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師宗縣人民政府辦公室關于印發(fā)《師宗縣2023年度地質災害防治方案》《師宗縣突發(fā)地質災害應急預案（2023年）》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣2023年度地質災害防治方案》《師宗縣突發(fā)地質災害應急預案（2023年）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
師宗縣人民政府辦公室
2023年5月29日
（此件公開發(fā)布）
師宗縣2023年度地質災害防治方案
為有效防范地質災害，全力抓好師宗縣2023年地質災害防治工作，全面提升防災減災能力，最大限度確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質災害防治條例》和《師宗縣地質災害應急預案》，結合師宗地質環(huán)境條件和地質災害現(xiàn)狀，特制定本方案。
一、基本情況
師宗縣地質災害主要類型為山體崩塌、滑坡、泥石流等。截至2023年5月，全縣境內共有隱患點25個，納入監(jiān)測范圍隱患點30個，其中高良鄉(xiāng)5個，五龍鄉(xiāng)3個，龍慶鄉(xiāng)7個，丹鳳街道2個，雄壁鎮(zhèn)3個，竹基鎮(zhèn)5個。全縣大型點2個，中型點9個，小型點14個。威脅對象達834戶3331人，威脅財產(chǎn)9093萬元。全縣聘用專職地質災害監(jiān)測員25名?；谏鲜銮闆r，地質災害防治要堅持“以預防滑坡泥石流為主、以預測預報為主、以災前避讓為主”的“三為主”方針和“防治結合、群專結合、單項治理與統(tǒng)合治理結合、重點建設規(guī)劃與地質災害防治規(guī)劃結合”的“四結合”原則，本著對人民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，切實加強地質災害防治工作。
二、地質災害重點防范區(qū)域
根據(jù)師宗地質構造、地形地貌和局部單點暴雨的特點，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷四種類型的地質災害是防治的重點，2023年著重抓好下列區(qū)域的地質災害防范工作：
（一）高良、五龍、龍慶河谷區(qū)域及南盤江兩岸。此區(qū)域屬于高山切割區(qū)，加之工程建設，居住村民建房垂直取土等原因，在降雨的作用下，處于一種漸進式地變形過程，穩(wěn)定性差，極易誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、不穩(wěn)定斜坡等地質災害。
（二）礦山所在區(qū)域。雄壁鎮(zhèn)礦區(qū)采礦歷史長，現(xiàn)已形成大面積采空區(qū)，對地質影響將日益突出，加之棄土棄渣、尾礦庫等極易引發(fā)山體開裂，地面塌陷、泥石流等地質災害。
（三）村寨區(qū)域。抓好靠山靠崖農戶房屋，人口聚集區(qū)地質災害巡查排查，居民建房時相關職能部門要到實地參與選址，避開地質災害易發(fā)和高發(fā)區(qū)域，并督促做好房前屋后除險加固相關設施建設，防患于未然。高良鄉(xiāng)、五龍鄉(xiāng)、龍慶鄉(xiāng)、雄壁鎮(zhèn)要高度重視此項工作，相關職能部門要全程參與跟蹤督促。
三、地質災害防范期
（一）重點防范期。地質災害發(fā)生時間仍以雨季為多發(fā)季節(jié)，汛期（5—10月）是地質災害防治的重點時段。地質災害的程度則主要取決于暴雨的范圍與強度、山體結構等。這一時段為重點防范期。
（二）次重點防范期。11月至次年4月為冰凍和地溫轉換時期，容易出現(xiàn)陡巖表面危石掉塊，坡地懸石滾落、斜坡變形等災害，該段時期為次重點防范期。
四、地質災害防治措施
（一）高度重視，充分認識地質災害防范的嚴峻形勢。地質災害防治工作是事關人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是政府維護社會公共安全的重要職責，主汛期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣直有關單位要將防范地質災害作為首要任務，按照主要領導負總責，分管領導具體抓的行政首長負責制，做到與其他工作同部署，共同抓，深刻分析和研判當?shù)氐刭|災害特性，充分認識地質災害發(fā)生的不可預見性和重大危害性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。堅持以群測群防工作為重點，加強組織領導，層層落實工作責任，細化、深化各項防災減災治災措施，確保防治工作領導到位、責任到位、措施到位、人員到位。
