1．總則

為適應防汛抗旱工作需要，加強防汛抗旱措施，增強全縣廣大干部群眾防災風險意識，提高防汛抗旱應變能力和主動性，減輕災情影響和損失，保障全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然和諧，特編制師宗縣防汛抗旱應急預案。

1.1指導思想

堅持中央的水利工作方針和科學、全面、可持續(xù)發(fā)展的治水思路，堅持“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理”的原則，實行興利除害結合，開源節(jié)流并重，對水資源進行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理。推動防汛抗旱工作規(guī)范化。

1.2編制原則

遵循預防為主、以人為本的方針，堅持“以防為主、防抗結合”的原則；堅持“因地制宜、突出重點、兼顧一般”的原則；堅持水資源可持續(xù)利用的原則；堅持依法防汛抗旱的原則；堅持平戰(zhàn)結合、軍民結合的原則；堅持科學、實用、便于操作的原則。

1.3編制依據(jù)

1、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防洪法》等。

2、《中華人民共和國減災規(guī)劃（1998～2010年）》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《取水許可制度實施辦法》以及相關法規(guī)等。

3、《旱災損失與抗旱效益計算辦法（試行）》，《特大防汛抗旱補助費使用管理暫行辦法》、《洪澇災害上報制度》、《報訊制度》、《報旱制度》、《報旱標準》等。

4、師宗縣近期、遠期經(jīng)濟社會發(fā)展目標及規(guī)劃，有關水利建設、發(fā)展的目標及規(guī)劃等。

1.4洪旱災害的界定和分類

洪旱災害屬突發(fā)性公共事件，界定為自然災害類型。主要包括洪災、旱災、水庫堤防險情、暴雨造成的溪河洪水災害等。

1.5洪旱災害的分級

根據(jù)洪旱災害的影響范圍和嚴重程度，劃分級別從輕到重依次為：一般洪水災害（重現(xiàn)期小于20年一遇）；大洪水災害（重現(xiàn)期20至50年一遇）；特大洪水災害（重現(xiàn)期大于50年一遇）。

輕度干旱：指全縣農(nóng)作物受旱面積為總農(nóng)作物面積的10—30%。或按無有效降雨日，10—20天，降雨小于5mm為輕度干旱。

中度干旱是指全縣農(nóng)作物受旱面積為總農(nóng)作物面積的31—50%。或按無有效降雨日，21—30天，降雨小于5mm為中度干旱。

嚴重干旱是指全縣農(nóng)作物受旱面積為總農(nóng)作物面積的51—80%?；虬礋o有效降雨日，31—45天，降雨小于5mm為嚴重干旱。

特大干旱是指全縣農(nóng)作物受旱面積大于總農(nóng)作物面積的80%。或按無有效降雨日，45天以上，降雨小于5mm為特大干旱。

1.6預案適用范圍

防汛抗旱應急預案在本縣范圍內(nèi)發(fā)生的水旱災害的預防和處置以及發(fā)生在縣外，但對我縣可能造成影響的洪澇災害的預防和處置適用本預案。

2．防汛應急措施

2.1防汛搶險方案

1、洪水漫壩（翻壩）搶險方案

當水庫在汛限水位發(fā)生較大洪水時，又遇洪水來勢較猛、速度快、洪峰太大，再加之預報不及時，沒有提前加大泄洪，溢洪道、涵洞泄洪來不及的情況下造成漫壩（翻壩）的搶救方案是：

保壩措施主要方案是：

當洪水來臨時，應及時將溢洪道，涵洞打開排出洪水。如遇溢洪道、涵洞打開之后仍不能有效地泄洪時，在左壩肩或右壩肩50m范圍內(nèi)開挖非常溢洪道泄洪。在采用上述方法之后洪水仍不減退威脅大壩安全，應迅速筑子壩進行保壩。子壩的斷面尺寸一般為：底寬1.0m，頂寬0.3m，高1.2m，用袋裝土填筑。

