師宗縣財(cái)政局文件

 

 

師財(cái)績〔2019〕2號     

 

師宗縣財(cái)政局關(guān)于2019年中央財(cái)政產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金績效評價(jià)的報(bào)告

 

曲靖市財(cái)政局：

根據(jù)《曲靖市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》（曲財(cái)產(chǎn)業(yè)〔2018〕98號）、《云南省中央財(cái)政產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》（云財(cái)產(chǎn)業(yè)〔2016〕311號）和《云南省中央財(cái)政產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金評價(jià)辦法》（云財(cái)產(chǎn)業(yè)〔2016〕310號）等文件政策規(guī)定及市財(cái)政局相關(guān)要求，我縣對2019年中央財(cái)政產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況進(jìn)行了績效評價(jià)?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下。

一、項(xiàng)目基本情況

(一)項(xiàng)目概況

師宗縣地處滇、桂、黔三省（區(qū)）結(jié)合部，位于云南省東部、曲靖市東南部，國土面積2783平方公里，全縣轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3街道、110個(gè)村（居）委會，總?cè)丝?/span>43.37萬人。

全縣有耕地109萬畝，油料作物以油菜籽、大豆為主。2019年，上級下達(dá)撥付我縣中央財(cái)政產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)516萬元，較上年增37.37萬元，增7.81%。產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣人民政府統(tǒng)籌安排，結(jié)合師宗實(shí)際，主要用于支持油料生產(chǎn)、儲備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國家糧油安全。

(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)

1.總體績效目標(biāo)：統(tǒng)籌安排，合理使用產(chǎn)糧油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，緩解縣級財(cái)政困難，平衡縣級財(cái)力，保持和提高糧油綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保糧油安全。

2.具體績效目標(biāo)：2019年全縣油菜播種面積26萬畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量3.5萬噸;實(shí)現(xiàn)全縣大豆總產(chǎn)量3000噸以上；全面完成上級及縣級糧油儲備任務(wù)。

二、績效評價(jià)工作情況

（一）績效評價(jià)目的

通過績效評價(jià)掌握2019年度產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況，取得的成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問題，提出改進(jìn)的意見和建議。通過績效評價(jià)，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督，保證項(xiàng)目、資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性，為指導(dǎo)預(yù)算編制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)水平提供決策依據(jù)。

（二）績效評價(jià)依據(jù)和方法

1.績效評價(jià)依據(jù)

（1）財(cái)政部、省財(cái)政廳關(guān)于產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理方面的有關(guān)文件。

（2）師宗縣產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用方案，相關(guān)預(yù)算安排文件。

（3）統(tǒng)計(jì)部門出具的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料。

2.績效評價(jià)方法

根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》、《云南省中央財(cái)政產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金評價(jià)辦法》、《云南省中央財(cái)政產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》等文件確定的績效評價(jià)方法和指標(biāo)體系組織實(shí)施。

（三）績效評價(jià)工作過程

1.前期準(zhǔn)備：制定績效評價(jià)工作方案，成立績效評價(jià)工作組，明確工作任務(wù)。

2.組織實(shí)施：師宗縣財(cái)政局和師宗縣農(nóng)業(yè)局、糧食局聯(lián)合對該資金進(jìn)行績效評價(jià)。

三、資金管理使用情況

（一）資金管理情況

為加強(qiáng)中央財(cái)政產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用管理，我縣根據(jù)財(cái)政部及省、市財(cái)政部門相關(guān)政策文件規(guī)定，進(jìn)一步修訂了《師宗縣中央財(cái)政產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，嚴(yán)格加強(qiáng)資金管理。

一是堅(jiān)持原則，規(guī)范使用。產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金作為中央、省對油料作物生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，以一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助下達(dá)，由縣人民政府統(tǒng)籌安排，綜合用于促進(jìn)全縣油料作物生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障糧油安全。切實(shí)做到獎(jiǎng)勵(lì)資金不用于購買小汽車，不用于新建辦公樓、培訓(xùn)中心，不用于不切實(shí)際的“政績工程”、“形象工程”。

二是明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督。由縣財(cái)政局牽頭，會同農(nóng)業(yè)、糧食、水務(wù)等相關(guān)部門對安排投入糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的資金進(jìn)行管理使用，嚴(yán)格按照各項(xiàng)目的預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度進(jìn)行資金撥付，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金安全、高效使用。

（二）資金使用情況

2019年，上級下達(dá)撥付我縣中央財(cái)政產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金516萬元，由于產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金全部整合用于脫貧攻堅(jiān)，縣本級財(cái)政也加大脫貧攻堅(jiān)投入，財(cái)力有限，實(shí)際綜合安排用于糧油生產(chǎn)、儲備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的支出以改善糧油生產(chǎn)條件、支持糧油儲備、流通為主，年初預(yù)算安排相關(guān)支出544萬元，年中追加相關(guān)預(yù)算支出150萬元，共計(jì)安排財(cái)政資金694萬元 ，其中，支持糧油企業(yè)、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、糧油儲備方面支出378萬元；糧油作物等農(nóng)業(yè)病蟲害和其他災(zāi)害防治方面支出56萬元；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、質(zhì)量、環(huán)境、農(nóng)機(jī)監(jiān)測等方面的支出53萬元；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼41萬元；農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施維修管護(hù)費(fèi)40萬元;農(nóng)業(yè)抗旱方面支出30萬元；農(nóng)業(yè)灌溉水利設(shè)施建設(shè)支出96萬元。

截至考評點(diǎn)，我縣實(shí)際綜合安排用于糧油生產(chǎn)、儲備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的專項(xiàng)資金比上級下達(dá)我縣的2019年產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金超額178萬元。

四、績效綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論

中央財(cái)政產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金有效緩解了縣級地方財(cái)政困難，通過統(tǒng)籌安排，合理使用，推進(jìn)了全縣農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，糧油生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度加大，糧油良種選育和供應(yīng)能力增強(qiáng)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高，全縣糧油綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧油儲備條件進(jìn)一步改善，上級及縣級糧油儲備計(jì)劃任務(wù)全面完成。2019年，全縣油菜播種面積26.4萬畝，總產(chǎn)量3.5萬噸；大豆產(chǎn)量5000噸。通過對照全省統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)自評，師宗縣2019年中央財(cái)政產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金績效評價(jià)綜合得分97分（詳見附件：師宗縣2019年產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金績效評價(jià)指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)表）。

五、績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議

1.建議逐年增加產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算安排額度，切實(shí)緩解縣級財(cái)政困難，有效促進(jìn)產(chǎn)油大縣油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，沒有具體細(xì)化到項(xiàng)目，但現(xiàn)在執(zhí)行的績效評價(jià)指標(biāo)又是按照專項(xiàng)資金的標(biāo)準(zhǔn)，要求全部用于扶持油料生產(chǎn)和發(fā)展。建議產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金或作為專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，或對績效評價(jià)指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化完善，提高績效評價(jià)的科學(xué)性和可操作性。

 

附件：師宗縣2019年產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金績效評價(jià)指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)表

 

 

　　　師宗縣財(cái)政局

　　　2019年12月16日

 

 

 

 

 

        

師宗縣財(cái)政局辦公室                   2019年12月16日印

                                                  — 1 —