桃色aV免费网站|亚洲最大av免费专区|亚洲天堂视频在线观看|精品一区二区在线视频观看|乱码专区一卡2卡国色天香|国产福利一区二区免费视频|99精品欧美一区二区三区不卡|国产自在现偷99精品国产在热

縣直有關單位：

經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)將《師宗縣2023年國有企業(yè)提質增效專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

師宗縣人民政府辦公室

2023年8月11日

（此件公開發(fā)布） 

師宗縣2023年國有企業(yè)提質增效專項行動

實施方案

為深入推進奮進新征程推動新跨越三年行動，認真貫徹落實曲靖市人民政府“310”工程，推動全縣國有企業(yè)提質增效，積極發(fā)揮國有企業(yè)促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展作用，根據(jù)《曲靖市2023年國有企業(yè)提質增效專項行動實施方案的通知》（曲310發(fā)〔2023〕6號），制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神、習近平總書記考察

云南重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹落實省委全會、省委經(jīng)濟工作會議、省兩會精神，全省國企改革發(fā)展大會和市委全會精神，圍繞市“兩會”確定的目標任務，按照奮進新征程推動新跨越三年行動部署和市人民政府實施“310”工程的要求，實施國有企業(yè)提質增效專項行動，努力做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，促進國有企業(yè)更好地服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，助力全縣高質量跨越式發(fā)展持續(xù)走在全市前列。

二、工作目標

通過實施國有企業(yè)提質增效專項行動，全縣國有企業(yè)黨建引領作用更好發(fā)揮，公司治理機制更加完善，資源配置更加優(yōu)化，企業(yè)管理更加規(guī)范，經(jīng)營機制有效激活，風險防控更加縝密，發(fā)展能力不斷增強，國有企業(yè)經(jīng)營質量和效益顯著提高。著力打造縣國有企業(yè)引領發(fā)展格局，到2023年底，打造縣發(fā)投集團定位明確、主業(yè)突出、結構優(yōu)化、管理規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展能力較強的企業(yè)集團；到2024年底，縣發(fā)投集團主體信用評級達AA；全縣國有企業(yè)資產(chǎn)年均增長10%左右，資產(chǎn)負債率控制在70%以內(nèi)，國有資本盈利能力有較大的改善，國有資本收益率顯著提高。

三、重點任務

（一）強化黨建引領發(fā)展。始終把政治建設擺在首位，強化學習，認真落實“第一議題”制度，堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，引導國有企業(yè)干部職工忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。持續(xù)推進“黨建入章”，切實將加強黨的領導和完善公司治理有機統(tǒng)一起來，切實發(fā)揮國有企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實的領導作用。嚴格落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，堅持黨管干部原則和發(fā)揮市場機制作用相結合，推進國有企業(yè)選人用人規(guī)范化、制度化。持續(xù)推進全面從嚴治黨，深入開展“清廉國企”建設，深入推進作風革命、效能革命，加大“四風”問題糾治力度。強化標本兼治，繼續(xù)保持反腐倡廉高壓態(tài)勢，堅決查處企業(yè)各種風險背后的腐敗問題。強化黨的基層組織建設，進一步找準國有企業(yè)基層黨組織服務生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、參與基層治理的切入口、著力點，推進基層黨建理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，推動黨的組織活動與企業(yè)中心工作緊密結合、一體推進，切實發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)黨建工作責任制考核指標體系，把促進生產(chǎn)經(jīng)營、推動高質量發(fā)展作為檢驗黨建工作成效的重要指標，考核結果同企業(yè)領導人員薪酬掛鉤，以黨建責任制考核促進企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設同頻共振、共同提升。

（二）推進完善公司治理。健全“三重一大”決策制度，推動國有企業(yè)進一步理清決策主體權限、明確決策事項邊界，實現(xiàn)權限具體化、規(guī)范化、程序化。強化決策程序規(guī)范化建設，縣屬國有企業(yè)要進一步優(yōu)化完善企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，完善黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會決策事項清單和議事規(guī)則，縣屬國有企業(yè)集團及其重要子企業(yè)全部制定“三重一大”決策制度、黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單。推進董事會建設，有效保障董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風險，提升董事會建設和運行質量，縣屬國有企業(yè)實現(xiàn)董事會應建盡建、配齊建強，全面依法落實董事會職權；拓寬外部董事來源渠道，強化外部董事履職管理，出臺《縣屬企業(yè)外部董事管理辦法》。有效發(fā)揮經(jīng)理層的執(zhí)行力，支持經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強管理，縣屬國有企業(yè)健全董事會向經(jīng)理層授權管理制度及清單?？h屬國有企業(yè)進一步強化集團管控，以產(chǎn)權為紐帶加強對國有企業(yè)集團所屬企業(yè)監(jiān)管，落實《師宗縣國有股權代表請示與報告制度》，對重點領域、重點企業(yè)實施穿透式監(jiān)管。按照市場化法治化原則，推進縣屬國有企業(yè)壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)，企業(yè)管理層級控制在3級以內(nèi)。

