǎn)投資11億元?；鸩萜?、碧宗發(fā)電項目納入省2017年光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模項目清單并積極推進(jìn)；農(nóng)村電網(wǎng)改造項目基本完工，“氣化曲靖”繼續(xù)推進(jìn)，建成彩云天然氣儲配站。積極推動光纖寬帶和4G通信網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，新建移動通信鐵塔148座、無線通信基站293座，高速公路4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（三）脫貧攻堅扎實有效。嚴(yán)把政策界限和標(biāo)準(zhǔn)程序，深入開展貧困對象動態(tài)識別和管理，創(chuàng)新實施縣鄉(xiāng)兩級仲裁評判，精準(zhǔn)鎖定建檔立卡貧困對象18786戶77167人。整合各類扶貧資金10.13億元精準(zhǔn)實施“五個一批”脫貧舉措。易地扶貧搬遷整改全面完成，調(diào)整實施符合“六類地區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困對象3434人，涉及遷出點88個，集中安置點27個，整改成效得到省市高度認(rèn)可，全省易地扶貧搬遷整改經(jīng)驗交流會和對象精準(zhǔn)識別培訓(xùn)現(xiàn)場會先后在師宗召開，新增識別符合條件搬遷對象2188人，7個集中安置點全部開工。與發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合，合理布局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，走“引龍頭、建基地、帶大戶、聯(lián)農(nóng)戶”的路子，促成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸納貧困勞動力務(wù)工，帶動貧困群眾增收致富。整合實施農(nóng)村危房改造、農(nóng)村農(nóng)路建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。精準(zhǔn)落實建檔立卡貧困人口就學(xué)資助、“先診療后付費”等政策措施，有效解決因病致貧、因?qū)W致貧等問題。組織開展“跟黨走、感黨恩，自力更生拔窮根”等主題教育活動，將扶貧、扶“智”、扶“志”有機(jī)結(jié)合。完成大同、彩云及18個貧困行政村脫貧出列、21371個貧困人口脫貧退出的目標(biāo)任務(wù)。
（四）城鄉(xiāng)面貌明顯改善。完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城歷史風(fēng)貌保護(hù)、城市色彩等專項規(guī)劃報批，規(guī)劃展覽館主體基本完工。丹鳳路改造提升一期、通源大街北延線、子午景觀大道建成通車，鳳凰大道改造提升、縣城南片區(qū)開發(fā)安置路網(wǎng)、石湖公園環(huán)湖步行棧道、文筆公園暨全民健身中心等項目全面實施。鳳城時代（農(nóng)貿(mào)市場棚戶區(qū)改造）一期主體完工，榮海?濱河印象等房地產(chǎn)項目穩(wěn)步推進(jìn)；200戶棚戶區(qū)改造啟動建設(shè)，6500戶危房改造任務(wù)竣工1690戶。完成18個美麗宜居鄉(xiāng)村省級重點村建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市“四治三改一拆一增”、農(nóng)村“七改三清”工作，著力開展提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動。整合投入1.39億元，新建垃圾填埋場2座、村鎮(zhèn)公廁91座、集鎮(zhèn)和村莊污水處理設(shè)施5座等，城鄉(xiāng)垃圾收運處覆蓋率100%；投資930余萬元，建成縣城智能交通指揮系統(tǒng)；查處城區(qū)違法違章建筑28569.4平方米、拆除24237.8平方米、拆除臨時攤位110個、清理占道經(jīng)營7600余處。
（五）改革開放持續(xù)深化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面深化，化解煤炭過剩產(chǎn)能9萬噸，電力市場化交易降低企業(yè)用電成本5262.12萬元，減免企業(yè)稅收1.35億元，房地產(chǎn)去庫存完成19.97萬平方米。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)推進(jìn)。成立縣級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，累計流轉(zhuǎn)土地10.51萬畝；深化集體林權(quán)配套改革，辦理林權(quán)抵押、林業(yè)貼息貸款91戶；有序推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，登記土地107.3萬平方米、房屋26.34萬平方米，抵押金額86337.7萬元。各種體制機(jī)制改革順利實施。簡政放權(quán)、放管服結(jié)合進(jìn)一步深化，市場主體加快發(fā)展，新增私營企業(yè)836戶、個體工商戶3147戶；承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點工作全面完成；黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革處置取消車輛194輛；順利完成公立醫(yī)院改革效果評價；殯葬改革順利推進(jìn)，建成師宗縣經(jīng)營性公墓、殯儀館及竹基鎮(zhèn)公益性公墓。提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。全力推進(jìn)商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，新增省著名商標(biāo)12件、市知名商標(biāo)20件；全社會R&D（研究與開發(fā)）經(jīng)費投入8477.1萬元，各類專利申請87件，其中發(fā)明專利15件；扶持微型企業(yè)400戶。對外開放力度加大。新增外貿(mào)出口業(yè)績企業(yè)1戶；包裝儲備重點招商引資項目60個，新簽約項目21個，開工19個，開工率90%，全年到位市外國內(nèi)資金93.15億元。
