各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣直有關單位：

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《云南省人民政府關于加快推進云南氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（云政發(fā)〔2022〕40號）精神、《曲靖市人民政府印發(fā)關于加快推進曲靖氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（曲政發(fā)〔2022〕52號）要求，結(jié)合師宗縣實際，制定本意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于氣象工作的重要指示和考察云南重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持科技性、基礎性、先導性定位，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、需求牽引、多方協(xié)同，加快推進氣象現(xiàn)代化建設，努力構建科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為師宗高質(zhì)量發(fā)展提供一流氣象服務保障。

（二）目標任務。到2025年，現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新、服務、業(yè)務和管理的能力不斷提升、體系更加健全，氣象服務供給能力和均等化水平顯著提高，氣象現(xiàn)代化邁上新臺階。到2035年，氣象監(jiān)測、預報和服務水平顯著提升，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。氣象與國民經(jīng)濟各領域深度融合，氣象協(xié)同發(fā)展機制更加完善，監(jiān)測系統(tǒng)更加精密，預報系統(tǒng)更加精準，服務系統(tǒng)更加精細，覆蓋面和綜合效益大幅提升，全縣公眾氣象服務滿意度穩(wěn)步提高。

二、增強氣象科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力

（一）加強關鍵核心技術攻關。將氣象科技創(chuàng)新納入全縣科技創(chuàng)新總體布局，在科技計劃實施中支持開展氣象高質(zhì)量發(fā)展核心技術研究。深化與科研院所、高等院校的交流合作，強化聯(lián)合科研攻關，加強氣象機理研究，強化師宗復雜地形背景下災害性天氣預報、氣候變化、人工影響天氣等領域的科學研究和技術攻關。（縣氣象局、縣工業(yè)信息化和商務科技局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責分工負責）

（二）健全氣象科技創(chuàng)新體制機制。統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源，推動重點領域項目、人才、資金一體化配置，加強集中科技攻關。完善氣象科研項目立項機制，建立“揭榜掛帥”制度，充分調(diào)動激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力。建立氣象科技成果評價體系，健全科技成果轉(zhuǎn)化應用激勵機制，加快科研成果向業(yè)務應用的轉(zhuǎn)化。圍繞業(yè)務需求開展科技攻關，聚焦全局性、區(qū)域性業(yè)務技術難題，著力推動科研與業(yè)務深度融合發(fā)展。加強科技創(chuàng)新力量整合，提高氣象科技創(chuàng)新體系整體效能。（縣氣象局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責分工負責）

三、加強氣象基礎能力建設

（三）建設精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。實施氣象綜合觀測精密監(jiān)測能力提升工程，科學加密各類氣象探測設施，建設地面監(jiān)測站、土壤水分監(jiān)測站、信息處理系統(tǒng)、運行監(jiān)控系統(tǒng)，升級改造單要素自動站，實現(xiàn)地面氣象觀測站平均間距達7公里、天氣雷達探測有效覆蓋率達90%，形成協(xié)同高效的氣象觀測站網(wǎng)和綜合應用體系；完善氣象裝備保障體系，加快國產(chǎn)高精度、智能化氣象探測裝備的迭代更新，增強應急觀測保障能力；優(yōu)化氣象觀測質(zhì)量管理體系，推動氣象觀測高質(zhì)量高效能。（縣氣象局、縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)信息化和商務科技局 、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣水務局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責分工負責）

（四）構建精準氣象預報系統(tǒng)。實施師宗復雜地形背景下短時強降水、冰雹等強對流天氣精準預報系統(tǒng)工程，構建智能數(shù)字預報業(yè)務體系，建立協(xié)同、智能、高效的氣象綜合預報預測業(yè)務平臺，不斷提高預報準確率和預警提前量，實現(xiàn)提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測氣候異常。（縣氣象局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責分工負責）

