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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

    經縣人民政府同意，現將《師宗縣推進肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展實施方案（2020—2025年）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

                   師宗縣人民政府辦公室

2021年3月2日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣推進肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展實施方案（2020—2025年）

為加快推進肉牛產業(yè)高質量發(fā)展，實現省市千億級肉牛產業(yè)目標，推動實現肉牛規(guī)模養(yǎng)殖率達60%的任務，結合師宗縣實際，制定如下實施方案：

一、發(fā)展目標

按照“推進母牛擴繁解決產業(yè)瓶頸，培育專業(yè)合作組織創(chuàng)新利益聯結機制，依托龍頭加工企業(yè)延伸產業(yè)鏈”的肉牛產業(yè)發(fā)展思路，

堅持“政府引導、企業(yè)主體，樣板示范、輻射帶動，突出重點、擇優(yōu)發(fā)展，嚴格標準、先建后補”的原則，抓基礎（品種改良）、抓重點（母牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場）、抓關鍵（專業(yè)合作社）、抓難點（運行機制），努力構建從良種繁育、標準化育肥到精深加工的肉牛全產業(yè)鏈發(fā)展模式，不斷培育壯大肉牛產業(yè)。通過大力發(fā)展飼養(yǎng)10頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），到2025年底，全縣出欄肉牛6.4萬頭，產值5.8億元；實現肉牛規(guī)模養(yǎng)殖率達60%，其中2020年達35%，2021年達40%，2022年達45%，2023年50%，2024年達55%，2025年達60%（詳細目標任務分解見附件1）。

二、重點工作

（一）強化外引內聯，加大龍頭企業(yè)培育力度

一是緊緊圍繞“建基地、育龍頭、拓市場”等關鍵環(huán)節(jié)，加大對恒才養(yǎng)殖場、犇犇肉牛養(yǎng)殖場、長發(fā)養(yǎng)殖場、酒龍養(yǎng)殖場等14家現有肉牛規(guī)模養(yǎng)殖重點企業(yè)扶持和培育力度，推動企業(yè)做大做強；二是加大招商力度，營造良好招商環(huán)境，積極與國內知名肉牛養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)對接，引進國內外知名肉牛企業(yè)，采取企業(yè)自建或收購、入股、合作、代管等形式，與養(yǎng)殖大戶、家庭農場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社建立“公司+合作社+農戶”“公司+家庭牧場”等新型合作機制，發(fā)展訂單養(yǎng)殖，帶動建設一批年出欄肉牛100頭以上的標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地，加快育繁養(yǎng)宰銷一體化發(fā)展，延伸肉牛產業(yè)鏈條。

（二）圍繞規(guī)模養(yǎng)殖，加大飼草飼料開發(fā)利用力度

一是重點圍繞建設肉牛生產基地和規(guī)模養(yǎng)殖主體，加大糧改飼力度，力爭到2025年種植青貯玉米8萬畝，大力推廣“全株玉米青貯”“玉米秸稈氨化”等飼草加工貯存技術；二是激勵養(yǎng)殖場（戶）與周邊農戶建立利益聯結機制，利用連片草場、陡坡耕地、林果空閑地、冬閑農田地，大力推廣秋冬農田種草，發(fā)展林下牧草，推廣使用農作物秸稈青貯、氨化等轉化利用技術，為山地牧業(yè)示范基地建設提供可靠的飼草飼料保障。

（三）聚焦能繁母牛，加大良種推廣普及力度

加大云嶺牛、西門塔爾和安格斯等優(yōu)質肉牛品種，兼顧地方特色肉牛品種。支持雜交母牛繁殖場建設，擴大雜交母牛群體規(guī)模，重點支持改造和新建基層凍精改良站點，使全縣基層標準化、規(guī)范化牛凍精改良站達10個。建立激勵優(yōu)質母牛飼養(yǎng)機制，讓全縣雜交母牛占能繁母牛比重達到80%以上，雜交能繁母牛群體達到4萬頭以上，保障優(yōu)質能繁母牛存欄量，解決牛源供給緊張問題。