（三）推進資產(chǎn)資源優(yōu)化配置。聚焦建設“先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市”發(fā)展定位，結合“一縣一品牌”的要求，按照“聚焦主責主業(yè)、優(yōu)化管理機制、整合資產(chǎn)資源、提升綜合實力”的思路，持續(xù)推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中。深入推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，穩(wěn)妥推進縣屬國有企業(yè)之間，不斷優(yōu)化完善存量資產(chǎn)盤活方式，加快盤活企業(yè)存量資產(chǎn)?？h屬國有企業(yè)持續(xù)推進內(nèi)部優(yōu)化整合，歸類整合業(yè)務相同或高度重合的子企業(yè)、低效微效企業(yè)及不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)非優(yōu)勢業(yè)務和低效無效資產(chǎn)，進一步提升企業(yè)核心競爭力。落實關于支持縣屬企業(yè)提升投融資能力工作措施，推動資產(chǎn)資源有效配置，加大全縣存量資產(chǎn)盤活力度，將可轉化為經(jīng)營性的資產(chǎn)資源依法合規(guī)合理配置縣屬國有企業(yè)。鼓勵縣屬國有企業(yè)以市場化方式參與政府投資項目建設，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。通過財政預算、產(chǎn)業(yè)基金、國有資本收益、混合所有制改革等方式，建立持續(xù)有效的資本補充機制。

（四）加強企業(yè)合規(guī)經(jīng)營管理。加強企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理，引導企業(yè)聚焦主責主業(yè)完善戰(zhàn)略研究、制定、實施、評價、調(diào)整機制，動態(tài)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，確立可持續(xù)發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標。推進縣屬國有企業(yè)在戰(zhàn)略、組織、運營、財務、科技、風險、人力資源、信息化等重點管理領域開展對標管理，發(fā)揮標桿企業(yè)示范作用，促進提升國有企業(yè)管理水平。推行企業(yè)全面預算管理，強化預算約束，加強財務管理，縣屬國有企業(yè)要強化全員、全要素、全過程成本管控，深入實施降本增效，加強資金管理，控制企業(yè)日常經(jīng)濟活動，促進企業(yè)提升經(jīng)營管理和風險防控水平。加強制度建設，健全管理體系，縣屬國有企業(yè)全面梳理內(nèi)控、風險、合規(guī)管理等內(nèi)部管理制度，及時將法律法規(guī)等外部監(jiān)管要求轉化為企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，強化制度執(zhí)行剛性約束。

（五）推進市場化經(jīng)營機制建設。建立人員配置更加高效，用工結構更加優(yōu)化、激勵約束更加健全、收入分配更加規(guī)范的市場化經(jīng)營機制?？h屬國有企業(yè)要圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、機構設置和制度建設進行全面梳理調(diào)整，改變行政化管理思維和方式，強化資本紐帶關系，切實維護企業(yè)法人財產(chǎn)權和經(jīng)營自主權。推進落實《師宗縣縣屬企業(yè)薪酬管理辦法（試行）》《師宗縣縣屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法（試行）》，健全完善以崗位價值為基礎、以業(yè)績貢獻為依據(jù)的收入分配機制，落實以崗定薪、崗變薪變的全員差異化績效考核制度。推動國有企業(yè)深化經(jīng)理層成員任期制和契約化，進一步規(guī)范契約文本內(nèi)容，科學設置考核指標，根據(jù)考核結果兌現(xiàn)薪酬和決定聘任（或解聘）。堅持目標導向、問題導向和結果導向，按照分類管理和分類考核的要求，深入推進勞動、人事、分配三項制度改革，縣屬國有企業(yè)建立以勞動合同管理為核心，以崗位管理為基礎的市場化用工制度，建立常態(tài)化推進企業(yè)管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出機制，充分激發(fā)企業(yè)整體經(jīng)營活力。

