師宗縣人民政府網(wǎng)其他文件
師宗縣人民政府印發(fā)師宗縣關于貫徹落實云南省人民政府支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干措施的工作方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
《師宗縣關于貫徹落實云南省人民政府支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干措施的工作方案》已經(jīng)縣人民政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
師宗縣人民政府
2020年6月23日
（此件公開發(fā)布）
師宗縣關于貫徹落實云南省人民政府支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干措施的工作方案
為切實抓好《云南省人民政府印發(fā)關于支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干措施的通知》（云政發(fā)〔2020〕11號）文件精神的貫徹落實，進一步加大對實體經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，結合師宗實際，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，在疫情防控常態(tài)化前提下，加大實體經(jīng)濟發(fā)展支持力度，突出穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)消費，突出降低企業(yè)綜合融資成本、企業(yè)生產經(jīng)營成本，幫助實體經(jīng)濟企業(yè)渡過難關，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展基礎，奮力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，確保全面建成小康社會。
二、重點工作
（一）加快特色農產品加工產業(yè)園建設
目標任務：生物資源加工業(yè)引領帶動作用顯著增強，產業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結更加穩(wěn)定，新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，企業(yè)效益明顯提升，力爭園區(qū)內特色農產品加工產值10億元以上，農產品加工產值與農業(yè)總產值比值達1.8:1。
計劃進度：2020年6月底前，完成包裝加工能力提升改造項目、專項債券項目各5個以上。
工作措施：一是加大項目包裝儲備力度。完成鳳凰谷食品果蔬凍干加工能力提升改造項目、年屠宰100萬頭生豬項目、家禽集中屠宰冷鏈配送項目、“三項”農業(yè)文化遺產產業(yè)園項目、普瑞生物薏仁全產業(yè)鏈開發(fā)建設項目包裝，爭取納入各級財政扶持及地方政府專項債券支持。二是加大招商引資力度。引進大型龍頭企業(yè)進駐師宗建設現(xiàn)代農業(yè)冷鏈物流園區(qū)，推進糧貿公司“中國好糧油”項目建設。三是加大服務力度。建立領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，幫助企業(yè)協(xié)調貸款，申報財政貼息補助，對企業(yè)實行科技特派員制度。四是全面提升農產品精深加工水平。積極培育主食加工企業(yè)，研制生產一批營養(yǎng)、安全、美味、健康、方便、實惠的傳統(tǒng)糧油、馬鈴薯及雜糧等多元化主食產品。加強與健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游等產業(yè)融合對接，開發(fā)功能性及特殊人群膳食相關產品。鼓勵普瑞生物、錦潤生物、云雄實業(yè)、鳳凰谷食品等龍頭企業(yè)延伸產業(yè)鏈，開展精深加工及新產品研發(fā)，重點開發(fā)薏仁精深加工產品、藥用生姜精深加工產品、優(yōu)質雜糧加工產品、優(yōu)質糧油加工產品。五是做好土地、環(huán)保、物流、銀行貸款、項目審批、招商引資等要素保障。
責任單位：縣農業(yè)農村局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣投資促進局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、人行師宗支行配合。
政策咨詢辦理業(yè)務科室及聯(lián)系方式：縣農業(yè)農村局發(fā)展規(guī)劃股（趙劍武，13577369654）。
（二）打響“網(wǎng)上南博會”品牌
目標任務：緊緊抓住國家實施“一帶一路”倡議、云南建設面向南亞東南亞輻射中心的機遇，以擴大對外貿易、加強招商引資和國內外經(jīng)濟技術合作為主題，以推進全縣產業(yè)轉型升級的實施為載體，以投資貿易多簽約、多成交為重點，進一步提高網(wǎng)上參會參展質量，全面展示師宗的發(fā)展成果和資源優(yōu)勢，促進師宗與國內外的經(jīng)貿合作和投資洽談，推進全縣對外開放水平再上新臺階。
工作措施：一是加強組織領導，細化責任落實。成立師宗縣參加2020年網(wǎng)上“中國—南亞博覽會暨昆明進出口商品交易會”參展籌備工作領導小組，加強對參會參展工作的組織領導，下設綜合協(xié)調組、商務活動組、農業(yè)展覽組、文化和旅游展覽組、招商引資組、宣傳組六個工作組。二是積極組織參展，提升布展水平。全方位組織特色企業(yè)及產品參加2020年網(wǎng)上“中國—南亞博覽會暨昆明進出口商品交易會”的各項活動，做好網(wǎng)上展區(qū)內展品的甄選工作，提高布展參展水平，突出展示師宗特色優(yōu)勢產業(yè)和產品。
責任單位：縣工業(yè)信息化和商務科技局牽頭，縣農業(yè)農村局、縣投資促進局、縣文化和旅游局、縣融媒體中心配合。