2、大壩滲漏、管涌搶險方案

（1）大壩滲漏搶險

大壩滲漏有不影響大壩安全的滲漏和影響大壩安全的滲漏，大壩滲漏一般是應在運行管理中，通過滲漏變化的觀測來確定它是否危及大壩安全，如危及到大壩安全，應及時匯報請示，最好在低水位時灌漿處理，或是空庫度汛。在高水位時遇大壩滲漏時采取“上堵、下濾”，具體做法是在上游找到滲漏處，潛水員下水鋪開土工布，用石頭和袋裝砂壓好四邊，然后用船從水上向土工布上拋粘土截滲。在下游反濾導滲處理應用土工布從壩腳鋪到出水點上1m處，再用碎石、砂子、塊石或土袋壓上，只讓水漏出，不能讓漏水時帶土造成管涌。

（2）管涌搶險

在大壩出現(xiàn)管涌時的處理辦法采用“上堵、下排”，在上游找到進水處的進口，用尼綸繩編樹枝，編好樹枝的面積應大于10倍漏水孔，編好后先放樹枝編織物再鋪土工布，拋粘土和袋裝土壓實堵住漏水。下游壩坡還采用土工布墊底，碎石、砂、塊石填壓，減少漏水和帶土。

3、大壩內(nèi)外坡滑坡搶險方案

滑坡?lián)屪o的原則是減少滑動力與增加抗阻力。具體做法可歸納為“上部削坡減載，下部固腳壓重”。對因滲流作用而引起的滑坡必須采取“前堵后排”的措施。

（1）內(nèi)滑坡處理：大壩產(chǎn)生內(nèi)滑坡一般是在水位陡漲陡落的情況下發(fā)生，采用拋石壓腳的辦法。

（2）外滑坡處理：大壩在高水位期產(chǎn)生外滑坡，一般為滲流引起的滑坡，采用壩內(nèi)堵漏壩外排水、固腳同時進行。堵漏采用滲漏搶救辦法，下游滑坡采用固腳阻滑，做濾水土撐，最底腳可取塊石、鋪底寬2m，頂寬1m，高2m的堆石體，清除厚壩體松土和草皮，鋪上土工布，再從大壩兩端及壩外取土回填還坡（底層鋪碎石濾水）。

2.2人員撤離方案

水庫搶險抗洪指揮部根據(jù)水庫的灌溉和防洪保護范圍等關系，組織災區(qū)人員就近向高處轉移。

2.3災后防御措施

大災之后要嚴防大疫。組織災區(qū)廣大干部群眾大力開展防病救災愛國衛(wèi)生運動，組織人員幫助指導群眾及時消除垃圾、污水、污泥、人畜糞便，大搞環(huán)境衛(wèi)生，進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，整治“臟、亂、差”及衛(wèi)生死角，加強水源管理，重點抓好水源保護和人畜飲水消毒，預防控制腸道傳染病的發(fā)生和流行。做好對人群聚集帳篷、窩棚、臨時垃圾點、廁所、蚊蠅、鼠類的消毒殺死工作，鏟除四害孳生地，對災區(qū)環(huán)境進行全面清掃消毒，預防蟲媒傳染病的發(fā)生和流行。、

充分利用各種宣傳手段和傳媒，做好災區(qū)群眾衛(wèi)生防病健康教育工作，大力宣傳《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律、法規(guī)，讓災區(qū)廣大干部群眾了解、掌握衛(wèi)生防病的基本知識，做到家喻戶曉、人人皆知。組織群眾制訂救災防病愛國衛(wèi)生公約，不斷增強群眾自我防病和自我保護能力。加強災區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作力度。要重點加強對食品、飲用水生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、集體食堂、學校食堂和飲食行業(yè)的管理，落實餐飲用具衛(wèi)生清洗消毒制度，嚴禁食用腐壞變質(zhì)及被污染的食物，嚴防食物中毒。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，做好應急防范工作，認真貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急規(guī)定》，進一步加強疾病監(jiān)測和疫情報告，加強流動人口疫情監(jiān)測工作，一旦發(fā)生疫情，立即采取果斷措施及時撲滅。繼續(xù)廣泛深入開展“講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風”活動，大力弘揚抗洪精神，奪取救災防病工作的全面勝利。