（四）注重聯防聯控，加大疫病防控力度

一是統(tǒng)籌做好重大動物疫病防控工作，建立健全區(qū)域聯防聯控工作機制；二是加強鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉畜牧獸醫(yī)站建設，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和工作任務相適應的防疫檢疫等專業(yè)技術人員；三是重視生物安全，肉牛場選址和場內的布局要科學合理，實現相對獨立的場內生產區(qū)、飼料加工區(qū)、行政管理區(qū)、生活區(qū)等嚴格分開，并持之以恒做好各種消毒工作。

三、保障措施

（一）政策保障

嚴格執(zhí)行《云南省支持肉牛產業(yè)加快發(fā)展若干措施》（云政辦函〔2020〕84號）和《曲靖市推進肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展實施方案》（曲政辦發(fā)〔2020〕61號），落實好中央、省、市級發(fā)展肉牛各項政策。加大縣級財政投入，對良種肉牛引進、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼用全株玉米青貯等給予重點扶持。

（二）責任分解

1.落實好肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展服務工作。指導好肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展和種養(yǎng)結合循環(huán)經濟發(fā)展管理服務工作。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局，責任單位：各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

2.落實好肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展項目政策。嚴格按照肉牛發(fā)展項目申報要求，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）積極做好項目的包裝、儲備和申報工作，嚴格篩選、確定符合條件的項目，積極爭取中央、省、市關于肉牛產業(yè)的獎勵扶持政策落實到位。對新建項目，加快完成備案管理。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局，責任單位：縣財政局、縣農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

3.落實好省級財政資金扶持發(fā)展肉牛生產政策。根據《云南省支持肉牛產業(yè)加快發(fā)展若干措施》（云政辦函〔2020〕84號）文件精神，對新增肉牛存欄3萬頭以上，且新增存欄排名在全省前3位的縣、市、區(qū)，省財政每年給予獎補500萬元，排名4—6位的，獎補200萬元，排名7—10位的，獎補100萬元。省級財政獎補資金到位后，根據省、市政策嚴格執(zhí)行。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局，責任單位：縣財政局、縣統(tǒng)計局）

4.落實好財政資金支持優(yōu)質育齡母牛擴群增量政策。對肉牛養(yǎng)殖企業(yè)從國外新引進優(yōu)質育齡母牛的，按照1000元/頭給予一次性獎補，由省財政承擔50％，市財政承擔15%，縣財政承擔35％。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局，縣財政局、各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

5.落實好省級財政資金加大全株青貯玉米推廣應用政策。對肉牛養(yǎng)殖企業(yè)或農民專業(yè)合作社每年收貯全株青貯玉米1500噸以上的，采取“先貯后補”的方式，按照60元/噸給予獎補。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局，責任單位：縣財政局、各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

6.落實好農機購置補貼政策。認真執(zhí)行農機購置補貼政策，對肉牛生產所需的自動飼喂、廢棄物處理和飼草料加工等農機裝備實行應補盡補。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局，責任單位：縣財政局、各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

7.落實好肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖用地政策。將用于肉牛養(yǎng)殖的圈舍、飼料存貯和配制等生產設施及直接關聯的糞污處置、檢驗檢疫等輔助設施用地納入設施農業(yè)用地管理，肉牛養(yǎng)殖生產設施用地規(guī)模根據養(yǎng)殖和投資規(guī)模合理確定，輔助設施用地規(guī)?？刂圃陴B(yǎng)殖生產用地規(guī)模的10％以內，最多不得超過25畝。（牽頭單位：縣自然資源局，責任單位：各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

8.落實好環(huán)保手續(xù)審批政策。取消超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定，指導養(yǎng)殖場開展環(huán)保達標改造，加強與省、市的匯報對接，指導好各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）新建肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場完善相關手續(xù)，加快環(huán)評手續(xù)的審批、辦理，確保新建養(yǎng)殖場符合國家環(huán)保政策要求，避免觸碰生態(tài)保護紅線。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局師宗分局，責任單位：各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

9.落實好水資源保護使用政策。協(xié)調項目建設地點涉及的水利設施的勘察，加快水保手續(xù)的審批、辦理。（牽頭單位：縣水務局，責任單位：各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