（二）加強領導，切實落實汛期地質災害防治責任。一是簽訂地質災害防治責任書，進一步明確職責，落實責任。二是按照“屬地管理”和“誰誘發(fā)、誰治理”的原則，積極對區(qū)域范圍內的地質災害隱患點進行認真巡查，逐一排查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處是地質災害防治的責任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦事處主任是行政區(qū)域內地質災害防治的第一責任人。對因人為工程活動造成的地質災害要責令相關責任人限期治理。對已有的隱患點嚴格依照“三查”制度（雨前核查、雨中巡查、雨后復查）要求，看好、管死各個隱患點，并積極創(chuàng)造條件進行治理。對新排查出的隱患點進行詳細地登記造冊，建立臺賬，并逐一確定監(jiān)測人。
（三）密切監(jiān)視，扎實做好地質災害防治監(jiān)測預報預警。一是認真落實地質災害防治工作領導負責制，進一步加強對地質災害防治工作的領導，有效落實工作責任，把各隱患點的預防、預警、預報、監(jiān)測等工作落實到具體的機構、人員，明確劃分責任區(qū)域。二是密切監(jiān)視天氣變化，強化預報預警，不斷加強對災害性天氣和重大汛情的跟蹤預報，及時準確分析和判斷雨情、水情發(fā)展變化，落實各項預報預警措施，盡最大努力提前發(fā)布災害預警。三是強化應急值守、完善應急機制，落實領導帶班制，嚴格24小時值班制度，及時掌握動態(tài)，確保信息暢通。
（四）落實制度，全力提高防災避災的有效性。一是堅持“三查”制度，即：汛前排查、汛中巡查，汛后核查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣直有關單位要根據(jù)本地、本部門的實際情況組織相關人員對轄區(qū)進行拉網(wǎng)式排查，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲點，對人口密集區(qū)和江河流域，交通干線，重要設施區(qū)域重點巡查，對發(fā)現(xiàn)的地質災害危險區(qū)、易發(fā)區(qū)要設置相應的警示標志，并逐一制定和落實相關防范措施。對已排查的地質災害隱患點實行全天候專人監(jiān)測，并建立健全經(jīng)常性動態(tài)巡查排查制度，一旦隱患點有變化或變化加劇，要確定應急排險方案和搶險措施，避免和減少因地質災害造成的損失，全力避免人員傷亡。二是堅持汛期值班制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣直有關單位堅持24小時值班制度，明確帶班領導和值班人員，并確保信息暢通。三是嚴格執(zhí)行地質災害速報制度，做到不瞞報、不漏報、不遲報。一旦遇有災情和險情，要按照地質災害險情、災情信息上報制度的要求及時上報，若災情中出現(xiàn)人員傷亡的要在第一時間迅速、準確地報告縣人民政府和上級相關部門，情況不明時要邊報告、邊核實、邊續(xù)報。四是健全完善群測群防體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要制定地質災害防治方案及應急預案，明確各災害點的監(jiān)測人和責任人，并要加強對監(jiān)測人員的培訓和管理，確保履職到位。五是強化地質災害應急演練，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要以地質災害隱患點為基礎，每個隱患點每年至少要舉行1－2次應急演練，讓受災害威脅的農戶明白撤離路線、預警信號及臨時安置點。
（五）強化宣傳，不斷普及地質災害預防避讓知識。一是利用趕集日、4.22地球日、5.12防災減災日、6月安全生產(chǎn)月等活動，認真開展地質災害預防及避讓知識宣傳。二是利用廣播、電視、網(wǎng)絡、電話、手機短信等途徑，廣泛宣傳地質災害防災減災知識。
（六）精心組織，加大工程治理和避讓搬遷力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣直有關單位要根據(jù)各地實際篩選危險性大，危害嚴重的地質災害隱患優(yōu)先安排工程治理和避讓搬遷，積極抓好項目立項前期準備工作，做好項目儲備。同時，要抓好2011－2020年批準立項地災防治項目管理，盡快收集和完善2011－2020年地質災害避讓搬遷和工程治理項目相關驗收資料，并組織驗收。
（七）各司其職，密切配合做好地質災害防治工作。自然資源、水務、交通運輸、應急管理、住房和城鄉(xiāng)建設、文化和旅游、教育體育、氣象等部門要按各自的職責，切實履行地質災害防治工作。自然資源部門要做好地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作；水務部門要做好已建水庫庫區(qū)和干支河流岸坡的地質災害防治工作；交通運輸部門要做好鐵路、公路沿線地質災害防治工作；應急管理部門要做好礦山尾礦庫、矸石堆放場及建設單位棄渣場的地質災害防治工作和搶險救援物資儲備及地質災害救援有關工作；教育體育部門要做好校區(qū)周邊的地質災害防治工作；住房和城鄉(xiāng)建設部門要做好大型建設項目的地質災害防治工作；文化和旅游部門要負責做好旅游景點的地質災害防治工作；氣象部門要做好氣象服務，及時傳達氣象信息。