3．抗旱應急措施

3.1干旱特點及用水需求

1、干旱特點及區(qū)域劃分

師宗縣山高、坡陡、谷深，最高海拔與最低海拔高差為1672.7米，屬一山有四季，十里不同天的典型立體氣候，由于氣候異常，降雨分布不均，地區(qū)分布差異較大，全縣干旱較為突出，據(jù)史書記載及近年的資料統(tǒng)計，干旱以冬春連旱為主，同時還會相繼出現(xiàn)春夏初旱等，干旱出現(xiàn)的頻率及周期為60%，按照多年平均降雨量、蒸發(fā)量、氣候等因素和現(xiàn)有水利工程分布狀況，對全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）旱災發(fā)生的區(qū)域劃分如下：

一類地區(qū)（即重旱多發(fā)區(qū)）：主要有葵山、雄壁鎮(zhèn)的大部分地區(qū)，龍慶籠雜、束米甸等村委會，彩云的額則、足法等村委會。主要位于師宗縣的少雨區(qū)。

二類地區(qū)（即中旱地區(qū)）：本區(qū)域包括縣境中、東部的竹基、丹鳳街道大部分地區(qū)，彩云鎮(zhèn)的石洞、務龍、法塊等村委會。

三類地區(qū)（即輕旱地區(qū)）：主要包括高良、五龍、龍慶鄉(xiāng)的大部分地區(qū)。屬我縣的多雨區(qū)。

2、用水需求

經(jīng)計算，到2020年7月15日之前我縣縣城生活用水需水199.92萬立方米，農(nóng)村人畜飲水145.63萬立方米，農(nóng)田灌溉需水8815萬立方米，工業(yè)用水950萬立方米，生態(tài)用水300萬立方米，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）供水需水146.61萬立方米，其它需水360萬立方米，累計需水量10917.16萬立方米。各豐、平、枯水年計算成果詳見表1。

師宗縣近期需水量計算成果表表1

師宗縣各類水利工程近期可供水量10917.16萬立方米。從表5中可以看出越是枯水年，需水量越大。如遇枯水年，年缺水2911.24萬立方米。

3.2抗旱工程措施

1、現(xiàn)有水利設施配套改造

興修水利是防汛抗旱的根本措施。為了解決供水不足現(xiàn)狀及長遠發(fā)展對水的需求迅速增長的供需矛盾，水利建設要全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理，堅持興利除害相結合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉，下大力氣解決供水設施，水資源不足和水污染問題，在近年內(nèi)抓緊搞好重點水利工程特別是水源工程的配套改造。

2、加強抗旱水源建設

在抓好天生橋、花臉巖等骨干水源工程建設的同時，在山區(qū)、半山區(qū)狠抓“五小”水利工程建設，增加蓄水工程，提高抗旱能力。

3、改造和引進抗旱設備

按照江河流域水資源的合理配置要求，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，搞好現(xiàn)有機提、電提和水輪泵工程的改造，并引進和使用先進的抗旱技術和設備。

4、加速節(jié)水工程建設

調(diào)動全社會節(jié)水和防治水污染的積極性，千方百計采取各種形式，緩解缺水矛盾。在今后要逐步推行節(jié)水灌溉化，總體實施方案是在灌區(qū)實行渠系配套和噴灌為主，經(jīng)濟林以微灌、滲灌和小出流灌溉為主；溫室大棚以滴灌為主；田間推行新型高效節(jié)水的浸潤灌溉技術。

5、加快基本農(nóng)田建設步伐

以治水為主，同時采取改土(以坡改梯為主，變坡地的跑水、跑肥、跑土三跑為梯土、三保田)、改制(把水保證率低耗水率高的田進行水改旱，大力推廣間種方式，提高旱地作物產(chǎn)量，使其成為旱作高產(chǎn)田)、庭園經(jīng)濟(在地邊、房前、屋后種植經(jīng)濟林果，增加農(nóng)民收入)等方式，進一步提高標準，改善耕作條件，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