（六）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)加大教育、衛(wèi)生、文體等公共事業(yè)投入力度。新建校舍4.17萬平方米，完成師宗二中整體搬遷，改造成立丹溪小學(xué)，建成大同示范幼兒園；優(yōu)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)校點，實施劃片區(qū)集中辦學(xué)，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評估驗收。新人民醫(yī)院投入使用，中醫(yī)院整體遷建完成一期主體，兩院均取消藥品加成，全部實行“零差額”銷售，鄉(xiāng)、村兩級100%配備使用國家基本藥物，啟動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化、體育服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，加快第三批國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，成功舉辦第二屆鳳凰谷、菌子山戶外運動挑戰(zhàn)賽及第十七屆“五龍三月三民族文化旅游節(jié)”等系列活動；竹基淑基村被評為2017年“全國生態(tài)文化村”，高良新安村被命名為首批云南省少數(shù)民族特色村寨。社會保障覆蓋面穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保21.85萬人，參保率98%，醫(yī)保參保36.95萬人；累計提供就業(yè)崗位3538個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2816人，“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零；發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款等1.64億元，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出勞動力2.89萬人次；發(fā)放城鄉(xiāng)低保35165人9312.83萬元；養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全。安全維穩(wěn)形勢持續(xù)較好。全縣未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，未發(fā)生非正常上訪或群體性上訪事件，相繼破獲了一批群眾關(guān)注、影響較大的重大刑事案件，公眾安全感和滿意度不斷提升。
一年來，全縣上下堅持早謀劃、早部署、早落實，各項工作力度空前、成效明顯，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本達(dá)到既定工作目標(biāo)，新經(jīng)濟(jì)活力開始顯現(xiàn)，但全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展還面臨多重壓力：工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)增不可控因素較多，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)支撐嚴(yán)重不足，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，公共服務(wù)保障不強(qiáng)等。全縣各級各部門必須不避艱難、群策群力、搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新、補(bǔ)齊短板，積極培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力。
二、2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃
2018年是決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會議精神以及省委十屆四次全會、市委五屆四次全會、縣委十三屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)融合、改革創(chuàng)新、民生保障、生態(tài)建設(shè)方面取得新突破，全力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，全面加快小康師宗建設(shè)進(jìn)程。
2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：縣內(nèi)生產(chǎn)總值同比增8%，達(dá)129.6億元；固定資產(chǎn)投資增20%；規(guī)上工業(yè)增加值增13%；地方一般公共預(yù)算收入增6%，達(dá)6.25億元；社會消費品零售總額增12%，達(dá)22.96億元；外貿(mào)進(jìn)出口總額增13%，達(dá)772.92萬美元；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增9%、11%，分別達(dá)31964元、12112元；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降率控制在3%左右；貧困人口如期脫貧，貧困縣順利摘帽。
圍繞上述總體思路和預(yù)期目標(biāo)，重點抓好以下七方面工作：