（五）發(fā)展精細氣象服務系統(tǒng)。實施智慧氣象服務能力提升工程，加快構建智慧精細、開放融合、普惠共享的現(xiàn)代氣象服務體系。推進氣象服務數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能研判、精準推送的智慧氣象服務；圍繞服務需求，加強公共服務產(chǎn)品和服務渠道建設，探索打造面向全社會的氣象服務支撐平臺和眾創(chuàng)平臺，不斷提高氣象傳播應用能力，促進氣象信息在全縣經(jīng)濟社會各領域的高效應用。（縣氣象局、縣發(fā)展和改革局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責分工負責）

（六）建設智能安全的氣象信息支撐系統(tǒng)。建立健全部門間氣象相關數(shù)據(jù)匯交管理制度，推動氣象信息開放和共建共享；強化新型氣象信息網(wǎng)絡基礎設施建設，建設固移融合、高速泛在的氣象通信網(wǎng)絡，增強云計算能力，優(yōu)化算法；研制高質(zhì)量的師宗特色氣象數(shù)據(jù)集，提高氣象數(shù)據(jù)應用服務能力；強化氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)安全保障。（縣氣象局、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣水務局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責分工負責）

（七）提升人工影響天氣能力。實施人工影響天氣高質(zhì)量發(fā)展建設工程，加強人工影響天氣固定作業(yè)點、新型作業(yè)裝備等基礎設施建設，在重點水源地、生態(tài)脆弱、干旱區(qū)域等生態(tài)重點區(qū)域開展常態(tài)化人工增雨（雪）作業(yè)；建設人工影響天氣試驗基地；按相關規(guī)定修訂并實施師宗人工影響天氣規(guī)劃；健全工作機制，完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的人工影響天氣指揮和作業(yè)體系；加強人工影響天氣作業(yè)安全管理。（縣氣象局、縣水務局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣應急管理局、縣林業(yè)和草原局、市煙草公司師宗分公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責分工負責）

（八）夯實基層氣象臺站基礎能力。實施氣象臺站綜合改造攻堅工程，開展重點業(yè)務基礎設施升級和綜合氣象業(yè)務平臺建設升級；推進高質(zhì)量氣象臺站規(guī)范化、示范化建設。（縣氣象局、縣發(fā)展和改革局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責分工負責）

四、筑牢氣象防災減災第一道防線

（九）提高氣象災害監(jiān)測預報預警能力。積極參與重大氣象災害預警能力提升工程，充分運用分災種、分行業(yè)、分區(qū)域氣象災害監(jiān)測預報預警平臺，全方位提高氣象風險預報預警能力；強化突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)運用，嚴格執(zhí)行氣象災害預警發(fā)布規(guī)程，建立致災風險聯(lián)合研判、風險預警聯(lián)合發(fā)布等制度；建立健全重大氣象災害預警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，推動新一代移動通信終端、應急廣播等技術手段在預警信息發(fā)布中的應用；推進氣象災害綜合風險普查成果應用；建設氣象災害風險評估和決策信息支持系統(tǒng)，按相關制度對氣象災害準確鑒定評估。（縣氣象局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務局、縣應急管理局、縣林業(yè)和草原局、縣融媒體中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責分工負責）

（十）提高全社會氣象災害防御應對能力。堅持分級負責、屬地管理原則，健全黨委領導、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的氣象防災減災機制，將氣象災害防御納入自然災害防治、應急管理和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）等基層網(wǎng)格化社會治理體系，壓實各級氣象災害防御主體責任，實施“網(wǎng)格+氣象”行動，構建精準、直達和廣覆蓋的預警信息發(fā)布網(wǎng)絡，解決氣象災害預警信息傳播“最后一公里”問題。完善氣象災害應急預案，建立健全以氣象災害預警為先導的聯(lián)動機制，推進分災種、分行業(yè)建立高影響氣象災害和高級別預警自動觸發(fā)應急聯(lián)動機制，建立極端天氣防災避險等制度。強化重大氣象災害應急演練、氣象科普宣傳教育。依法做好氣候可行性論證管理，健全氣候可行性論證技術體系，強化重大工程建設氣象服務保障。增強農(nóng)村氣象防災減災能力，在雷電高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)建設農(nóng)村防雷減災示范工程。（縣氣象局、縣教育體育局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣民政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣應急管理局、縣能源局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責分工負責）