6、生態(tài)建設

實施山坡地退耕還草，綠化自然環(huán)境，涵養(yǎng)水源的生態(tài)建設。繼續(xù)采取“退耕還林(草)、封山綠化，以糧代賑，個體承包”的政策，堅決實施陡坡地還林(草)，改變?nèi)h農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。

3.3抗旱非工程體系

在抓好抗旱工程體系建設的同時，為提高抗旱防旱能力，我縣抓好以下措施落實。

1、健全機構，加強領導。成立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）抗旱指揮部辦公室，并不斷加強抗旱服務組織建設。同時，層層落實抗旱責任制，實行行政首長負責制，做到各部門協(xié)調(diào)配合，各司其職。

2、預防為主，抓好抗旱預案編制工作及抗旱物資儲備工作。每年，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都按要求編制了抗旱預案。同時縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）抗旱服務隊還配置了一定數(shù)量的抗旱機具、抗旱劑等抗旱物資的儲備，做到有備無患；建章建制，加強規(guī)范化管理，實行有償使用，調(diào)物還物或調(diào)物出錢。

3、積極運用推廣節(jié)水措施。

4、加強旱情監(jiān)測預報及加快水情自動測報系統(tǒng)建設，不斷提高信息采集的時效性、科學性、準確性，為政府決策提供準確的依據(jù)。

3.4抗旱水源調(diào)配原則

1、堅持“先生活、后生產(chǎn)；先節(jié)水、后調(diào)水；先地表、后地下；先重點、后一般”的原則。

2、堅持城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水統(tǒng)籌兼顧的原則。

3、堅持局部利益服從全局利益的原則。

師宗縣不同等級干旱可能造成農(nóng)田受旱面積分析表表2

師宗縣不同等級干旱可能造成人畜飲水困難分析表表3

3.5不同等級旱情應對措施

1、抗御輕旱措施

（1）掌握旱情趨勢，由縣防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布旱情通報。

（2）由縣防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)出抗旱工作通知，向縣政府提出建議。

（3）檢修抗旱設備，檢查水庫啟閉設備，制定具體抗旱對策和要求。

（4）下達庫、塘、窖的蓄水供水任務，下達各類水利工程抗旱灌溉任務，落實抗旱供水計劃。

（5）抗旱服務隊全部出動。

（6）對缺水的地區(qū)推廣旱作技術。

2、抗御中旱措施

（1）由縣防汛抗旱指揮部發(fā)出抗旱工作緊急通知。一是通報旱情，包括天氣形勢，降水量和未來降雨趨勢，土壤墑情，受旱面積，作物受旱程度，河道來水量，水庫蓄水量。二是下達蓄水灌溉任務、機泵提水任務和其他抗旱任務，提出抗旱對策的具體要求。

（2）請示縣委、縣政府召開會議部署，強調(diào)各部門的抗旱職責，明確具體任務，提出具體要求。

（3）利用一切水利設施，早引多灌，爭取抗旱主動權，做到防抗并舉，春旱冬防，夏旱春防，秋旱夏防。

（4）抗旱服務隊全力出動，早抓、早動，提水，運水，幫助檢修提水機械，千方百計擴大抗旱面積，幫助解決缺水山區(qū)人畜飲水問題。

（5）大力推廣應用抗旱劑，達到抗旱和促進植物生長的多功能效應。

（6）組織巡回檢查，收集資料，統(tǒng)計災情，及時向上級匯報，爭取支持。

（7）縣財政及時下?lián)芸购到?jīng)費，物資部門積極作好抗旱物資的供應工作。

（8）部署人工增雨準備工作。

（9）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，適時進行農(nóng)作物改種和補種。

（10）推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術，加強田間管理，深耕蓄水保墑，中耕除草，地膜覆蓋，抑制蒸發(fā)，保持土壤水分。

