監(jiān)督索引號53032318031800000
師宗縣財政局2019年預算編制說明及目錄
目錄
第一部分 師宗縣財政局2019年部門預算編制說明
第二部分 師宗縣財政局2019年部門預算表(鏈接查看)
一、部門財務收支總體情況表
二、部門收入總體情況表
三、部門支出總體情況表
四、部門財政撥款收支總體情況表
五、部門一般公共預算本級財力安排支出情況表
六、部門基本支出情況表
七、部門政府性基金預算支出情況表
八、財政撥款支出明細表（按經(jīng)濟科目分類）
九、部門一般公共預算“三公”經(jīng)費支出情況表
十、省本級項目支出績效目標表（本次下達）
十一、省本級項目支出績效目標表（另文下達）
十二、省對下轉(zhuǎn)移支付績效目標表
十三、部門政府采購情況表
2019年2月17日
師宗縣財政局2019年部門預算編制說明
一、基本職能及主要工作
（一）部門主要職責
(1)擬訂財政發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施;分析預測財政經(jīng)濟形勢，參與制定各項經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策促進地方經(jīng)濟發(fā)展的建議。
(2)按照規(guī)定負責辦理涉及財政、稅收、地方政府性債務等方面的事務。
(3)承擔各項財政收支管理工作;負責編制全縣和縣本級年度財政預決算草案并組織執(zhí)行;受師宗縣人民政府委托，向師宗縣人民代表大會報告全縣和縣本級財政預算及其執(zhí)行情況，向師宗縣人民代表大會常務委員會報告決算;承擔財政支出標準體系建設;負責審核批復部門(單位)的年度預決算。
(4)擬訂政府非稅收入管理制度和政策;負責政府非稅收入管理;管理財政票據(jù);制定彩票管理制度和辦法，監(jiān)管彩票市場，按照規(guī)定管理彩票資金。
(5)組織實施國庫管理制度、國庫集中收付制度并負責實施，承擔國庫資金調(diào)度管理有關工作;統(tǒng)一管理財政專戶;負責制定政府采購制度并監(jiān)督管理。
(6)參與稅收稅源調(diào)查，貫徹落實和監(jiān)督執(zhí)行財稅政策;研究提出有關稅收政策建議。
(7)按照規(guī)定管理縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，擬訂需要全縣統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策;負責財政預算內(nèi)行政機構(gòu)、事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯管理。
(8)組織實施企業(yè)財務制度，按照規(guī)定負責地方金融企業(yè)資產(chǎn)和財務監(jiān)管工作，完善地方金融企業(yè)改革發(fā)展有關財稅政策，參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理有關制度，負責信用擔保制度建設和信用擔保行業(yè)的監(jiān)管工作。
(9)負責辦理和監(jiān)督縣級財政經(jīng)濟發(fā)展支出、縣級政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂縣級建設投資的有關政策，制定縣級基本建設財務管理具體實施辦法，負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作，負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作。
(10)會同有關部門管理縣級財政社會保障、就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，會同有關部門擬訂社會保障資金(基金)的財務管理制度，編制社會保障預決算草案。
(11)加強地方政府性債務管理，防范財政風險;負責統(tǒng)一管理政府性外債。
(12)負責管理全縣的會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，監(jiān)督執(zhí)行會計法規(guī)、會計準則和國家統(tǒng)一的會計制度;擬訂地方會計管理制度和辦法。
(13)負責制定財政資金績效管理有關制度和辦法，建立和完善財政績效管理體系，組織開展縣級財政績效管理工作。