五、嚴格責任追究
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣直有關單位要按照方案要求，認真組織實施。對引發(fā)地質災害的單位和個人的責任追究，按照《地質災害防治條例》相關規(guī)定處理；對地質災害防治中失職、瀆職的有關人員，按國家相關法律法規(guī)追究。
師宗縣突發(fā)地質災害應急預案（2023年）
1 總則
1.1 編制目的
高效有序做好突發(fā)地質災害應急工作，避免或最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護全縣社會安全與穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
本預案主要依據(jù)《地質災害防治條例》（國務院令第394號）、《云南省突發(fā)事件應對條例》《國家突發(fā)地質災害應急預案》《云南省地質災害應急預案》（云政辦發(fā)〔2006〕19號）、《曲靖市突發(fā)地質災害應急預案》等編制。
1.3 適用范圍
本預案適用于全縣行政區(qū)域內因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等與地質作用有關的地質災害的預防、預警和應急處置。
1.4 工作原則
一是預防為主，以人為本。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為地質災害應急工作的出發(fā)點和落腳點，認真貫徹落實“以預防為主、以預測預報為主、以災前避讓為主”方針和“防治結合、群專結合、單項治理與綜合治理相結合、重點建設規(guī)劃與地質災害防治規(guī)劃相結合”原則，建立健全群測群防體系，最大程度地減少突發(fā)地質災害造成的損失。二是統(tǒng)一領導，分工負責。在縣委縣政府統(tǒng)一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質災害應急工作。三是分級管理，屬地為主。
1.5 地質災害險情和災情分級
根據(jù)《國家突發(fā)地質災害應急預案》（2006年1月13日實
施），地質災害險情和地質災害災情分為四級：
（1）特大型地質災害險情和災情（I級）
特大型地質災害險情：威脅1000人以上或潛在經(jīng)濟損失1億元以上。
特大型地質災害災情：造成死亡30人以上或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；造成大江大河及支流阻斷，嚴重影響群眾生命財產(chǎn)安全。
（2）大型地質災害險情和災情（Ⅱ級）
大型地質災害險情：威脅500人以上1000人以下或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下。
大型地質災害災情：造成死亡10人以上30人以下或直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下；造成鐵路干線、高速公路、民航和航道中斷，嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會影響。
（3）中型地質災害險情和災情（Ⅲ級）
中型地質災害險情：威脅100人以上500人以下或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上5000萬元以下。
中型地質災害災情：造成死亡3人以上10人以下或直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下。
（4）小型地質災害險情和災情（Ⅳ級）
小型地質災害險情：威脅100人以下或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下。
小型地質災害災情：造成死亡3人以下或直接經(jīng)濟損失100萬元以下。
2 應急組織機構與職責
2.1 縣地質災害應急指揮部
設立師宗縣地質災害應急指揮部，在縣自然災害應急委的統(tǒng)一領導下，負責全縣突發(fā)地質災害險情和災情的應急處置與救援工作。
指揮長：縣人民政府分管自然資源工作的副縣長。
副指揮長：縣自然資源局局長。
成員：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要領導，縣政府辦、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣水務局、縣氣象局、縣住建局、縣民政局、縣公安局、縣工信局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣農業(yè)農村局、縣林草局、縣教體局、縣搬遷安置辦、曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣地震局、縣文旅局、縣商務局、縣融媒體中心、師宗供電局、電信師宗分公司、移動師宗分公司、聯(lián)通師宗分公司、縣紅十字會、武裝部、消防救援大隊等有關部門和單位負責人。