3、抗御重旱措施

（1）根據(jù)預測預報，提前調(diào)整農(nóng)作物種植結構，早作準備。

（2）縣政府發(fā)布抗旱救災通知，緊急動員抗旱。除了通報旱情的嚴重性外，要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)實行行政首長負責制，早部署、早安排、協(xié)調(diào)有關部門，全力做好抗旱工作。組織和發(fā)動黨政軍民開展聲勢浩大的抗旱斗爭，動員社會各行各業(yè)支持抗旱工作。

（3）縣委、縣政府組織有關領導深入第一線，督促檢查指導抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實際困難。到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的抗旱檢查工作組，實行分片包干，做到下去有任務，回來有匯報。對帶有普遍性的問題，縣政府召集有關部門及時研究，提出解決辦法。

（4）開動抗旱宣傳車，利用報刊、電視、廣播等多種形式加強災情報道和抗旱救災的宣傳工作。

（5）加強災情統(tǒng)計，及時向上報告災情，積極爭取市和省級的支持，爭取國家的特大抗旱補助經(jīng)費。特大抗旱費下達后，25天之內(nèi)要足額及時到位，確保抗旱油、電費補貼，抗旱設備購置，水利設施的維修等應急需要。

（6）做好水庫、壩塘、泉水的水資源統(tǒng)一調(diào)度工作，實施節(jié)約用水。

（7）加強水政執(zhí)法工作，深入重災地區(qū)，及時調(diào)處水事糾紛，辦理水事案件。

（8）抗旱服務隊全力投入抗旱。為了提高現(xiàn)有抗旱設備的利用率，及時解決有水源無設備的問題，全隊所有抗旱設備和人員統(tǒng)一調(diào)配使用。

（9）在灌溉用水緊張時，重點保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和農(nóng)村居民的生活用水，做好水資源的統(tǒng)一調(diào)配。

（10）大力做好提水灌溉用電、用油的供應工作，做好救災化肥、農(nóng)藥、種子的調(diào)運工作；做好疫情防治工作；鼓勵和幫助群眾科學尋找和開發(fā)利用水源。

（11）大力推廣應用節(jié)水科技產(chǎn)品。

（12）氣象部門及時提供天氣形勢分析和預測預報工作，有條件的地方要實施人工增雨。

（13）民政部門要做好災情調(diào)查和救災工作，及時申報和發(fā)放救災物資，幫助重災村和絕收戶生產(chǎn)自救，使災民有飯吃，不逃荒，維護社會穩(wěn)定。

4、抗御特大干旱措施

當特大干旱發(fā)生時，除繼續(xù)實施防御大旱的對策和救災措施外，著重采取如下五條防御對策和救災措施。

（1）縣委、縣政府聯(lián)合發(fā)出抗旱救災工作通知。發(fā)生特大干旱不僅會給人民生活帶來困難，關系到國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展和社會安定團結大局。各級黨委政府都要高度重視，黨政共商抗災大事，共同組織力量，深入第一線，檢查指導抗旱救災工作。同時要加大抗旱減災工作的宣傳力度，動員全黨全民團結一致，齊心協(xié)力，開展抗旱減災工作。

（2）攔截地表水，挖掘地下水。當河道流量變小、水位下降，給抗旱引水、提水帶來很大困難時，為千方百計多引多灌，在河道上修建臨時壩、攔河堰，攔截抬高水位，架設臨時泵，在渠道、河道抽水。在地下水位淺的地方發(fā)動群眾打井，利用地下水開展抗旱灌溉。

（3）多蓄、多引、多灌。特大干旱年河道來水量小，塘庫蓄水困難，要依靠科學的態(tài)度解決防汛安全和抗旱灌溉蓄水的矛盾，原則上要多蓄多灌。自流引水工程要早引、多引、多灌。要特別加強供水管理，注意計劃用水，節(jié)約用水和團結用水。