五、提高氣象服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平

（十一）實施氣象為農(nóng)服務提質(zhì)增效行動。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略氣象保障服務能力提升工程，提升糧食生產(chǎn)全過程氣象災害精細化預報能力和糧食產(chǎn)量預報能力；發(fā)展分作物、分災種、分時段、分區(qū)域的精細化高原特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象服務；做好病蟲害防治氣象服務，開展種子生產(chǎn)氣象服務；充分利用氣候條件指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，加強農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用；探索建設智慧農(nóng)業(yè)氣象服務基地。（縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市煙草公司師宗分公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責分工負責）

（十二）實施加強公共氣象服務供給行動。實施師宗基本公共氣象服務均等化工程，建立基本公共氣象服務清單制度，完善公共氣象服務機制，建立保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。加強氣象服務信息傳播渠道建設，實現(xiàn)多種媒體氣象信息全接入，豐富公眾氣象服務產(chǎn)品供給；建設覆蓋城鄉(xiāng)的氣象服務體系。提升城市氣象災害監(jiān)測預警能力，研發(fā)城市內(nèi)澇風險預警產(chǎn)品，增強城市氣候適應性和重大氣象災害防控能力，加強與城市各運行部門合作和聯(lián)動，為城市安全運行提供氣象保障。將農(nóng)村氣象防災減災納入鄉(xiāng)村建設行動，構建行政村（社區(qū)）全覆蓋的氣象預警信息發(fā)布與響應體系；增強農(nóng)村、山區(qū)、邊遠地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)以及老年人、殘疾人等群體獲取氣象信息的便捷性，擴大氣象服務覆蓋面。（縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣融媒體中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責分工負責）

（十三）實施優(yōu)化人民美好生活氣象服務行動。開展智慧旅游交通氣象服務，融合交通行業(yè)信息，開展分災種、分路段、分鐵路線路的精細化交通氣象服務。圍繞做優(yōu)“健康生活目的地”需求，開展個性化、定制化氣象服務，加快數(shù)字化氣象服務普惠應用，提升冰雪運動和全民健身氣象服務水平。（縣氣象局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，按照職責分工負責）

（十四）實施“氣象＋”賦能行動。推動氣象服務深度融入生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)。開展能源安全氣象預報預警服務。強化電力氣象災害預報預警，做好電網(wǎng)安全運行和電力調(diào)度精細化氣象服務。健全相關制度政策，促進和規(guī)范氣象產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。（縣氣象局、縣發(fā)展和改革局、縣能源局、師宗供電局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責分工負責）

六、強化生態(tài)文明建設氣象服務支撐

（十五）提升應對氣候變化科技支撐能力。開展氣候變化監(jiān)測、歸因和預測預警研究，加強氣候變化對糧食、水、生態(tài)、交通、能源等安全影響評估和應對措施研究。強化全球氣候變暖對氣候承載脆弱區(qū)影響的監(jiān)測。遵守氣候變化監(jiān)測發(fā)布制度。實施碳達峰碳中和氣象服務保障工程，建設溫室氣體觀測網(wǎng)，建立溫室氣體及碳中和基礎數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測評估業(yè)務系統(tǒng)，開展支撐師宗實現(xiàn)“雙碳”目標的氣候評估和預測業(yè)務。（縣氣象局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣交通運輸局、縣能源局、縣林業(yè)和草原局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責分工負責）