（一）以經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)效。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。深化糧食收儲制度改革，完成2萬畝新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程，穩(wěn)定糧播面積63萬畝，產(chǎn)糧23萬噸以上；確保收購煙葉42.84萬擔(dān)；大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、木本油料林、林下種養(yǎng)殖等林業(yè)經(jīng)濟(jì)；加快溫氏畜牧一體化生豬產(chǎn)業(yè)、能投地州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園師宗示范園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，著力構(gòu)建以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、莊園經(jīng)濟(jì)、家庭農(nóng)（牧）場等為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動熱果、中藥材、蔬菜、藍(lán)莓等高原特色農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化發(fā)展。依托普瑞、錦潤等生物龍頭企業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物制造等生物資源深加工產(chǎn)業(yè)。力爭完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值41億元，增5.5%。增強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)地位。爭取企業(yè)幫扶政策和資金，千方百計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助推停產(chǎn)半停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。推動天高鎳業(yè)下游冷軋、熱軋、酸洗、不銹鋼復(fù)合板、制管五條生產(chǎn)線建設(shè)。加大煤礦轉(zhuǎn)型升級力度，完成19個煤礦產(chǎn)能置換方案上報審批并取得初步設(shè)計批復(fù)，大普安煤礦建設(shè)項目竣工驗收，實現(xiàn)煤炭總產(chǎn)值40億元以上。抓實日產(chǎn)60萬片西式陶瓷瓦二期、年產(chǎn)1800萬平方米墻磚及配套年產(chǎn)6萬噸熔塊生產(chǎn)線、碳酸鈣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等建材產(chǎn)業(yè)項目，積極引進(jìn)培育竹木建材、新型墻體、石材產(chǎn)品等新材料項目，推動建筑建材產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)變。力爭完成工業(yè)增加值28.8億元，增10.9%。大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實施服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計劃。全面提升鳳凰谷、菌子山內(nèi)涵，整合實施五龍旅游小集鎮(zhèn)建設(shè)，啟動南盤江檸檬谷高原戶外體育基地項目建設(shè)，推動高原體育、民族文化、特色農(nóng)業(yè)與休閑生態(tài)旅游高度融合，力爭接待國內(nèi)外游客350萬人次，旅游綜合收入33億元。以物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，著力引進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，著重推進(jìn)大型農(nóng)特產(chǎn)品交易市場、冷鏈倉儲物流基地等項目建設(shè)；推動電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)深度融合，完成全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)；加快健康服務(wù)、金融服務(wù)、咨詢中介、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。力爭完成服務(wù)業(yè)增加值50.1億元，增9%。
（二）以基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，狠推重點項目擴(kuò)投資。持續(xù)推進(jìn)以“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施為重點的重大項目建設(shè)。啟動師宗至文山鐵路師宗段建設(shè)，配合做好滇中城際鐵路環(huán)線、南昆鐵路擴(kuò)能改造師宗段前期工作；推進(jìn)召瀘高速師宗段建設(shè)；完成250公里以上通自然村公路硬化，實現(xiàn)較大自然村全部通硬化路；完成菌鳳線縣鄉(xiāng)道改造扶貧工程、法蔭線改造工程。穩(wěn)步推進(jìn)花臉巖、天生橋水庫等重點水利工程建設(shè)，完成珠江流域南盤江師宗段防洪綜合治理工程一期建設(shè)、7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）集鎮(zhèn)千噸萬人供水工程及脫貧攻堅對標(biāo)對表飲水安全鞏固提升項目建設(shè)，加大水資源開發(fā)利用、小型農(nóng)田水利、防汛抗旱減災(zāi)、水生態(tài)保護(hù)等民生水利工程建設(shè)。著力改善電力基礎(chǔ)設(shè)施；完成3.2公里城區(qū)天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)，啟動瀘西至師宗天然氣支線管道建設(shè)；完成火草坡光伏發(fā)電、碧宗30MW畜光互補(bǔ)發(fā)電項目建設(shè)，啟動惠能新能源分布式屋頂并網(wǎng)發(fā)電項目。繼續(xù)實施骨干網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、光纖寬帶“村村通”、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等工程。配合完成師宗縣通用機(jī)場初步選址等前期工作并啟動建設(shè)。跟蹤服務(wù)好新簽約重點招商項目，確保盡早開工建設(shè)，投產(chǎn)達(dá)效；擇優(yōu)謀劃包裝重點招商引資項目30個以上，盡快促成一批在談重點項目簽約落地，全年引進(jìn)招商引資項目11個以上。全力落實投資要素保障，抓實重點項目融資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保民間投資、產(chǎn)業(yè)類項目投資明顯提高。