（4）保水地棄旱地，加大水利投入。遇到特大干旱年，因降水急缺，旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會受到嚴重威脅，造成嚴重減產(chǎn)，甚至絕收。在確實無法抗御情況下，應放棄旱地，把抗旱重點放在水地上，加強水地作物的管理，多施肥，旱防蟲，勤管水，力爭旱地減產(chǎn)水地補。

（5）開展人工增雨。在地表水、地下水急缺的情況下，唯一的途徑是向空中要水?？h氣象局負責實施人工影響天氣，隨時監(jiān)測云圖，要不失時機開展人工增雨。4．應急組織機構與職責

4.1指揮系統(tǒng)

根據(jù)師宗縣先旱后澇、旱澇交錯的特點，成立縣防汛抗旱指揮組織機構。目前由縣人民政府分管副縣長任指揮長，水務局局長、縣政府辦副主任、縣人民武裝部副部長、縣水務局副局長、縣應急管理局副局長、縣消防大隊大隊長任副指揮長，成員由縣委網(wǎng)信辦、縣人武部、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)健委、縣應急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣草原和林業(yè)局、縣融媒體中心、縣氣象局、縣地震局、縣消防大隊、縣供電局組成。指揮部下設辦公室在水務局，負責防汛抗旱日常工作。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)均成立防汛抗旱指揮所，下設辦公室在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)水務所，確保了防汛抗旱工作順利進行。

4.2部門職責

防汛抗旱是社會公益性事業(yè)。遵照國家防總和省、市防汛抗旱指揮部的要求，結合我縣實際，縣防汛抗旱指揮部成員單位要按照《中華人民共和國防洪法》的有關規(guī)定，實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、各司其職、各負其責、密切配合，共同搞好全縣的防汛抗旱工作。各成員單位職責如下：

1、指揮部職責：縣防汛抗旱指揮部在縣自然災害應急管理委員會的統(tǒng)一領導、指揮協(xié)調(diào)下，負責全縣防汛抗旱有關工作；配合做好水旱災害應急處置工作；指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、工業(yè)園區(qū)管委會及有關部門開展水旱災害應急處置工作；做好強降水防范工作，督促指導城市防洪工作；承擔水情旱情預警工作；提出武警部隊、消防救援隊伍和綜合應急救援隊伍需求計劃；向縣自然災害應急管理委員會和縣自然災害指揮部報送相關信息、情況；完成市防汛抗旱指揮部和縣委、縣政府及縣自然災害應急管理委員會安排的其他工作。

2、指揮部辦公室職責：負責了解掌握防汛抗旱災情的動態(tài)，組織制定防汛抗旱應急方案，處理防汛抗旱工作日常事務。

3、縣委網(wǎng)信辦：負責組織指導電視臺開展防汛抗旱宣傳報道，發(fā)布防汛抗旱緊急公告。

4、縣人武部職責：負責抗洪搶險、營救群眾、轉移物資、抗旱救災等任務，若遇重大災情負責組織民兵參加防汛抗旱的搶險救災工作。

5、發(fā)展和改革委員會職責：協(xié)調(diào)安排落實防汛抗旱基本建設（含縣內(nèi)主要河道治理），修復水毀工程的資金計劃等工作。

6、縣工業(yè)信息化和商務科技局：負責全縣工業(yè)企業(yè)的行業(yè)防汛，掌握工業(yè)企業(yè)的防洪保安情況；負責組建工業(yè)企業(yè)防汛搶險隊伍；負責指導、組織受災企業(yè)恢復生產(chǎn)。

7、教體局職責：負責指導全縣各校防汛、抗旱供水工作，保證學生汛期的安全工作，負責學校危房的檢查機隱患處理工作。

8、公安局職責：負責組織干警到現(xiàn)場和災區(qū)協(xié)助當?shù)卣头姥床块T維持治安以及保衛(wèi)政府、金融等重要部門的安全，組織群眾安全疏散、撤離和轉移，維護交通秩序。