縣地質災害應急指揮部下設辦公室（以下簡稱指揮部辦公室）在縣自然資源局。辦公室主任由縣自然資源局局長兼任，副主任由縣自然資源分管副局長兼任，指揮部各成員單位聯(lián)絡員為辦公室成員。
指揮部辦公室主要職責：負責指揮部日常事務管理；組織突發(fā)地質災害應急處置與救援；承擔發(fā)布地質災害防治與救災相關信息等工作。承辦指揮部會議召集、文件起草與辦理；防災信息傳達、收集、分析與報送；應急值班與應急處置工作組織與協(xié)調；應急技術專家管理、應急預案管理；文書資料整理與歸檔等具體工作。
2.2 應急指揮部成員單位及職責
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處：在上級應急指揮機構領導下，負責本地突發(fā)地質災害應急處置工作。
縣人民政府辦公室：負責匯總各方面災害信息，向曲靖市人民政府、縣政府相關領導報告災害信息；協(xié)調調度各方救援力量趕赴現(xiàn)場救援，統(tǒng)籌協(xié)調應急資源，參與現(xiàn)場救援；傳達上級指示和批示。
縣自然資源局：負責全縣地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作。擬定并組織實施全縣地質災害防治規(guī)劃、突發(fā)地質災害應急預案和年度防治方案。負責（配合）地質災害、氣象、水文預報預警信息共享平臺建設；承擔縣級地質災害應急值守；地質災害監(jiān)測與地質災害氣象風險預警；險情災情統(tǒng)計、評估趨勢會商及信息報送；組織突發(fā)地質災害應急調查，災（險）情實時核查、監(jiān)測與趨勢預測，為現(xiàn)場應急處置提供技術指導。組織重大地質災害勘查、監(jiān)測和防治，指導當?shù)卣龊脼暮蠡謴椭亟üぷ?。承?/span>縣地質災害應急指揮部的日常工作。
縣發(fā)改局：負責重要應急物資儲備和協(xié)調重要物資的應急采購、調運等；負責地質災害防治基礎設施建設與災毀工程修復的項目立項，重大救災和應急防治項目的協(xié)調安排和監(jiān)督管理。
縣財政局：負責地質災害防治和突發(fā)地質災害救災應急資金保障。
縣應急管理局：負責做好受災群眾的緊急轉移；組織做好應急救助和災后生活救助；指導災區(qū)做好因災倒損民房恢復重建；參與地質災害預防性安全檢查；指導、協(xié)調相關安全生產(chǎn)應急救援隊伍參與搶險救援工作。
縣交通運輸局：負責全市公路沿線法定管理范圍的地質災害監(jiān)測、險情排查和防治工作。參與應急搶險，組織搶修被損毀的公路設施，盡快恢復交通運輸。保證搶險救災車輛優(yōu)先通行。
縣水務局：負責指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及水利工程管理單位對全縣水利工程、庫區(qū)壩塘管理范圍的區(qū)域進行地質災害監(jiān)測、險情排查和山洪防治工作。負責指導山洪災害的處置、地質災害引發(fā)的次生洪水災害處置、搶險救災和水利工程損毀修復等工作。
縣氣象局：負責監(jiān)測天氣形勢，做好災害性天氣過程的分析預測，及時為地質災害預警和應急工作提供天氣趨勢預測預報信息，配合建立地質災害、氣象、水文預報預警信息共享平臺，聯(lián)合縣自然資源局制作、發(fā)布地質災害氣象風險預警。
縣住建局：指導城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內地質災害防治和因災損毀公用設施的搶修工作，協(xié)助當?shù)乇Ｕ蠟膮^(qū)供水、供氣和城市道路正常運行，參與應急搶險。
縣民政局：負責做好受災群眾的緊急轉移和因遇難人員善后工作；組織做好應急救助和災后生活救助；指導災區(qū)做好因災倒損民房恢復重建；組織開展救災捐贈工作。
縣公安局：負責組織公安民警、消防隊員參與搶險救援，維護災區(qū)治安、交通秩序，依法查處各類違法犯罪活動，確保重點目標安全和救災搶險物資運輸暢通。
縣工信局：負責組織通信運營企業(yè)對受損通信線路、設施進行緊急搶修，保障臨時應急通信暢通；做好應急無線通信保障工作。
縣衛(wèi)健局：負責組織開展災區(qū)醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫工作，做好災區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，保證災區(qū)飲水衛(wèi)生安全；負責預防和控制災區(qū)疫情的發(fā)生和蔓延，做好疫情監(jiān)測和信息收集報告工作。
縣市場監(jiān)管局：負責做好抗災救災期間藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作，確?？拐鹁葹乃幤?、醫(yī)療器械的供應及質量安全；負責做好災區(qū)食品安全綜合協(xié)調工作。
縣農業(yè)農村局：負責組織災區(qū)動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強動物疫情的監(jiān)測，切實采取有效措施，防止和控制動物疫病的爆發(fā)流行。