(14)監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政管理中的重大問題;負責制定財政科學研究計劃和財政教育規(guī)劃并組織實施;負責財政宣傳、信息公開工作;制定財政信息化建設規(guī)劃并組織實施。
(15)承辦師宗縣人民政府交辦的其他事項。
（二）機構(gòu)設置情況
師宗縣財政局屬獨立核算單位。
（三）重點工作概述
始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，擬訂全縣財政發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施，承擔全縣各項財政收支管理工作；負責編制全縣和縣本級年度財政預決算草案參與稅收稅源調(diào)查，貫徹落實和監(jiān)督執(zhí)行財稅政策；研究提出有關稅收政策建議;擬訂政府非稅收入管理制度和政策；負責政府非稅收入管理；管理財政票據(jù)；制定彩票管理制度和辦法，監(jiān)管彩票市場，按照規(guī)定管理彩票資金
二、預算單位基本情況
我部門編制2019年部門預算單位共1個。其中：財政全供給單位1個；部分供給單位0個；特殊供給單位0個；自收自支單位0個。財政全供給單位中行政單位1個；參公管理事業(yè)單位0個；非參公管理事業(yè)單位0個。截至2018年11月統(tǒng)計，部門基本情況如下：
單位有行政編制25人，工勤人員編制2人，共27人；其中，實有在職職工：工勤人員2人，公務員35人(未登記3人)，單位已超編，超編人員屬我單位在職人員, 原因是自財政局機關成立以來，至今從未增加過編制，但隨著社會改革的需要，部門工作的逐步細化，根據(jù)省市要求逐年增設了綜改辦、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、政府采購管理科、資產(chǎn)管理科、科技科、績效科、金融科共8個科室，配備領導10人，卻沒有增加編制。單位有事業(yè)編制14人，實有在職職工14人；
離退休人員22人，其中離休1人，退休21人。
車輛編制2輛，實有車輛2輛
三、預算單位收入情況
（一）部門財政收入情況
2019年部門財務總收入 1095.88萬元，其中：一般公共預算財政撥款1095.88萬元，政府性基金預算財政撥款0萬元，國有資本經(jīng)營預算財政撥款0萬元，事業(yè)收入0萬元，事業(yè)單位經(jīng)營收入0萬元，其他收入0萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0萬元。
（二）財政撥款收入情況
2019年部門財政撥款收入 1095.88萬元，其中:本年收入1095.88萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0萬元。本年收入中，一般公共預算財政撥款1095.88萬元（本級財力1065.88萬元，專項收入30萬元，執(zhí)法辦案補助0萬元，收費成本補償0萬元，財政專戶管理的收入0萬元，國有資源（資產(chǎn)）有償使用成本補償0萬元），政府性基金預算財政撥款0萬元，國有資本經(jīng)營預算財政撥款0萬元。
四、預算單位支出情況
2019年部門預算總支出1095.88萬元。財政撥款安排支出 1095.88萬元，其中，基本支出1065.88萬元，項目支出30萬元。
（一）財政撥款安排支出按功能科目分類情況
2019年預算總支出1095.88萬元，其中：行政運行646.6萬元，事業(yè)運行139.95萬元，其他財政事務支出30萬元，歸口管理的行政單位離退休56.76萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險90.04萬元，機關事業(yè)單位職業(yè)年金36.02萬元，財政對工傷保險基金的補助0.86萬元，行政單位醫(yī)療43.48萬元，住房公積金52.17萬元，。
（二）財政撥款安排支出按經(jīng)濟科目分類情況
2019年預算總支出1095.88萬元，其中：基本支出1065.88萬元，項目支出30萬元。
基本支出1065.88萬元，明細如下：
1、工資福利支出946.69萬元（基本工資184.88萬元，津貼補貼286.76萬元，獎金15.41萬元，績效工資123.88萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險90.04萬元，機關事業(yè)單位職業(yè)年金36.02萬元，財政對工傷保險基金的補助：0.87萬元，行政單位醫(yī)療43.48萬元，住房公積金52.17萬元，其他工資福利支出113.18萬元。）