（六）推進強化風險防控。進一步強化企業(yè)風險防控意識，加強企業(yè)內(nèi)部控制體系建設，縣屬國有企業(yè)聚焦關鍵業(yè)務、重點領域，定期梳理分析有關內(nèi)控體系執(zhí)行情況，查找制度缺失或流程缺陷，及時研究制定改進措施，確保體系完整、全面控制、執(zhí)行有效。加強債務風險防控，加強市、縣屬國有企業(yè)債務風險動態(tài)監(jiān)測，建立健全債務風險預警處置和問責機制，研究出臺《縣屬企業(yè)債務管理辦法》，有效防范化解企業(yè)債務風險，企業(yè)資產(chǎn)負債率控制在70％以內(nèi)。加強投資風險管控，嚴控非主業(yè)投資、超規(guī)模舉債，嚴格規(guī)范縣屬國有企業(yè)投資行為，強化對投資項目的事前、事中、事后全過程監(jiān)管，有效防范投資風險。加強企業(yè)合規(guī)風險管理，修訂出資人監(jiān)管權責清單，出臺《縣屬企業(yè)合規(guī)管理辦法》，推動縣屬國有企業(yè)建立健全合規(guī)管理體系，完善合規(guī)管理組織機構和職能職責，將合法合規(guī)審查深度嵌入企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)，推進法律管理和經(jīng)營管理深度融合，強化合規(guī)風險防控。

（七）增強企業(yè)投融資能力。引導縣屬國有企業(yè)持續(xù)推進子企業(yè)開展專業(yè)化整合，進一步優(yōu)化資產(chǎn)結構，擴大有效資產(chǎn)規(guī)模，提升企業(yè)資產(chǎn)質量。2023年底，縣屬集團企業(yè)非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務和低效無效資產(chǎn)完成清退處置。推進落實《中共師宗縣委 縣人民政府關于加強投融資工作的實施意見》及有關工作方案，支持企業(yè)開展多元化融資。引導企業(yè)積極參與縣政府投資項目建設，出臺《關于進一步規(guī)范國有企業(yè)承接縣政府投資項目有關事項的通知》，鼓勵和支持企業(yè)以市場化方式投資經(jīng)營。提升企業(yè)主體信用評級，師宗縣圍繞提升企業(yè)主體信用評級的要求和條件，積極推進提升企業(yè)主體信用評級，到2024年底，縣發(fā)投集團主體信用評級達AA。

四、工作步驟

（一）制定方案（6月30日以前）

縣屬國有企業(yè)要以產(chǎn)權關系為基礎全面梳理所屬企業(yè)戶數(shù)、企業(yè)改革發(fā)展情況，做到底數(shù)清、情況明。結合各自實際，對照工作目標和重點任務制定符合本企業(yè)的提質增效工作實施方案。對納入提質增效工作實施方案的各項內(nèi)容，進一步細化工作措施，嚴格完成時限，確保各項工作目標按時序推進、取得實際效果。

（二）組織實施（2023年6月30日-11月30日）

縣屬國有企業(yè)要認真對標對表，結合實際全面、客觀進行分析，找準影響提質增效的問題與不足，堅持問題導向，全面組織提質增效工作有序開展?？h屬國有企業(yè)要及時掌握所屬公司提質增效工作開展情況和目標完成情況，對工作中暴露的問題、難點及時研究解決，使提質增效工作達到預期目標。

（三）綜合評估（2023年12月31日前）

縣深化國企改革領導小組將對縣屬國有企業(yè)提質增效工作完成情況和各項措施執(zhí)行效果、特色亮點、經(jīng)驗做法等工作成果進行綜合評估。

五、保障措施

（一）加強組織領導。縣深化國企改革領導小組加強對國有企業(yè)提質增效專項行動的領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決專項行動推進中的重大問題，領導小組辦公室做好指導服務和跟蹤督察。

（二）健全工作機制。縣深化國企改革發(fā)展領導小組通過召開專題會議、開展專題調(diào)研等方式調(diào)度工作推進情況，領導小組辦公室建立定期分析研判工作機制，結合推進情況，加強統(tǒng)籌調(diào)度和跟蹤落實。

（三）強化考核督查。組織開展專項督查和抽查，完善考核評估機制，強化結果運用。

附件：師宗縣2023年國有企業(yè)提質增效專項行動重點任務清單

附件

師宗縣2023年國有企業(yè)提質增效專項行動重點任務清單

政策解讀：《師宗縣2023年國有企業(yè)提質增效專項行動實施方案》解讀