縣林草局：負責組織災區(qū)森林草原災情控制和處置工作，及時了解和掌握森林草原災情情況，切實采取有效措施防治森林草原災情。
縣教體局：負責協(xié)助當?shù)卣皶r做好損毀校舍的修復工作，合理調配教學資源，解決災區(qū)學生的就學問題。
縣搬遷安置辦：負責地質災害避災移民搬遷的日常組織和協(xié)調，計劃和資金的協(xié)調，移民搬遷工程的業(yè)務指導和監(jiān)督。
曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局：負責做好災區(qū)環(huán)境污染的應急監(jiān)測，提出防范、控制、減輕和消除環(huán)境污染的措施和建議并監(jiān)督實施，報告災情造成環(huán)境影響的有關信息。
縣地震局：負責提供地質災害分析預測所需的地震資料信息，參與地震引發(fā)地質災害的調查、鑒定、監(jiān)測和應急處置。
縣文旅局：負責協(xié)調督促做好旅游景區(qū)、旅游設施的地質災害預防、監(jiān)測、險情排查和防治工作，開展游客防災知識宣傳教育。協(xié)調旅游景區(qū)做好災毀旅游設施的修復、排險工作。
縣商務局：負責保障災區(qū)食品等重要生活必需品的供應；會同物價部門做好市場的監(jiān)督和平抑物價工作，維護市場穩(wěn)定。
縣融媒體中心：負責廣播、電視等媒體及時播報氣象預警信息，組織防災抗災救災工作宣傳和氣象災害防御、自救互救相關知識的宣傳；協(xié)調做好災區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設施的恢復工作。
師宗供電局：負責所屬電廠、供電設施的地質災害監(jiān)測、險情排查、防治和應急處置工作。組織搶修災區(qū)損毀地供電設施，恢復災區(qū)電力供應。緊急情況下，負責調度電力設備，保障應急搶險救援現(xiàn)場的臨時供電。
電信師宗分公司、移動師宗分公司、聯(lián)通師宗分公司：負責對受損通信設施和線路的搶修和恢復負責，確保搶險救災指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通。
縣紅十字會：負責組織賑災募捐，接受社會人道主義物資、資金等援助；做好救災物資管理發(fā)放；積極開展衛(wèi)生救護、災害心理救援等工作。
武裝部：對接救援需求，協(xié)調部隊專業(yè)力量參加搶險救援，組織民兵參加搶險救災行動，配合公安機關維護當?shù)厣鐣刃?，完成指揮部賦予的其他任務。
消防救援大隊：負責組織指揮所屬救援隊伍參加搶險救災、營救群眾、轉移物資等工作。
2.3 應急指揮部各工作組及職責
應急指揮部根據(jù)災情需要設立各工作組協(xié)同開展工作：
2.3.1 綜合協(xié)調工作組
由縣、鄉(xiāng)兩級人民政府辦公室，縣自然資源局等單位人員參加。主要職責：承擔現(xiàn)場指揮部日常事務，負責指揮部文件材料處理，救援工作情況匯總上報。
2.3.2 搶險救援工作組
由縣地質災害應急指揮部組織，駐師人民解放軍、武警中隊、發(fā)改局、公安局、消防大隊、自然資源局、應急管理局等部門人員參加。主要職責：組織軍地專業(yè)應急救援力量、應急救援專家、應急救援物資器材開展救援行動。搶救受災人員、尋找失蹤人員，搶救國家重要財物和基礎設施；采取緊急防護、避讓措施，組織受威脅群眾疏散到安全地帶。
2.3.3 醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫工作組
由衛(wèi)健局牽頭，市場監(jiān)督管理局、農業(yè)農村局等單位參加。主要職責：組織開展醫(yī)療救治工作，協(xié)調災區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測設備的緊急調用，做好災區(qū)的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預防和有效控制傳染病、食物中毒等衛(wèi)生事件的發(fā)生；組織災區(qū)動物疫病的預防、控制和撲滅工作。
2.3.4 轉移安置與善后處理工作組
由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責，縣民政局及縣級有關單位參加。主要職責：負責做好受災群眾的緊急轉移安置工作，籌集并發(fā)放救災款物，做好受災群眾基本生活保障；指導災區(qū)做好因災倒損房屋的恢復重建工作。
2.3.5 應急調查、監(jiān)測和專家組工作組
由縣自然資源局牽頭，縣水務局、縣地震局、縣氣象局、曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局，以及相關專業(yè)專家組成。主要職責：對災害發(fā)生地開展應急調查和應急監(jiān)測，對災害發(fā)展趨勢進行預測；負責天氣、雨情、水情的分析及預測預報；對搶險救援進行方案論證，為指揮部科學決策提供技術支撐。