2、商品和服務支出89.98萬元（辦公費8.38萬元，印刷費30萬元，手續(xù)費0.41萬元，水費0.08萬元，電費0.3萬元，郵電費0.3萬元，物業(yè)管理費0.15萬元，差旅費0.8萬元，維修（護）費4.5萬元，培訓費2.77萬元，公務接待0.53萬元，福利費4.6萬元，公務用車運行維護費5萬元，其他交通費用32.16萬元。）
3、對個人和家庭的補助59.21萬元（離休費11.11萬元，退休費45.22萬元，生活補助2.88萬元。）
五、 市對下專項轉(zhuǎn)移支付情況
（一）列入省對下專項轉(zhuǎn)移支付項目清單項目情況，無。
（二）與中央配套事項，無。
（三）按既定政策標準測算補助事項，無。
六、政府采購預算情況
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的有關規(guī)定，編制了政府采購預算，共涉及采購項目6個，采購預算資金26.5萬元。
七、預算收支增減變化情況說明
（一）收支總體情況
2019年部門財政撥款收入1095.88萬元，其中:本年收入1095.88萬元。本年收入中，一般公共預算財政撥款1095.88萬元（本級財力1065.88萬元，專項收入30萬元），與2018年1301.92萬元（本級財力1211.92萬元，專項收入90萬元）相比，減少了206.04萬元，預算支出減少的主要原因是人員減少，專項資金財政調(diào)減60萬元。
（二）分項情況
2019年度基本支出預算1065.88萬元，與2018年1211.92萬元相比，減少了146.04萬元，同2018年比下降12.05%，主要原因是：調(diào)出4人和退休3人，相應各項費用減少。其中：工資福利支出1082.76萬元，主要用于在職人員工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、職業(yè)年金、住房公積金等繳費支出；商品和服務支出113.18萬元，主要用于日常公用支出，包括辦公費、印刷費、郵電費、公務接待費、公務用車運行和維護費、辦公設備購置費等支出；對個人和家庭的補助62.86萬元，主要用于離退休人員生活費、生活補助等支出。
2019年度項目支出預算30萬元，與2018年度項目支出預算90萬元相比減少60萬元，同比下降66.66%，主要原因是：財政資金緊張縮減經(jīng)費。
（三）“三公”經(jīng)費增減變化情況及原因
師宗縣財政局2019年預算“三公”經(jīng)費5.53萬元，與2018年5.58萬元相比有一點減少，其中：公務接待費0.58萬元，與2018年0.53萬元相比有一點減少；公車運行維護費5萬元，與2018年5萬元相比持平；因公出國（境）和公車購置為0。
預算經(jīng)費同比減少的主要原因是貫徹中央、省、市、縣關于履行節(jié)約的一系列決策及文件精神，進一步規(guī)范公務接待活動，降低費用支出。
八、其他公開信息
（一）專業(yè)名詞解釋
【地方公共財政預算收入】是指由地方經(jīng)濟形成的，且按財政管理體制規(guī)定由地方所有，納入地方預算的財政收入。地方公共財政預算收入包括地方稅收收入、地方部分非稅收入兩部分。地方稅收收入包括兩類來源，一類是根據(jù)分稅制財政管理體制規(guī)定劃歸地方稅務局系統(tǒng)征管的項目所形成的稅收收入。另一類是按分稅制財政管理體制規(guī)定劃歸國家稅務總局系統(tǒng)征管，地方政府按比例分享所形成的稅收收入。地方非稅收入在理論上是泛指地方政府及其職能部門通過非稅收入途徑征集的各項資金。在實際應用中，地方一般預算中的非稅收入從其構(gòu)成內(nèi)容看，主要包括納入一般預算的地方公共收費、地方國有資產(chǎn)經(jīng)營收入兩部分。按現(xiàn)行分類，包括國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、專項收入和其他收入。
【地方公共財政預算支出】是指在劃分事權(quán)的基礎上，應由地方承擔的各項支出。地方公共財政預算支出主要包括：地方行政管理費，公檢法支出，部分武警經(jīng)費，民兵事業(yè)費，地方統(tǒng)籌的基本建設投資，地方企業(yè)技術改造和新產(chǎn)品試制經(jīng)費，支農(nóng)支出，社會保障、社會福利和優(yōu)撫支出，城市維護和建設費，地方文化、教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)費，價格補貼支出以及其他支出等。