（三）以精準(zhǔn)扶貧為統(tǒng)攬，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯2018年高良鄉(xiāng)及4個貧困行政村脫貧出列、貧困縣摘帽的目標(biāo)，聚焦“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)及脫貧退出考核內(nèi)容，進(jìn)一步壓實責(zé)任，深入落實“六個精準(zhǔn)”舉措，高位推動“五個一批”脫貧工程，全面整合各類財力、人力、物力，集中補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)、住房、交通、水利、教育、衛(wèi)生等短板。全面消除貧困戶危房，完成2017年易地扶貧搬遷整改收尾工作，確保新增的2188人搬遷任務(wù)3月完成建設(shè)、6月搬遷入住。用好用活產(chǎn)業(yè)扶貧資金，服務(wù)引導(dǎo)好一般貧困戶，精準(zhǔn)扶持好深度貧困戶，積極發(fā)展養(yǎng)殖、熱果、薏仁等特色種養(yǎng)業(yè)，進(jìn)一步探索實踐“扶貧公司+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧路子，讓貧困群眾收入穩(wěn)定。綜合運用教育、醫(yī)療扶貧各種舉措，全覆蓋解決好貧困人口就學(xué)、就醫(yī)、社會保障問題，確保貧困人口一個不掉隊。著力抓實大同新安、高良團(tuán)坡、五龍花桂及南巖4個村委會（社區(qū)）滬滇扶貧協(xié)議項目建設(shè)。2018年全縣貧困發(fā)生率降至2%以內(nèi)，建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)“兩不愁三保障”，貧困縣如期摘帽。
（四）以城鎮(zhèn)建設(shè)為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、人居環(huán)境提升、產(chǎn)城融合發(fā)展等工程相結(jié)合，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，積極探索具有師宗特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路。啟動縣城1:500地形圖更新以及縣城總體規(guī)劃修編。著力推進(jìn)榮海新區(qū)、鎮(zhèn)山南片區(qū)水體綠帶及文筆公園暨全民健身中心、石湖公園、鳳泉湖公園建設(shè)，打通灰山南路、文華路等城市“斷頭路”，啟動建設(shè)丹鳳路改造提升安置區(qū)道路、縣人民醫(yī)院南部土地開發(fā)道路工程及部分城市道路改造。加快農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)、文化市場片區(qū)、三街片區(qū)等重點棚戶區(qū)改造項目，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。抓好雄壁、竹基、五龍、龍慶等特色小集鎮(zhèn)建設(shè)，探索開發(fā)新村片區(qū)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村省級重點村10個以上。落實產(chǎn)城融合發(fā)展要求，按照“以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展”工作思路，堅決防止經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中城市“空芯”、產(chǎn)業(yè)“空轉(zhuǎn)”等現(xiàn)象發(fā)生。緊抓師宗縣被列為云南省農(nóng)村人居環(huán)境示范縣契機(jī)，持續(xù)開展疏堵結(jié)合治“亂”、政企合作治“臟”、監(jiān)管并重治“污”、嚴(yán)查快處治“違”行動，繼續(xù)落實“路長、河長、片長、村長”制，健全縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級網(wǎng)格化管理機(jī)制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升管理無盲區(qū)。
（五）以改革創(chuàng)新為載體，激活發(fā)展內(nèi)生源動力。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破除無效供給、化解過剩產(chǎn)能、培育新興動能，大力降低實體經(jīng)濟(jì)成本。防范化解地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)、金融體系等領(lǐng)域可能存在的重大風(fēng)險，切實提高調(diào)查研判、動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力。創(chuàng)新政府對自然資源、經(jīng)營性及非經(jīng)營性國有資產(chǎn)等配置方式改革，建立公共資源目錄清單、監(jiān)管機(jī)制。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，制定農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方案，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作。加快城鄉(xiāng)建設(shè)投融資體制改革，鼓勵和吸納社會資本采用PPP模式積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套截污管網(wǎng)工程、城市停車場等項目建設(shè)，極力破解資金瓶頸制約。全面深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推動公立醫(yī)院新舊運行機(jī)制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，以醫(yī)聯(lián)體和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，建立分級診療制度。提速殯葬改革步伐，盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級公益性公墓全覆蓋。穩(wěn)妥做好生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革和綜合行政執(zhí)法體制改革。大力推動創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，積極搭建“雙創(chuàng)”平臺，打造一批眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地。