（十六）加強氣候資源保護和開發(fā)利用。實施師宗氣候資源保護利用氣象服務工程，加強氣候資源普查和規(guī)劃利用工作，建立風能、太陽能等氣候資源普查、區(qū)劃、監(jiān)測和信息統(tǒng)一發(fā)布制度；加強風能、太陽能等氣候資源高效開發(fā)利用精細化監(jiān)測、評估和預報預警能力建設；建立重點生態(tài)區(qū)域的氣候變化、氣候承載力和生態(tài)修復效果監(jiān)測分析評估業(yè)務系統(tǒng)。（縣氣象局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣能源局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責分工負責）

（十七）強化生態(tài)系統(tǒng)保護和修復氣象保障。實施師宗生態(tài)保護和修復氣象服務工程，加強重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等生態(tài)氣象服務；加強大氣污染防治氣象服務，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應對氣象保障能力；加強生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)功能修復氣象監(jiān)測評價；建立氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打造避暑旅游地、氣候宜居地等氣候生態(tài)品牌。（縣氣象局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣文化和旅游局、縣林業(yè)和草原局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責分工負責）

七、建設高水平氣象人才隊伍

（十八）優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境。建立健全氣象人才評價體系和分配激勵機制。引導和支持高校畢業(yè)生到基層從事氣象工作，夯實基層氣象人才基礎。大力弘揚科學家精神和工匠精神，對在氣象高質(zhì)量發(fā)展工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家、省和市有關規(guī)定給予表彰或獎勵。解決職工急難愁盼問題，讓職工更有歸屬感、幸福感。（縣氣象局、縣人力資源和社會保障局按照職責分工負責）

（十九）加強氣象高層次人才隊伍建設。加大縣級人才計劃和人才獎勵對氣象領域支持力度，培養(yǎng)一批氣象領域高層次人才和創(chuàng)新團隊，打造具有全省競爭力的氣象青年科技人才隊伍，加快形成氣象高層次人才梯隊。加強支持氣象系統(tǒng)干部人才教育工作，將氣象人才培養(yǎng)統(tǒng)籌納入各地人才隊伍建設，加強人才使用，激發(fā)干部人才干勁和活力。（縣氣象局、縣人力資源和社會保障局、縣工業(yè)信息化和商務科技局按照職責分工負責）

八、強化組織實施

（二十）加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，建立健全政府主導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入各級相關規(guī)劃，統(tǒng)籌做好資金、項目、用地等支持保障。各地各部門要高度重視，結(jié)合實際研究落實舉措，明確責任分工，扎實推進。氣象部門加強對本意見落實的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，開展試點建設，為氣象高質(zhì)量發(fā)展作出示范。

（二十一）統(tǒng)籌規(guī)劃布局。科學編制實施全縣氣象設施布局和建設規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務、交通、自然資源等部門要把所需氣象設施納入相關專項規(guī)劃和工程項目，促進氣象資源高效利用和共享，推進氣象領域服務供需適配、主體多元。建立相關行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展體制機制，由氣象部門實行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)。

（二十二）強化法治建設。執(zhí)行氣象法規(guī)、規(guī)章。依法保護氣象設施和氣象探測環(huán)境，規(guī)范氣象預報統(tǒng)一發(fā)布和各類市場主體傳播氣象預報的行為，有效保護氣象數(shù)據(jù)安全，規(guī)范人工影響天氣、氣象災害防御、氣候資源保護和開發(fā)利用、氣象信息服務等活動。加強防雷、升放氣球、人工影響天氣作業(yè)的安全監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。健全氣象標準體系，強化標準應用實施。

（二十三）強化投入保障。完善與氣象部門管理體制相適應的雙重計劃財務體制，建立氣象領域可持續(xù)的財政保障機制。切實加強對氣象高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，按事權與支出責任相匹配的原則落實氣象事業(yè)建設資金。按規(guī)定落實艱苦邊遠地區(qū)基層氣象工作者有關待遇。積極引導社會力量推動氣象高質(zhì)量發(fā)展。

師宗縣人民政府

2023年10月20日

（此件公開發(fā)布）

政策解讀：《師宗縣人民政府印發(fā)關于加快推進師宗氣象高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知》解讀