9、民政局職責：負責洪旱災害后，災區(qū)、災民的生產(chǎn)救濟補助等工作。

10、司法局：負責本系統(tǒng)的防汛抗旱工作。

11、財政局職責：負責防汛抗旱、搶險救災及縣級防汛抗旱通訊設施建設資金的安排，負責縣級防汛抗旱經(jīng)費的年度預算，協(xié)助抗旱防洪指揮部對防汛抗旱的經(jīng)費分配、下?lián)芗氨O(jiān)督使用。

12、自然資源局職責：負責防汛抗旱、搶險救災山體滑坡、崩塌，地面塌陷、泥石流等災害勘察、監(jiān)測、防治及治理工作。

13、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局職責：監(jiān)督檢查洪旱災害易發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護及治理工作，組織對重大洪旱災害防治工程的環(huán)境影響評價工作。做好水污染等水環(huán)境突發(fā)事件的應急處理等工作。

14、住建局職責：負責搞好城市防洪規(guī)劃、實施的監(jiān)測檢查和城區(qū)防洪排洪排澇工作。

15、交通局職責：協(xié)調(diào)安排防汛抗旱救災物資的運輸，負責公路設施水毀工程的恢復。

16、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責：掌握農(nóng)業(yè)灌溉及水旱災害情況，負責災后的農(nóng)業(yè)救災，組織群眾開展生產(chǎn)自救，恢復生產(chǎn)，協(xié)調(diào)防汛抗旱所需的各種農(nóng)用車輛。

17、水務局職責：負責防汛抗旱的日常工作；水庫、河道治理工程的行業(yè)管理；認真做好水情、雨情、汛情、災情上報編制工作；負責重點防洪工程的汛期安全檢查；負責組織水庫度汛計劃的制定、審批和嚴格按度汛計劃實施調(diào)度；指導防汛抗旱搶險工作及水毀工程的修復。

18、縣文化和旅游局：負責旅游景點以及設施的安全管理，汛期根據(jù)天氣情況合理配置旅游線路，確保游客安全。

19、衛(wèi)健委職責：負責組織防汛抗旱救災的醫(yī)療救護和災區(qū)衛(wèi)生防疫等工作。

20、應急管理局職責：負責水利工程的安全監(jiān)督檢查和指導工作。

21、縣市場監(jiān)督管理局：負責緊急采購生活類物資和社會捐贈物資的質(zhì)量監(jiān)督工作。

22、林業(yè)和草原局職責：負責防汛搶險木材的儲備和供應。

23、縣融媒體中心：負責組織廣播、電視、報刊等新聞媒體的防汛抗旱宣傳工作，正確把握防汛抗旱宣傳工作導向；根據(jù)縣防汛抗旱指揮部辦公室提供的汛情、旱情，及時向公眾發(fā)布防汛抗旱信息；跟蹤報導防汛搶險、抗旱、救災活動，以及向社會宣傳防汛搶險、抗旱、救災、抗災自救知識。

24、氣象局職責：負責監(jiān)測分析氣象形勢，及時提供天氣預報和防汛抗旱建議，適時組織人工降雨等工作。

25、縣消防大隊：按照職責協(xié)助做好抗旱地區(qū)群眾生活保障用水救助工作，承擔防汛抗旱應急搶險救援工作。

26、供電局職責：負責所轄區(qū)域供電設施的安全度汛，做好防汛、抗旱救災及災后恢復的電力供應。

4.3聯(lián)動機制

發(fā)生洪旱災害時，事發(fā)地的各單位和個人均應服從指揮部的統(tǒng)一指揮，指揮部下設調(diào)度、工程、搶險三個組，各組要按照職責分工，各司其職，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，全力以赴做好應急處置工作，工作中做到相互聯(lián)動，互相支持，密切配合。