業(yè)務咨詢及聯(lián)系方式：縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣農業(yè)農村局、縣文化和旅游局、縣投資促進局、縣融媒體中心。
（三）大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)
目標任務：依托標準化農貿市場，限額以上餐飲、零售企業(yè)，大力發(fā)展“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等數(shù)字商貿新模式、新業(yè)態(tài)。鼓勵實體商業(yè)通過電商直播、社交營銷開啟“云逛街”等新模式，繁榮居家“宅消費”。
計劃進度：2020年6月底前對標準化農貿市場、限額以上餐飲零售企業(yè)開展消費新業(yè)態(tài)情況調研；2020年9月底前對接鄰趣、餓了么、美團等線上平臺及第三方新媒體直播團隊；2020年12月底前組織對具備條件的分批次開通“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”；2021年6月底前初步完成運作。
完成時限：2021年底確保具備條件的標準化農貿市場、限額以上餐飲、零售企業(yè)開通“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”并正常運營。
工作措施：一是宣傳推廣。通過縣政府門戶網(wǎng)站及師宗縣廣播電視臺、“愛在師宗”、“文化師宗”等媒體平臺向標準化農貿市場、限額以上餐飲、零售企業(yè)及所有市民宣傳，線下線上共同發(fā)展。二是對接平臺資源。對接鄰趣、餓了么、美團等線上平臺及第三方新媒體直播團隊為標準化農貿市場、限額以上餐飲、零售企業(yè)開通服務；邀請省內知名新媒體老師對餐飲及零售企業(yè)員工進行電商直播、社交營銷培訓。三是創(chuàng)新消費促進平臺。指導各餐飲零售企業(yè)分級分類分時開展“消費促進月”“防疫保供網(wǎng)上行”“云上購物”等活動，鼓勵具備條件的企業(yè)在公正公開的前提下，面向特定的群體、特定的商品、特定的領域推出各類消費券、購物券，促進消費回流和人氣回升。四是整合資源。通過全國電子商務進農村綜合示范縣項目為標準化農貿市場、限上餐飲、零售、實體商業(yè)增加銷售渠道。支持電商平臺創(chuàng)新服務模式，鼓勵實體零售業(yè)嘗試數(shù)字化轉型，推進線上線下深度融合，促進消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的普及應用。五是加大資金投入。對具備條件的標準化農貿市場、限額以上餐飲、零售及實體商業(yè)開通“網(wǎng)上菜市場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”的，且正常開展電商直播、社交營銷的，縣級財政給予一定的補助。
辦理流程：1.前期宣傳→2.對接第三方平臺→3.組織企業(yè)申請→4.開通“網(wǎng)上菜市場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”。
責任單位：縣工業(yè)信息化和商務科技局牽頭，縣市場監(jiān)督管理局配合。
政策咨詢辦理業(yè)務科室及聯(lián)系方式：縣工業(yè)信息化和商務科技局電子商務股（楊文玉，19188752219）。
（四）鼓勵發(fā)行消費卡（券）
消費券發(fā)放方式：由縣總工會指導各基層工會結合實際，通過在全縣限額以上商貿、餐飲、住宿、旅游等實體店購買消費券的方式發(fā)放法定節(jié)日職工慰問費，引導全縣廣大職工會員在疫情防控工作中積極消費、就地消費。
消費券發(fā)放標準：按全年不超過2100元標準限額一次性發(fā)放2020年法定節(jié)日職工慰問費，前期已發(fā)放部分節(jié)日慰問費的在本次發(fā)放時扣除，本次集中發(fā)放按標準限額2100元未發(fā)放部分發(fā)放。
消費券發(fā)放對象：全縣機關企事業(yè)單位（含省市駐師單位、國有企業(yè)、非公企業(yè)）全體職工會員。
消費券使用范圍：職工會員憑消費券在指定實體店消費。
消費時間節(jié)點：12月底前。
責任單位：縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣總工會牽頭，縣文化和旅游局配合。
政策咨詢辦理業(yè)務科室及聯(lián)系方式：縣工業(yè)信息化和商務科技局電子商務股、師宗縣總工會（0874-5752352）。
（五）實行貸款企業(yè)名單制管理
目標任務：對復工復產和受疫情影響但未停工停產企業(yè)，實行貸款企業(yè)名單制管理。
計劃進度及完成時限：2020年6月底前組織企業(yè)完成申報和名單審核篩選，根據(jù)省、市安排，及時報送名單爭取支持，同步做好向縣內各金融機構的推送工作。
工作措施：一是將貸款企業(yè)名單制管理措施宣傳到每個實體經(jīng)濟企業(yè)，引導符合支持范圍且有貸款需求的做好申報準備工作。二是由縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣農業(yè)農村局按照行業(yè)主管的職能職責，分別組織企業(yè)自愿申報，并篩選審核形成初步名單。三是縣發(fā)展和改革局匯總形成師宗縣重點支持企業(yè)名單，及時請示縣人民政府審定，上報省、市爭取支持，并同步推送人行師宗支行。四是加強與金融機構的對接，召開政銀企座談會，協(xié)調解決各種制約因素和瓶頸問題，力促名單早確定、銀行早放貸，企業(yè)早受益。五是人行師宗支行根據(jù)名單，指導各金融機構開展針對性授信，適當降低征信門檻，加大、加快對名單內企業(yè)，尤其是產業(yè)鏈核心企業(yè)的金融支持力度。各金融機構按照監(jiān)管部門要求，遵循風險自擔的原則，對推薦企業(yè)自主決策發(fā)放貸款。六是對貸款企業(yè)名單進行動態(tài)管理。