【結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)】是指財政收入大于財政支出的部分。結(jié)轉(zhuǎn)是指結(jié)余中有專項用途、需在下年繼續(xù)安排使用的支出部分。地方財政有結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)的主要原因：一是中央財政超收中大部分用于補助地方，因超收數(shù)額到年底才能較為準確預計，且其使用要嚴格按程序?qū)徟?，因此有一部分要在年底和結(jié)算時才能下達，地方財政當年撥不出去，形成結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)。二是地方財政超收中有一部分資金當年撥不出去，形成結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)。
【部門預算】包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算，是反映政府部門所有收支活動的預算。是政府部門依據(jù)國家有關政策及其行使職能的需要，由基層預算單位編制，逐步上報、審核、匯總，經(jīng)財政部門審核，政府同意后報人大審議通過的、全面反映部門所有收入和支出的預算。
【政府采購】是指政府機構(gòu)以及所屬公共部門，為實現(xiàn)政府職能和公共利益的需要，在財政監(jiān)督下以一定的法定形式，從市場上購買所需要的商品和勞務的行為。在我國主要是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，按政府采購法規(guī)和相關規(guī)定，使用財政性資金采購法定集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。政府采購秉承“公開、公平、公正”原則，通過法定方式和程序，使采購行為得到最大程度的規(guī)范，并達到以規(guī)模化采購節(jié)約財政資金的目的。
【財政轉(zhuǎn)移支付】是指財政資源（資金）在各級政府間的無償轉(zhuǎn)移，包括橫向轉(zhuǎn)移和縱向轉(zhuǎn)移。財政轉(zhuǎn)移支付通?？梢苑譃闊o條件的財政轉(zhuǎn)移支付（即一般性轉(zhuǎn)移支付）和有條件的財政轉(zhuǎn)移支付（即專項撥款）兩種。
【一般性轉(zhuǎn)移支付】1994年分稅制改革以后，我國逐步建立了以財力性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付為主的轉(zhuǎn)移支付制度。現(xiàn)行財力性轉(zhuǎn)移支付主要包括：一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、緩解縣鄉(xiāng)財政困難補助、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、年終結(jié)算財力補助等。地方可以按照相關規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用上述資金。2009年前稱財力性轉(zhuǎn)移支付。2009年，財政部修訂政府收支分類科目時改稱一般性轉(zhuǎn)移支付。
【專項轉(zhuǎn)移支付】是指上級政府為實現(xiàn)特定的宏觀政策目標，以及對委托下級政府代理的一些事務進行補償而設立的專項補助資金。資金接受者需按規(guī)定用途使用資金。
（二）機關運行經(jīng)費安排
師宗縣財政局2019年機關運行經(jīng)費支出113.81萬元。2019年預算公務費用14.7萬元，與2018年16.8萬元相比減少2.1萬元，主要用于維持單位正常運轉(zhuǎn)支出，包括：辦公費、印刷費、水電費、差旅費、電話費、網(wǎng)絡使用費、培訓費等。因2019年比2018年人員減少7人，因此公務費比上年減少。
（三）國有資產(chǎn)占用情況，無.
（四）本部門預算績效情況說明（無）
鑒于截至2019年12月31日的國有資產(chǎn)占有使用情況需在完成2019年決算編制后才能統(tǒng)計匯總相關數(shù)據(jù)，因此，將在公開2019年度部門決算時一并公開部門截至2019年12月31日的國有資產(chǎn)占有使用情況。
師宗縣財政局
2019年2月17日
監(jiān)督索引號53032318031800111