2.3.6 安全保衛(wèi)工作組
由市縣公安局牽頭，相關單位參加。主要職責：負責事故現(xiàn)場的安全警戒、交通管制、治安秩序維護。
2.3.7 通信保障工作組
由縣工信局牽頭，師宗供電局、中國電信師宗分公司、中國移動師宗分公司、中國聯(lián)通師宗分公司等單位參加。主要職責：負責保障搶險救援區(qū)域通信暢通；恢復災區(qū)受損通信基礎設施。
2.3.8 宣傳工作組
由縣融媒體中心牽頭，相關人員參加。主要職責：組織管理新聞媒體記者；制定新聞發(fā)布方案，擬定新聞發(fā)布內容，經(jīng)指揮部審定后組織新聞發(fā)布。
2.3.9 后勤保障工作組
由縣發(fā)改局、縣財政局、縣民政局、縣商務局等單位參加。主要職責：落實緊急調用的物資和資金；做好應急救援期間指揮部的后勤保障工作。
2.4 專業(yè)技術隊伍與職責
建立縣自然資源部門地質災害專業(yè)技術隊伍，加強地質災害應急技術資質單位及專家管理，為地質災害防治和應急處置提供業(yè)務支撐和技術指導。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應結合本地實際，制定突發(fā)地質災害應急預案，成立相應的應急指揮機構，在縣地質災害應急指揮部的領導下負責本地突發(fā)地質災害事件的組織領導和應急處置工作。
3 預警及預警行動
3.1 地質災害預警
3.1.1 氣象風險預警
縣自然資源局會同氣象部門聯(lián)合開展地質災害氣象風險預警，預警內容主要包括地質災害可能發(fā)生的時間、區(qū)域、預警等級。地質災害氣象風險預警等級根據(jù)地質災害易發(fā)程度區(qū)劃及降雨強度等級，由弱到強分為：Ⅳ級（藍色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）。
紅色預警：發(fā)生地質災害的風險很高；
橙色預警：發(fā)生地質災害的風險高；
黃色預警：發(fā)生地質災害的風險較高；
藍色預警：有發(fā)生地質災害的一定風險。
地質災害氣象風險預警等級為藍色預警時，不向公眾發(fā)布；當風險預警等級達到黃色預警時，用電話、傳真或手機短信，直接向可能發(fā)生災害的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處發(fā)布地質災害預警信息；當風險預警等級為橙色預警或紅色預警時，聯(lián)合預警機構通過電視、網(wǎng)絡等媒體向社會公眾發(fā)布，同時用電話、傳真或手機短信，直接向可能發(fā)生災害的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處發(fā)布地質災害預警信息。
3.1.2 地質災害隱患點預警
重大地質災害隱患專業(yè)監(jiān)測點災（險）情預警，由負責該隱患點監(jiān)測管理的自然資源管理部門依程序、按權限適時發(fā)布。重要設施的重大地質災害隱患點應視情況安裝專業(yè)監(jiān)測儀器，實時監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息，預警內容包括地質災害可能發(fā)生的時間、位置、規(guī)模及影響范圍。
3.2 預警行動
各級地質災害應急機構在全市主汛期、持續(xù)強降雨和臺風暴雨等極端天氣時段、突發(fā)地質災害應急搶險和處置期間，實行24小時地質災害應急值班和領導帶班制度，以確保地質災害氣象風險預警、群測群防、專業(yè)監(jiān)測、突發(fā)災（險）情等信息渠道暢通，提高地質災害預警和應急處置時效和能力。
接到預警信息后，各級相關部門要根據(jù)應急預案規(guī)定履行各自應承擔的職責。屬地政府依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害隱患點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾，各單位和當?shù)厝罕娨獙φ?/span>“防災避險明白卡”的災害類型、災害位置、預警信號、避險地點、避險路線等要求，逐項做好防災各項準備工作。
4 應急響應
4.1 災（險）情速報
4.1.1 時限要求
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）、縣直有關部門信息按要求報送縣委縣政府總值班室和師宗縣應急管理局指揮中心，應向上級主管部門報告的，按相關規(guī)定執(zhí)行。信息報告以書面報告為主，以電話、視頻、圖像報告為輔。重大地質災害發(fā)生后，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）、縣直有關部門20分鐘內向縣委縣政府總值班室和師宗縣應急管理局指揮中心完成口頭報告，并在1小時內書面報告。
4.1.2 速報內容
包括地質災害險情或災情出現(xiàn)的時間和地點，地質災害類型，災害體的規(guī)模，可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢，可能或已造成的傷亡、失蹤的人數(shù)以及直接經(jīng)濟損失。