辦理流程：1.自愿申報（符合支持范圍的實體經(jīng)濟按行業(yè)分別向縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣農業(yè)農村局自愿申報）→2.審核匯總（行業(yè)部門分別審核確定名單，報縣發(fā)展和改革局匯總）→3.推送上報（匯總名單及時請示縣人民政府審定，上報省、市爭取支持，同步推送人行師宗支行）→4.資金支持（加強與省、市請示匯報，同時人行師宗支行指導各金融機構加大支持力度）
責任單位：縣發(fā)展和改革局牽頭，縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣農業(yè)農村局、人行師宗支行配合。
政策咨詢辦理業(yè)務科室及聯(lián)系方式：縣發(fā)展和改革局綜合股（0874-5752393）、縣工業(yè)信息化和商務科技局發(fā)展規(guī)劃與技術創(chuàng)新股、縣工業(yè)信息化和商務科技局流通業(yè)發(fā)展和商貿服務股、縣農業(yè)農村局發(fā)展規(guī)劃股、人行師宗支行金融管理部。
（六）實行針對性授信和多渠道融資
目標任務：提升企業(yè)自主融資能力。
完成時限：2020年6月底前。
工作措施：深入企業(yè)加強政策宣傳，支持好、服務好企業(yè)積極申報。
辦理流程：由縣金融辦協(xié)調指導駐師金融機構實行針對性授信，開辟特事特辦、優(yōu)先審批綠色通道，加快項目入庫、信用評級、授信評審等內部工作流程。鼓勵企業(yè)首發(fā)、再融資、債券融資、并購重組和引進戰(zhàn)略投資者，幫助企業(yè)向云南省地方金融監(jiān)管局，云南證監(jiān)局申請審核和注冊報備。
責任單位：縣財政局（縣金融辦）牽頭，人行師宗支行配合。
政策咨詢辦理業(yè)務科室及聯(lián)系方式：縣財政局金融涉外股（0874-5755818）。
（七）降低融資利率和辦理費用
目標任務：通過降低融資利率和辦理費用，進一步降低企業(yè)融資成本，促進市場競爭，增強經(jīng)濟活力，推動技術進步，提供就業(yè)機會，更好的支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
計劃進度及完成時限：2020年12月底前取得階段性成效。
工作措施：一是嚴格落實深化利率市場化改革的要求，由人行師宗支行做好銀行業(yè)金融機構完善商業(yè)銀行貸款市場報價利率機制改革的督促。二是對納入貸款名單的企業(yè)，由人行師宗支行督促銀行業(yè)金融機構在授權范圍內給予優(yōu)惠利率的貸款支持，執(zhí)行同類型同等條件企業(yè)貸款的最低利率。三是嚴格落實銀行業(yè)金融機構各項減費讓利措施，推動金融機構降低貸款附加費用，確保企業(yè)融資成本下降。四是積極推動“信易貸”，完善失信懲戒機制，落實守信激勵機制，使信用良好的企業(yè)更加容易獲得便利優(yōu)惠的融資信貸等金融服務，進一步降低企業(yè)融資成本和辦理費用。五是推動應收賬款融資服務平臺推廣應用，促進企業(yè)應收賬款融資業(yè)務開展，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題；建立應收賬款質押融資需求儲備庫，優(yōu)化金融機構服務模式，對儲備庫中篩選出符合條件的企業(yè)及項目，簡化服務流程，加快審批速度，做到應貸盡貸，降低企業(yè)貸款辦理費用。六是繼續(xù)深化“放管服”改革，免收公司、合伙企業(yè)、非公司法人企業(yè)等市場主體登記費用、市場管理費用和檔案復印費用等，加強登記服務工作效能，切實減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)辦理費用。七是加強公平競爭市場環(huán)境建設，做好走訪融資幫扶。
辦理流程：按銀行業(yè)金融機構具體貸款流程辦理。
責任單位：人行師宗支行牽頭，縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局配合。
政策咨詢辦理業(yè)務科室及聯(lián)系方式：人行師宗支行金融管理部（0874-5768431）。
（八）加大貼息補助
目標任務：全面貼息到位。
完成時限：2020年12月底前。
工作措施：深入企業(yè)加強政策宣傳，支持好、服務好企業(yè)積極申報。
辦理流程：企業(yè)申請辦理。
責任單位：縣財政局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣農業(yè)農村局、人行師宗支行配合。
政策咨詢辦理業(yè)務科室及聯(lián)系方式：縣財政局金融涉外股（0874-5755818）。
（九）降低擔保費率
目標任務：對納入貸款名單的企業(yè)，根據(jù)相關政策和實際情況免收擔保費或享受相應優(yōu)惠。
完成時限：2020年12月底前。
工作措施：深入企業(yè)加強政策宣傳，支持好、服務好企業(yè)積極申報。
辦理流程：企業(yè)申請辦理。
責任單位：縣財政局牽頭，縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣稅務局、人行師宗支行配合。
政策咨詢辦理業(yè)務科室及聯(lián)系方式：縣融資擔保公司。
（十）完善貸款風險補償機制
目標任務：成立師宗縣中小微企業(yè)貸款風險補償資金管理領導小組，制定師宗縣中小微企業(yè)貸款風險補償資金管理辦法，確定風險補償資金的規(guī)模。
計劃進度及時限：2020年6月底前完成管理辦法制定。
工作措施：及時出臺《師宗縣中小微企業(yè)貸款風險補償資金管理辦法》并嚴格遵照執(zhí)行。重點加強對合作的金融機構的監(jiān)督，對中小微企業(yè)新增貸款不良貸款率超過5%的暫停新增貸款發(fā)放，及時啟動存量不良貸款代償及風險處理。
辦理流程：企業(yè)自主申請，重點支持金融機構向中小微企業(yè)發(fā)放的流動資金貸款和技術改造類項目貸款。
責任單位：縣工業(yè)信息化和商務科技局牽頭，縣財政局、縣發(fā)展和改革局、縣文化和旅游局、人行師宗支行配合。
政策咨詢辦理業(yè)務科室及聯(lián)系方式：縣工業(yè)信息化和商務科技局中小企業(yè)股。
（十一）降低用電用氣成本