（六）以民生保障為根本，增強(qiáng)人民群眾獲得感。整合縣城及周邊學(xué)校教育資源，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展；啟動教育五中心、城區(qū)新學(xué)校等項目建設(shè)，新建校舍1.8萬平方米；建強(qiáng)教師隊伍，規(guī)范常規(guī)管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量。建立健全遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，全面建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺，完成49個貧困村衛(wèi)生室新建、改擴(kuò)建和修繕任務(wù)，加快縣中醫(yī)院、血液制品單采血漿站等重點醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)。不斷完善公共文化體育設(shè)施建設(shè)，辦好“三月三”、文化下鄉(xiāng)、民族歌舞展演等示范性品牌活動，持續(xù)推進(jìn)第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。實施更加積極和開放的就業(yè)政策，抓好“技能扶貧”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)扶貧”專項行動。完善社會保險信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，抓實建檔立卡貧困人口參加醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險工作。積極推行資助救助對象參合、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療援助為一體的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式，扎實做好城鄉(xiāng)低保核查清理及規(guī)范化管理，織牢民生保障安全網(wǎng)。圍繞“公建民營”，籌劃好老年公寓、殘疾人托養(yǎng)中心運營。堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，確保安全生產(chǎn)主要指標(biāo)實現(xiàn)“一杜絕四下降”；嚴(yán)密落實社會矛盾糾紛化解和信訪維穩(wěn)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，建立完善社會治安防控體系，全力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
（七）以生態(tài)保護(hù)為引領(lǐng)，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢。全面貫徹“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，精準(zhǔn)落實國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)“藍(lán)天、青山、碧水、沃土”工程。加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)格實施污染物排放總量控制，加強(qiáng)重點排污企業(yè)、重點減排項目、集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)管，重點化解城區(qū)附近污染難題，保持縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率位于全市前列。管好83.39萬畝生態(tài)公益林，啟動大規(guī)模國土綠化行動，狠抓天然林保護(hù)、植樹造林等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目，引導(dǎo)各種資金投入，著力推進(jìn)雄壁礦區(qū)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，努力增加森林資源總量；從嚴(yán)從重打擊毀林開荒、侵占林地、捕獵野生動物等違法行為；綜合治理石漠化面積16.5平方公里。深入實施“水十條”，做好“一河一策”“一湖一策”方案編制，健全“三級河長”“四級治理”體系，積極推進(jìn)東風(fēng)水庫、大堵水庫等河庫渠壩水環(huán)境綜合整治。深入實施“土十條”，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保116萬畝耕地保有量（其中永久基本農(nóng)田83.96萬畝）面積不減、質(zhì)量不降，認(rèn)真開展農(nóng)用土地污染狀況核查和農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施好土地整治項目。嚴(yán)把項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約及再生資源的綜合利用。倡導(dǎo)綠色低碳生活，讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗師宗成為全民自覺行動。
各位代表，完成2018年各項目標(biāo)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們將在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，以更科學(xué)的謀劃、更有力的舉措、更務(wù)實的作風(fēng)，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康師宗而努力奮斗！
以上報告，請予審查。