4.1.3信息報告分為基本情況報告和后續(xù)情況報告
內容包括：事件種類、發(fā)生時間、地點、范圍、程度、隱患、采取的措施以及請求幫助解決的主要問題等。
應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。
4.2 分級響應
（1）發(fā)生小型地質災害險情或小型地質災害災情（Ⅳ級）時，當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處立即啟動本級應急預案，同時縣人民政府啟動本預案。縣應急指揮部領導率領相關成員單位人員趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部開展工作。
（2）發(fā)生中型地質災害險情或中型地質災害災情（Ⅲ級）時，縣人民政府立即啟動本預案開展先期處置，當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處隨之啟動本級應急預案。報曲靖市人民政府啟動曲靖市級預案，市應急指揮部領導率領相關成員單位人員趕赴現(xiàn)場，在上級應急指揮部的領導下開展應急救援工作。
（3）發(fā)生大型（Ⅱ級）、特大型（Ⅰ級）地質災害險情或地質災害災情時，縣人民政府立即啟動本預案進行先期處置。并報請曲靖市人民政府啟動相應預案，曲靖市人民政府報請省人民政府啟動相應預案，在上級應急指揮部統(tǒng)一領導下開展處置工作。
4.3 應急響應行動
發(fā)生地質災害險情和災情所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和縣直有關單位，應當立即對災害現(xiàn)場采取必要的現(xiàn)場警戒、人員財產(chǎn)撤離、應急工程排險等措施，實施先期處置，防止災害進一步擴大。
1.救援受傷受害人員。包括受傷受害人員救治、受困人員營救、受災受害人員轉移安置、涉險人員疏散和撤離及其他救護措施。
2.有效控制和消除危險源。包括現(xiàn)場危險因素控制和消除、重大危險源防控和轉移、重要防護目標保護等。必要時，實施現(xiàn)場管理或交通管制等強制措施。
3.緊急修復受損的重要設施。包括受損的交通、通訊、供水、供電等基礎設施修復。
4.清除清理災害現(xiàn)場。包括受損物資、設備和商品的清理，泄漏?；返那宄謇恚R時設施的拆除，現(xiàn)場廢棄物和垃圾的清理等。
5.調運應急救援儲備物資，保障應急救援工作需要，保障食品、飲用水、照明、燃料等基本生活必需品的供應。
6.開展社會動員，組織各方面人員隊伍參加應急救援和處置工作。必要時，緊急向社會單位和個人緊急征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資。
7.依法從嚴懲處擾亂社會秩序的行為，維護企業(yè)經(jīng)營和社會治安秩序。
8.采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
4.3.3應急結束
現(xiàn)場搶險工作完成，經(jīng)專家組會商或鑒定地質災害險情或災情已消除或得到有效控制后，撤銷劃定的地質災害危險區(qū)，應急響應結束。
地質災害善后處置工作由事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）組織實施，縣有關部門給予支持指導。善后處置工作包括：人員安置、傷亡人員撫恤、征用補償、救助資金和物資安排、有關保險理賠、污染物收集清理與處理等事項；盡快消除災害后果和影響，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。
地質災害應急工作結束后，縣人民政府對應急救援情況進行總結，提出整改防范與處置措施、修訂預案的建議進行總結評估。評估報告于10日內上報曲靖市人民政府備案。
5.3 恢復重建
災后恢復重建工作由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處具體負責，縣直有關部門給予指導和支持，根據(jù)調查評估報告和受災受害地區(qū)實際，提出建議和意見，協(xié)助制定恢復重建計劃，按有關規(guī)定報批后組織實施。
6 地質災害預防機制
6.1 公布年度防治方案
縣自然資源主管部門會同地質災害應急指揮部成員單位，于每年汛前編制年度地質災害防治方案，并報縣人民政府批準后公布實施。
6.2 建立健全巡查制度
地質災害易發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及有防災責任的單位要建立健全地質災害隱患巡查制度，組織開展地質災害隱患的汛前排查、汛中巡查和汛后復查，及時發(fā)現(xiàn)和防范災害隱患。各級地質災害應急指揮部和相關部門要加強對隱患排查工作的督促指導和巡回檢查，對基層難以確定的隱患，要及時組織專業(yè)隊伍進行現(xiàn)場核查確認，排查、督導情況要及時通報當?shù)卣陀嘘P部門，并向社會公開。