目標任務：執(zhí)行批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游四行業(yè)目錄電價90%、非高耗能行業(yè)到戶電價95%政策，降低工商企業(yè)用電成本572萬元；電力市場化交易為工商企業(yè)減少用電成本7182萬元。
完成時限：2020年12月底前。
工作措施：一是加大電價政策宣傳力度。采取發(fā)送手機短信、微信、曲靖供電局微博、曲靖“M”、電網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)（掌）上營業(yè)廳等方式，積極向用電企業(yè)宣傳國家支持性電價政策及業(yè)務辦理流程，及時解答用戶電價執(zhí)行疑問。二是認真核查企業(yè)信息。以企業(yè)營業(yè)執(zhí)照所列經(jīng)營項目為依據(jù)，結合現(xiàn)場用電實際，認真組織開展信息檔案核查，準確辨識行業(yè)分類，確保符合防疫期間支持性電價政策的用戶均能執(zhí)行到位。三是非居民用氣門站價格提前執(zhí)行淡季價格政策，聯(lián)動降低終端銷售價格，商業(yè)用戶從5.80元/m3降至4.98元/m3，居民用氣從5.25元/m3降至4.80元/m3。
辦理流程：執(zhí)行國家疫情期間批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)（不含電力市場化交易客戶）執(zhí)行目錄電價的（不含政府性基金）90%；除高耗能行業(yè)用戶外，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價、大工業(yè)電價的用戶（含已參與電力市場化交易用戶），執(zhí)行到戶電價95%，由供電企業(yè)計算客戶當月電費時直接減免，無需用戶辦理任何手續(xù)。
責任單位：縣發(fā)展和改革局牽頭，曲靖師宗供電局配合。
政策咨詢辦理業(yè)務科室及聯(lián)系方式：縣發(fā)展和改革局能源股、曲靖師宗供電局、縣燃氣公司。
（十二）鼓勵減免房租
目標任務：全面減免到位。
完成時限：2020年12月底前。
工作措施：一是加強政策宣傳。二是加強監(jiān)督檢查，并督促國有企業(yè)、機關事業(yè)單位抓好政策落實。
辦理流程：企業(yè)申請辦理。
責任單位：縣財政局牽頭，縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣機關事務服務中心配合。
政策咨詢辦理業(yè)務科室及聯(lián)系方式：縣財政局資產管理股（0874-5755499）。
（十三）加大稅收減免力度
目標任務：2020年，對疫情防控期間為個體工商戶減免租金的商務樓宇、商場、市場和產業(yè)園區(qū)等出租方（含單位和個人），免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應出租房產的房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對受疫情影響較大的主營業(yè)務為交通運輸、住宿、餐飲、旅游業(yè)（以下簡稱“四項服務”）的納稅人自用房產免征全年房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。以上優(yōu)惠由符合免征條件的納稅人申報即享受，納稅人可選擇在今年申報期前或申報期內進行申報。
計劃進度：2020年6月底前，完成符合減免條件的納稅人房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅源減免信息錄入和維護。
工作措施：一是多渠道宣傳。集中宣傳輔導階段性減免稅政策，及時解答納稅人申報中遇到的問題，對涉及業(yè)務量較多和涉及的問題多而雜的重點企業(yè)，進行“點對點、一對一”上門輔導，確保每一名納稅人能夠及時了解政策內容、享受條件、申報方式和注意事項。二是開展涉稅輔導。加強稅源管理、辦稅業(yè)務培訓，熟練掌握政策精神；把符合條件的納稅人“請進來”開展輔導，大力推行“非接觸式”辦稅，建立健全網(wǎng)絡辦稅長效機制。三是跟進稅源信息管理。采取以電子稅務申報為主，到稅務機關辦理為輔的方式，做好房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅源信息采集和維護。四是依法實施后續(xù)管理。由納稅人享受階段性減免稅政策的，主管稅務機關要充分告知其權利和義務，做好風險提示，通過比對、事后審核、查驗相關資料等方式進行審核，對不符合條件的納稅人，依法追繳已享受的減免稅款，并給予相應處理。
辦理流程：納稅人根據(jù)具體政策規(guī)定自行判斷是否符合優(yōu)惠條件，符合條件的，納稅人申報享受稅收優(yōu)惠，將有關資料留存?zhèn)洳?，并對申報情況、留存?zhèn)洳橘Y料的真實性、合法性承擔法律責任。納稅人可選擇在今年申報期前或申報期內進行申報，城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產的房產稅，上半年申報繳納期限為6月1日至15日內，下半年申報繳納期限為12月1日至15日內，納稅人可在申報期內申報減免，也可在6月1日前、12月1日前申報減免。1.納稅人適用疫情防控期間為個體工商戶減免租金優(yōu)惠政策的，應選擇“減免性質代碼”為“出租方為個體工商戶減免租金減免房產稅08011608”和“出租方為個體工商戶減免租金減免城鎮(zhèn)土地使用稅10011608”；納稅人適用受疫情影響較大的主營業(yè)務為“四項服務”的納稅人自用房產免征全年房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的，應選擇“減免性質代碼”為“抗擊疫情地方減免房產稅08011607”和“抗擊疫情地方減免城鎮(zhèn)土地使用稅10011607”。納稅人依法享受上述階段性優(yōu)惠政策期滿后，不影響繼續(xù)適用其他稅收優(yōu)惠。2.疫情防控期間為個體工商戶減免租金的納稅人，應將減免租金協(xié)議、合同等資料留存?zhèn)洳椋粚儆?/span>“四項服務”的納稅人，應將證明單項或多項服務銷售額之和占銷售總額達50%及以上等資料留存?zhèn)洳椤?/span>3.符合因疫情影響導致按期繳納稅款有困難的納稅人，且符合延期繳款條件的，可在云南省電子稅務局或者辦稅服務廳進行申請延期繳款，報審后，在2個工作日內完成辦理，依法給予延期繳納稅款。