5．信息報送

5.1信息的監(jiān)測預報

做好洪旱災害監(jiān)測預報是抓好防汛抗旱工作的前提和保證。防汛抗旱指揮部及成員單位，要及時預報、科學分析，及早采取預防和應對措施。

5.2信息報告

發(fā)生洪旱災害的信息保送以防汛抗旱值班系統(tǒng)為主渠道，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)防汛抗旱指揮所、縣防汛抗旱指揮部辦公室是受理報告和向上級報告，突發(fā)水旱災害事件的責任主體。具體方法是：發(fā)生水旱災害時由當?shù)馗刹俊⑷罕娧杆賵蟾驵l(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)防汛抗旱指揮所，由防汛抗旱指揮所及時報告縣防汛抗旱指揮部辦公室，再由縣防汛抗旱指揮部辦公室上報市防辦和縣人民政府應急工作機構。最后由市防辦再報省防辦，特殊情況可越級上報。

5.3信息共享

縣防汛抗旱指揮部辦公室已建立了和省、市防辦聯(lián)網(wǎng)的洪旱災害應急信息共享系統(tǒng)，在可能發(fā)生或者發(fā)生洪旱災害時，除另有保密要求規(guī)定的以外，將及時互通情況，通報所采取的措施和對策。

6．防汛抗旱應急預案的響應

6.1分級負責

1、縣內(nèi)發(fā)生洪旱災害時，由各級指揮部和有關部門按照各自的職責，分級負責處理。

（1）發(fā)生一般洪水災害的輕度干旱時，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府抗旱防汛指揮所啟動本級預案并負責處理有關問題，縣防汛抗旱指揮部做好指揮、協(xié)調(diào)工作。

（2）發(fā)生大洪水災害和中度干旱時由縣抗旱防汛指揮部啟動本級預案并負責處理有關問題，請求市防汛抗旱指揮部辦公室，縣委、縣政府等有關部門人員趕赴現(xiàn)場指導工作。

（3）發(fā)生特大洪水和嚴重干旱災害以上時，由縣人民政府負責做好前期處置工作，報市應急委員會迅速啟動市級預案進行處理有關問題。

2、上級預案啟動后，相關的下級預案隨之啟動。

6.2應急結束

確認洪旱災害事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，轉入正常工作，必要時，通過新聞媒體向社會發(fā)布應急結束的信息。

7．保障措施

7.1隊伍保障

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)防汛抗旱指揮部（所）及縣防汛抗旱指揮部，成立防汛抗旱搶險隊伍，全縣城成立九支防汛抗旱搶險隊伍，每支隊伍由30—100人組成，負責全縣的防汛抗旱應急工作。

7.2通信保障

縣應急管理局、電信公司、縣防汛抗旱指揮部辦公室負責防汛抗旱期間的通信與信息保障工作。

7.3交通運輸保障

縣交通局、縣公安局等負責牽頭做好交通運輸保障工作。

7.4物資保障

縣發(fā)改委、縣民政局等部門負責牽頭做好物資保障工作?？h防汛抗旱指揮部每年適量儲備一定數(shù)量的防汛抗旱物資，指揮部成員單位按明確的職責儲備一定的防汛抗旱物資。在緊急情況下，可根據(jù)《中華人民共和國防洪法》第四十五條之規(guī)定，“在緊急防汛期間，防汛抗旱指揮部可根據(jù)防汛抗旱需要，有權在具體管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地，砍伐林木”等。

7.5經(jīng)費保障

縣財政局負責牽頭做好經(jīng)費保障工作，每年縣財政應預算50萬元的抗旱防汛應急經(jīng)費，各相關部門根據(jù)職責范圍對口做好經(jīng)費保障工作。中央、省、市、縣級安排的資金必須專款專用，財政、監(jiān)察、審計部門要加強對資金使用的管理監(jiān)督，確保資金使用效益。

8．獎懲

8.1表彰獎勵

在處理防汛抗旱工作中，上報信息準確，預警預報及時，預案周密，處理有力，成績顯著的單位和個人，由縣人民政府按照《云南省行政獎勵暫行規(guī)定》及相關規(guī)定，由省、市、縣人民政府及上級主管部門給予表彰獎勵。

8.2責任追究

在處理特大防汛抗旱工作中，玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實情、措施不當、工作不力造成惡劣影響或嚴重后果的單位和個人，按照有關規(guī)定追究責任。