6.3 嚴格危險性評估
在地質災害易發(fā)區(qū)建設各類工程，要嚴格按規(guī)定進行地質災害危險性評估。嚴防人為活動誘發(fā)或加劇地質災害。在編制城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施專項規(guī)劃時，要加強對規(guī)劃區(qū)地質災害危險性評估，合理確定項目選址、布局，切實避開危險區(qū)域。對可能威脅城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、集市和村莊、部隊營區(qū)等人口密集區(qū)域的重大地質災害隱患點，要組織力量進行勘查，查明其成因、危害程度，制定落實監(jiān)測、防治措施。要加強礦山采空區(qū)和巖溶發(fā)育區(qū)地面塌陷管理，防范礦山地下開采、巖溶地下水開采、地下工程活動等引發(fā)地面塌陷災害。
6.4 發(fā)放“防災明白卡”
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要根據(jù)當?shù)匾巡槌龅牡刭|災害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，將涉及危險區(qū)范圍、監(jiān)測方法、預警方式、撤離路線和防災任務要求等地質災害防范措施的“防災工作明白卡”“防災避險明白卡”發(fā)到受地質災害隱患點威脅的部門、單位、居民及相關防災責任人手中。
6.5建立監(jiān)測網(wǎng)絡
地質災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要加強群測群防的組織領導，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，加強防災知識技能培訓，配備簡便實用的監(jiān)測預警設備，落實監(jiān)測責任。自然資源、氣象、水利、交通、公路、鐵路等部門和相關單位應在受地質災害威脅嚴重的人口密集區(qū)、公路鐵路干線及礦山等重要工程地段建立地質災害專業(yè)監(jiān)測點，開展氣象、水文、地質災害聯(lián)合監(jiān)測，建立綜合臨災監(jiān)測預警網(wǎng)絡。
7 應急保障
7.1 應急平臺保障
加強縣地質災害應急平臺建設，實現(xiàn)應急平臺語音通信、視頻會商、綜合協(xié)調與應急指揮等功能，實現(xiàn)互聯(lián)互能，提高信息化和可視化水平。各級應急指揮部應有固定的辦公場所，建立應急指揮室、視頻會商室和值班室。
7.2 應急隊伍保障
廣泛動員社會各界力量，充分發(fā)揮地質災害應急成員單位作用，緊緊依靠人民解放軍、武警部隊、民兵預備役、公安消防等搶險救援力量參與地質災害應急防治工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處盡快組建以地質災害應急中心為骨干的應急專業(yè)隊伍，為其配備一定數(shù)量的熟悉地質災害防治管理，精通地質災害防治業(yè)務專職人員，切實提高其應對突發(fā)地質災害的應急調查、監(jiān)測預警、應急處置等能力。
7.3 應急資金保障
將地質災害防治工作納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃總體部署；按照國務院《地質災害防治條例》，各級人民政府要把地質災害防治經(jīng)費列入財政預算和年度目標考核內容。
7.4 應急物資保障
地質災害應急成員單位按照各自職責，配備必要的生命防護、應急車輛、應急通訊、應急調查與評估、野外餐宿等設備，做好災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、工程搶險等物資的儲備、保障工作，提高搶險救災能力。
8 責任與獎懲
對因參與應急救援工作致傷、致殘以及死亡人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。
對人為引發(fā)地質災害造成嚴重后果的單位和個人，對在地質災害應急防治中失職、瀆職的有關人員，依照有關法律法規(guī)追究責任。
9 應急預案管理
9.1 預案更新
相關法律法規(guī)的修改、完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題時，縣自然資源局要及時組織修訂完善本預案，并上報縣人民政府批準后實施。
9.2 預案演練
各級各有關部門應當適時組織各種形式的預案演練活動。對人員密集場所的重大隱患點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處每年至少要組織一次應急避險演練，讓受威脅群眾熟悉應急撤離的信號、路線和避災場所。
9.3 預案備案
本預案報曲靖市人民政府應急辦、曲靖市自然資源和規(guī)劃局備案。
9.4 預案解釋
本預案由師宗縣自然資源局負責解釋。
9.5 預案實施
本預案自印發(fā)之日起實施。以往《預案》同時廢止。