責任單位：縣稅務局牽頭，縣財政局配合。
政策咨詢辦理業(yè)務科室及聯(lián)系方式：縣稅務局稅政二股。
（十四）降低用地出讓成本
目標任務：通過商業(yè)用地、商住用地、住宅用地等經(jīng)營性用地彌補工業(yè)用地成本，相應適度合理調整工業(yè)用地基準地價，加大處置批而未供和閑置土地處置力度。
計劃進度及完成時限：2020年12月底前。
工作措施：一是持續(xù)完善推進工業(yè)用地基準地價更新工作。二是支持企業(yè)按照“雙創(chuàng)”有關政策利用自有土地、廠房、倉庫轉型升級，落實使用土地過渡期的有關政策，鼓勵企業(yè)盤活利用自有存量土地。三是根據(jù)省、市降低工業(yè)企業(yè)用地成本要求，推行工業(yè)用地彈性年期出讓制度，通過減少出讓年限降低土地價格。工業(yè)用地的底價不低于實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關費用之和，按相應年期修正的價格。在用地企業(yè)自愿的情況下，采取租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓使用土地。引導企業(yè)按20年彈性方式取得工業(yè)用地。四是加大處置批而未供和閑置土地處置力度，按計劃做好54宗共計1880畝國有建設用地供應。五是落實好半山酒店建設“點狀供地”政策。
辦理流程：按招拍掛出讓國有建設用地使用權審批流程辦理。
責任單位：縣自然資源局牽頭，縣財政局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務科技局配合。
政策咨詢辦理業(yè)務科室及聯(lián)系方式：縣自然資源局自然資源開發(fā)利用和權益股（0874-5757815）。
（十五）加大就業(yè)補助力度
目標任務：落實好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對疫情防控期間，裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標，符合條件的中小微企業(yè)可以申請企業(yè)穩(wěn)崗返還。繼續(xù)執(zhí)行暫時性生產經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策至2020年12月31日。2020年，中小微企業(yè)新增吸納高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員或因疫情無法返崗的農民工就業(yè)，且簽訂半年以上勞動合同并按照規(guī)定繳納社保費的，從省級就業(yè)補助專項資金中給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補助，吸納20人以內（含20人）就業(yè)的企業(yè)給予一次性3000元/人補助，吸納20人以上30人以內（含30人）就業(yè)的企業(yè)給予一次性3500元/人補助，吸納30人以上40人以內（含40人）就業(yè)的企業(yè)給予一次性4000元/人補助，吸納40人以上就業(yè)的企業(yè)給予一次性5000元/人補助，單個企業(yè)補助總額不超過50萬元。
計劃進度：根據(jù)企業(yè)申報情況落實。
完成時限：2020年12月底前。
工作措施：一是提高政策知曉度。利用電視、報刊、網(wǎng)站、微信、短信、手機APP、12333平臺，以通俗易懂的方式連續(xù)反復推送，確保政策宣傳不留死角，不留空白。向參保企業(yè)講清政策、告知辦理流程和申領方式，確保國家延長困難企業(yè)穩(wěn)崗返還1年的政策宣傳及時到位。二是優(yōu)化服務。依托“云南省公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)”，認真梳理縣內依法參加失業(yè)保險并繳費的企業(yè)情況，經(jīng)過系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，篩選出基本符合失業(yè)保險穩(wěn)崗返還條件的企業(yè)，并計算具體補貼金額，填寫《云南省失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申請表》后主動推送企業(yè)。改變過去集中辦理、扎堆辦理模式，壓縮辦理時限，做到申報一家辦理一家，符合條件一家返還一家，確保每個符合條件的企事業(yè)單位都能盡快享受到穩(wěn)崗返還政策。三是加大督導。找準失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作中的堵點、盲點和痛點并切實加以解決。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，熟練掌握和運用“云南省公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)”網(wǎng)上服務大廳和“就業(yè)彩云南”微信公眾號等信息化服務手段，不斷提高辦事效率和服務水平。
辦理流程：1.符合失業(yè)保險穩(wěn)崗返還的企事業(yè)單位，填寫《云南省失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申請表》，向參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機構提出申請。2.失業(yè)保險經(jīng)辦機構收到參保繳費企事業(yè)單位提交的《云南省失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申請表》后，在7個工作日內初審完畢，并在縣人力資源社會保障部門網(wǎng)站公示5個工作日。3.公示無異議的，縣人力資源社會保障部門在7個工作日內完成審核。4.審核通過后，縣人力資源社會保障部門及時向同級財政部門報送用款計劃，積極主動協(xié)調財政部門根據(jù)用款計劃及時撥付穩(wěn)崗返還資金。