10.落實好林地使用政策。肉牛養(yǎng)殖項目使用林地的，開辟綠色通道，進一步優(yōu)化審批流程，依法依規(guī)保障項目加快落地。（牽頭單位：縣林業(yè)和草原局，責任單位：各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

11.落實好道路交通支持政策。指導好項目涉及的道路交通基礎設施建設。（牽頭單位：縣交通運輸局，責任單位：各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

12.落實好項目招商落地及將來退出補償的服務工作。指導好肉牛產業(yè)發(fā)展項目落地協(xié)調服務工作；各級政府承諾當前招商落地和將來直接和間接要求企業(yè)退出時，承認企業(yè)均合規(guī)合法，且按行業(yè)標準給予補償。（牽頭單位：縣投資促進局，責任單位：各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

13.落實好供電支持政策。指導好電力設施建設及用電優(yōu)惠政策的協(xié)調辦理。（牽頭單位：縣供電局，責任單位：各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

14.落實好肉牛金融支持政策。支持國有金融資本控股集團有限公司與有關企業(yè)設立師宗縣肉牛產業(yè)發(fā)展基金。按照有關規(guī)定探索發(fā)行地方政府新增專項債券，用于支持符合條件的有關肉牛產業(yè)基礎設施建設。相關農業(yè)融資擔保公司積極為符合擔保條件的肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場提供信貸擔保服務，收取政策性農擔業(yè)務貸款主體擔保費率不超過0.8%，鼓勵銀行業(yè)金融機構、融資擔保機構將養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械、肉?；铙w、肉牛養(yǎng)殖保險單、土地經營權納入可接受抵質押品目錄，探索開展有關抵押貸款試點。加快推進肉牛“活體貸”。鼓勵開展能繁母牛、育肥肉牛養(yǎng)殖保險，降低養(yǎng)殖風險。（牽頭單位：人行師宗支行，責任單位：縣內各金融機構）

15.加強肉牛屠宰經營監(jiān)管。加快推進肉牛集中屠宰管理，派駐官方獸醫(yī)，規(guī)范肉牛屠宰檢疫和肉品品質檢驗。強化市場肉品經營質量安全監(jiān)管，嚴格市場索證、明示兩證（動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證）制度。嚴厲打擊屠宰病死牛、注水或注入其他物質等各類違法行為。（牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局，責任單位：縣農業(yè)農村局、縣公安局、各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

（三）嚴格考核

1.嚴格督查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要強化規(guī)劃執(zhí)行，加強組織領導，加大投入，強化措施，確保各項目標任務全面完成。要建立企業(yè)培育、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、重點項目等工作臺賬，適時收集相關數據、圖片、視頻資料等，全面反映產業(yè)發(fā)展情況。縣肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖技術服務小組定期和不定期開展督促指導，查閱工作臺賬，實地檢查規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）建設、企業(yè)培育等情況，適時通報產業(yè)發(fā)展情況。

2.嚴格考核。強化《曲靖市現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》的約束和指導作用，緊扣明確的發(fā)展目標，對肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展實行百分制量化考核，其中：肉牛出欄數占30分（以年度統(tǒng)計部門數據為依據）；規(guī)?；B(yǎng)殖比重占20分（以年度抽樣調查統(tǒng)計數據為依據）；龍頭企業(yè)培育占20分（以實地情況核實為依據）；青貯玉米種植占10分（以年度抽樣調查統(tǒng)計數據為依據）；肉牛良種推廣占10分（以年度抽樣調查統(tǒng)計數據為依據）；疫病防控占10分（以年度抽樣調查統(tǒng)計數據為依據）。

 附件：1.師宗縣肉牛產業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶）生產任務分解（2020—2025年）

2.師宗肉牛規(guī)模養(yǎng)殖重點企業(yè)發(fā)展時間表

3.師宗肉牛規(guī)模養(yǎng)殖重點建設項目時間表

附件2

附件3

師宗縣肉牛規(guī)模養(yǎng)殖重點建設項目時間表

政策解讀：《師宗縣推進肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展實施方案（2020—2025年）》解讀