責任單位：縣人力資源和社會保障局牽頭，縣財政局配合。
政策咨詢辦理業(yè)務科室及聯(lián)系方式：縣就業(yè)服務中心失業(yè)保險科（0874-5758436）。
（十六）加大清欠工程款力度
目標任務：完成民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠15692.74萬元。
計劃進度及完成時限：500萬以下欠款在2020年6月底前清零，其他欠款在2020年9月底前完成清償，執(zhí)行每月進度不低于12%的平均月度要求。
工作措施：一是強化主體責任，落實目標任務。落實清欠工程款主體責任，明確清償目標任務，多方統(tǒng)籌落實還款資金來源，積極履行清償義務。二是加強資金統(tǒng)籌，分類處置欠款。組織開展拖欠賬款再摸底調查，建立欠款工作臺賬，查明欠款形成原因，按欠款類型分類處置。認真研究解決辦法，多渠道籌措資金，明確清欠時間表，細化清欠任務到月、到款，集中力量對列入優(yōu)先清償范圍的欠款抓緊清償。管好用好財政資金，減少一般性支出，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，新增資金優(yōu)先用于清償拖欠賬款，在欠款未全部償還完畢前，原則上不得使用縣級財政預算資金安排實施新項目。三是建立長效機制，嚴控新增拖欠賬款。嚴格預算支出，不得擅自調整預算或無預算安排支出。加強項目審批、資金落實、結算條款等招標前置條件約束，從源頭上杜絕新增欠款。牢固樹立“先有預算、后有支出”的預算管理理念，對于無預算、超預算安排支出造成拖欠的，由財政部門通過扣減該部門其他預算指標的方式予以償還；涉及舉債融資項目，必須嚴格評估項目現(xiàn)金流和收益情況，項目概算及概算調整必須制定資金平衡方案，項目超概算、超預算應事先履行概算、預算調整審批程序，依法合規(guī)落實各項資金來源和償債責任。四是加強督促指導，推動清欠工作落實。堅持問題和目標導向，開展清欠工作督查檢查，并將結果與財政資金安排有機銜接，對在清欠工作中存在突出問題的部門，將通過扣減其相關財政資金等辦法，堅決推動清欠工作落實。
責任單位：縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣財政局牽頭，縣交通運輸局、縣教育體育局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源局、縣民族宗教事務局、縣衛(wèi)生健康局、縣水務局，雄壁鎮(zhèn)人民政府、葵山鎮(zhèn)人民政府，縣天源投資公司、縣城投公司分別落實。
政策咨詢辦理業(yè)務科室及聯(lián)系方式：縣工業(yè)信息化和商務科技局中小企業(yè)股。
（十七）加大工業(yè)園區(qū)發(fā)展支持力度
目標任務：圍繞打造省級一流工業(yè)園區(qū)和資源循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型示范園區(qū)的目標，以工業(yè)轉型升級為抓手，以科技為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，全力打造省級工業(yè)園區(qū)示范區(qū)。按照“布局科學化、建設規(guī)范化、功能配套化、運作市場化”的要求，將不銹鋼產業(yè)園培育為云南唯一、西南一流不銹鋼產業(yè)基地，成為全市發(fā)展速度快、發(fā)展后勁足、發(fā)展活力充沛的重要經(jīng)濟增長點之一。至2022年，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產值150億元，稅收收入3.3億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長16%，招商引資落地建設項目15個，園區(qū)工業(yè)總產值占全縣工業(yè)總產值的70%，保有存量土地1000畝。
計劃進度：2020年，實現(xiàn)工業(yè)總產值100億元，稅收收入2.6億元，招商引資落地建設項目5個。2021年，實現(xiàn)工業(yè)總產值120億元，稅收收入3億元，招商引資落地建設項目5個。2022年，實現(xiàn)工業(yè)總產值150億元，稅收收入3.3億元，招商引資落地建設項目5個。
工作措施：一是加強領導，明確工作職責。成立加大園區(qū)跨越發(fā)展領導小組，明確工作職責，做到園區(qū)跨越發(fā)展工作機構人員健全。各成員單位各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合，解決園區(qū)在基礎設施建設、土地征收及企業(yè)在落地建設和生產經(jīng)營中存在的困難和問題，形成加大園區(qū)發(fā)展的強大合力。二是明確主體，抓好園區(qū)要素保障。由項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）牽頭完成土地征收工作，縣自然資源局、縣住建局配合，積極做好土地供應及報批項目用地手續(xù)辦理工作，為園區(qū)開發(fā)建設提供資金保障。三是突顯產業(yè)集群，加大招商引資力度。圍繞不銹鋼產業(yè)、陶瓷產業(yè)引進大型龍頭企業(yè)進駐師宗不銹鋼產業(yè)園、陶瓷產業(yè)園，打造云南唯一、西南一流的不銹鋼城和云南重要建筑陶瓷產業(yè)基地。四是優(yōu)化服務，營造優(yōu)質環(huán)境。開通項目建設“綠色通道”，認真做好、服務好企業(yè)入駐前的各項要素，為入園企業(yè)提供代辦服務，用優(yōu)質的服務吸引投資。五是認真分析研判，抓好園區(qū)融資。由縣金融辦牽頭，財政、人行等部門組建團隊，研究金融政策，對于有效益、有市場的企業(yè)要加大支持力度，幫助企業(yè)解決融資難題，讓有市場前景的企業(yè)恢復生產。
責任單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣投資促進局、縣供電局、人行師宗支行，丹鳳、大同街道辦事處配合。
政策咨詢辦理業(yè)務科室及聯(lián)系方式：縣工業(yè)園區(qū)管委會辦公室（0874-5756559）。
（十八）鼓勵支持電子商務加快發(fā)展
目標任務：發(fā)揮專項資金效益，用好綜合示范項目第二批中央資金（績效尾款）。以建立市場化、可持續(xù)的農村電子商務運營體系為目標，推動農村商貿流通轉型升級，促進農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，服務鄉(xiāng)村振興，通過中央財政資金撬動社會資本，共同推動農村電子商務發(fā)展。
工作措施：一是建立健全縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系。支持發(fā)展共同配送，推動郵政、供銷、商貿物流、快遞、交通等資源整合，鼓勵實體商業(yè)和電商快遞的物流協(xié)同，整合縣域日用消費品、農資下鄉(xiāng)和農產品進城雙向配送，推動商流、物流統(tǒng)倉共配，降低農村物流成本。二是建立健全農產品進城公共服務體系。支持農村電商公共服務體系的建設與升級，整合郵政、供銷、快遞、金融、政務等資源，統(tǒng)籌品控、品牌、認證、培訓、營銷等服務，拓寬農村產品線上線下銷售渠道。立足農畜牧業(yè)、手工制作、鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)，以縣級電商公共服務中心、電商物流產業(yè)園等現(xiàn)有園區(qū)為中心，推動電商、物流、培訓、金融、創(chuàng)意等服務集聚發(fā)展，打造縣域電商產業(yè)集聚區(qū)。利用中央財政資金聚焦服務提升，硬件設施堅持實用、節(jié)約，充分利用現(xiàn)有園區(qū)廠房、設施設備。三是建立健全工業(yè)品下鄉(xiāng)流通服務體系。支持農村地區(qū)商貿流通企業(yè)的數(shù)字化轉型升級，加強與電子商務、金融保險、移動支付、就業(yè)引導等資源對接，促進業(yè)務流程和組織結構優(yōu)化重組，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，建立本地化、連鎖化、信息化的商品流通網(wǎng)絡。引導支持大型流通企業(yè)加強數(shù)字化改造，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點下沉供應鏈，開展集中采購、統(tǒng)一配送、直供直銷等業(yè)務，提升商品品質，更好滿足農村居民生活和消費需求。四是建立健全農村電子商務培訓體系。支持對返鄉(xiāng)農民工、大學生、退伍軍人、貧困戶等開展農村電商普及和技能培訓，強化培訓機制，突出培訓質量而非數(shù)量。完善標準化教材，提升培訓的針對性，根據(jù)實際需求豐富直播帶貨、社交電商等培訓內容。健全培訓轉化機制，指導對接就業(yè)用工，注重跟蹤服務而非“一錘子”培訓。
責任單位：縣工業(yè)信息化和商務科技局牽頭，縣農業(yè)農村局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣教育體育局、縣扶貧辦、縣市場監(jiān)督管理局配合。
政策咨詢辦理業(yè)務科室及聯(lián)系方式：縣工業(yè)信息化和商務科技局電子商務股。
（十九）加大限額以上商貿企業(yè)培育力度
目標任務：通過加大投入，政策扶持，幫扶服務，促進限額以上企業(yè)不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，提升經(jīng)營層次，實現(xiàn)更好更快發(fā)展，確保新增限額以上商貿企業(yè)有所突破，全縣社會消費品零售總額增速明顯提升。
計劃進度：2020年二季度對我縣商貿流通企業(yè)（個體）銷售情況進行調研；2020年6月動員符合條件的個體戶進行個轉企；2020年9月—10月做好個轉企的納規(guī)入庫工作；2020年11月，做好上限企業(yè)申規(guī)入庫工作。
獎勵辦法及扶持政策：對當年被批準認定為新增限上企業(yè)的，給予一次性獎勵5萬元。積極爭取省、市有關扶持限上企業(yè)發(fā)展的項目、資金和政策，并及時落實到位。優(yōu)先推薦限上企業(yè)參加各類展洽評選活動。納入限額以上統(tǒng)計的企業(yè)統(tǒng)計人員，全年獎勵1600元。以上獎勵資金由縣政府納入本級財政預算。
完成時限：2020年6月完成個轉企工作；2020年9月—10月完成個轉企的納規(guī)入庫工作；2020年11月，完成上限企業(yè)申規(guī)入庫工作。
工作措施：一是調查摸底階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道在本轄區(qū)內做好摸底排查工作，把本轄區(qū)內的商貿流通企業(yè)按年零售額進行一次順序排列，確定培育對象。二是培育發(fā)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道根據(jù)所確定的培育對象，跟蹤服務，協(xié)調各相關部門，爭取各項政策支持，并上報培育對象的發(fā)展進度，為下步入統(tǒng)工作做好準備。三是入統(tǒng)申報。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道對成熟的培育對象，根據(jù)統(tǒng)計部門的入統(tǒng)要求，及時準備上報入統(tǒng)材料，按照統(tǒng)計部門的入統(tǒng)時間節(jié)點，認真做好成熟培育對象的入統(tǒng)工作，通過國家審批后按照國家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報要求，在國家數(shù)據(jù)平臺開網(wǎng)時間內做好每月統(tǒng)計報表的上報工作。
責任分工：縣工業(yè)信息化和商務科技局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道負責做好限額以上企業(yè)的培育發(fā)展工作，縣統(tǒng)計局負責全縣限額以上企業(yè)培育工作的業(yè)務培訓和指導工作，縣市監(jiān)、稅務、行政審批等部門負責做好限額以上企業(yè)培育服務工作。
政策咨詢辦理業(yè)務科室及聯(lián)系方式：師宗縣工業(yè)信息化和商務科技局電子商務股。
（二十）加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育力度
目標任務：2020年計劃培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶，納規(guī)企業(yè)3戶，分別是：師宗縣沃萊迪金屬材料有限公司、師宗縣新閩泰陶瓷有限公司、師宗騰信木業(yè)有限公司。升規(guī)企業(yè)1戶（師宗鴻達洗煤有限公司）。
完成時限：2020年11月前完成今年的升、納規(guī)目標任務。
工作措施：一是部門協(xié)作，摸底排查。全面摸底排查“準規(guī)上”工業(yè)企業(yè)，結合稅務部門資料和第四次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)建立“準規(guī)上”工業(yè)儲備庫，實行每月動態(tài)監(jiān)測，確保不漏統(tǒng)。二是加強培訓，強化流程。及時召開工業(yè)升納統(tǒng)培訓會，詳細講解“升、納統(tǒng)”制度，重點培訓時間節(jié)點、入庫要求和制度變化等內容。要求業(yè)務人員熟練掌握升、納統(tǒng)條件及審批程序，嚴格按照時間節(jié)點提報升、納統(tǒng)企業(yè)資料。三是嚴格審核，提高質量。嚴格審核證照等申報材料是否齊全，是否符合入庫要求。對財務指標是否真實、行業(yè)代碼是否準確、是否達到規(guī)模等情況進行把關，確保申報單位信息準確，杜絕不符合標準單位入庫。四是答疑解惑，全力推進。在“升、納統(tǒng)”工作中遇到的困難問題，及時研究解決，協(xié)調企業(yè)規(guī)范整理各項申報資料，確保企業(yè)入庫申報一次成功。
責任單位：縣工業(yè)信息化和商務科技局牽頭，縣統(tǒng)計局、縣稅務局、縣工業(yè)園區(qū)管委會配合。
政策咨詢辦理業(yè)務科室及聯(lián)系方式：縣工業(yè)信息化和商務科技局（何躍琴，5757696）。
（二十一）加大資質等級建筑業(yè)企業(yè)培育力度
目標任務：新增總承包一級資質企業(yè)1-2家、總承包二級資質企業(yè)2家，形成一批在全市有影響力和競爭力的品牌企業(yè)。到2020年底，爭取超額完成市級下達的建筑總產值任務。
計劃進度：2020年12月底前，完成2家二級總承包企業(yè)升級，新增項2個專業(yè)承包。
工作措施：一是400萬限額以下政府投資采用競爭性發(fā)包方式招標的項目，全部邀請本地企業(yè)參與投標，提高本地企業(yè)市場占有率，保證全縣建筑業(yè)產值的提升。二是支持全縣建筑企業(yè)拓展政府投資重大工程市場，鼓勵企業(yè)單獨或者組建聯(lián)合體參與基礎設施項目建設以及政府和社會資本合作（PPP）、EPC項目，鼓勵外地建筑業(yè)企業(yè)與全縣建筑業(yè)企業(yè)組建聯(lián)合體參與投標。三是對社會投資非房地產開發(fā)項目選擇全縣建筑業(yè)企業(yè)承建的建設單位由地方財政予以獎勵；對社會投資房地產開發(fā)項目選擇全縣建筑業(yè)企業(yè)承建，項目申請預售許可時，除預售政策規(guī)定外再給予一定的樓層支持等政策。四是為解決建筑業(yè)企業(yè)融資貸款難的問題，制定支持建設項目信貸政策，對全縣建筑業(yè)企業(yè)承接政府投資項目，銀行可憑核發(fā)的施工許可證或開工報告，根據(jù)企業(yè)授信情況向企業(yè)發(fā)放貸款。五是成立全縣建筑業(yè)發(fā)展工作領導小組，針對企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題主動介入解決，積極服務好建筑業(yè)企業(yè)，促進全縣建筑業(yè)健康有序的發(fā)展。
責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣投資和促進局、人行師宗支行配合。
政策咨詢辦理業(yè)務科室及聯(lián)系方式：縣住房和城鄉(xiāng)建設局建筑業(yè)管理股。
三、保障措施
（一）強化組織領導。成立由縣人民政府主要領導任組長，分管領導任副組長，各責任單位主要負責人為成員的落實工作領導小組，統(tǒng)籌負責落實省政府支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干措施工作的組織推進、督促檢查，領導小組下設綜合協(xié)調辦公室在縣發(fā)展和改革局，負責做好領導小組日常事務，切實提升服務實體經(jīng)濟企業(yè)的水平和質量。
（二）強化宣傳引導。加大省政府支持實體經(jīng)濟發(fā)展各項政策措施的宣傳解讀力度，開辟政策宣傳專欄，通過電視臺、門戶網(wǎng)站、公眾號等各類新聞媒體及時宣傳到位，確保全社會最大廣度、最大深度知曉政策。各行業(yè)部門吃透吃準、熟練運用，把每一條措施細化到項目和資金，積極服務指導企業(yè)用好政策、爭取支持，最大化發(fā)揮好政策效應。
（三）強化督促落實。將推進省政府支持實體經(jīng)濟發(fā)展措施落實情況列入督查重點，聚焦重點環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點、疑點難點，建立任務清單、問題清單、責任清單，嚴格跟蹤、督辦、問效。對落實不力、服務不優(yōu)、推諉拖拉等問題，嚴格督促整改和追責問責，堅決整治“中梗阻”，確保每條政策措施都不折不扣落地見效。各責任部門每月5日前將具體工作落實情況報綜合協(xié)調辦公室（縣發(fā)展和改革局，5752393，szxfgjzhg@163.com），綜合協(xié)調辦公室整理匯總后報縣人民政府，逾期不報的將由縣政府辦進行督查通報。