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師宗縣人民政府辦公室關(guān)于建立營商環(huán)境“紅黑榜”制度的通知
師宗縣人民政府辦公室關(guān)于
建立營商環(huán)境“紅黑榜”制度的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，充分發(fā)揮營商環(huán)境評價的導(dǎo)向性作用，全力打造“辦事不求人、審批不見面、無事不打擾”的營商環(huán)境，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就建立營商環(huán)境“紅黑榜”制度有關(guān)事項通知如下：
一、 評價對象
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直牽頭單位及責(zé)任單位（見附件1）。根據(jù)評價結(jié)果，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處排名，排名前3名進入營商環(huán)境“紅榜”，后2名進入營商環(huán)境“黑榜”（相應(yīng)評價指標(biāo)均達目標(biāo)值的除外）。對縣直牽頭單位和責(zé)任單位排名，排名前3名進入營商環(huán)境“紅榜”，后3名進入營商環(huán)境“黑榜”（相應(yīng)評價指標(biāo)均達目標(biāo)值的除外）。
二、 實施時間
從2020年第二季度開始，原則上按季度進行評價，評價時間為每季度最后1個月的中下旬。
三、 評價指標(biāo)
（一）對縣直單位的評價聚焦開辦企業(yè)（含個體工商戶、專業(yè)合作社）、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)、“三項制度”等10項指標(biāo)。評價指標(biāo)體系將根據(jù)實施情況進行動態(tài)調(diào)整。
（二）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的評價聚焦開辦個體工商戶、農(nóng)村宅基地審批、獲得電力、獲得用水、政務(wù)服務(wù)、“三項制度”、項目推進保障等7項指標(biāo)。評價指標(biāo)體系將根據(jù)實施情況進行動態(tài)調(diào)整。
四、評價步驟和方法
（一）委托評估。由縣政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)，按季度委托第三方評估機構(gòu)進行評估。第三方評估機構(gòu)要深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直牽頭單位及責(zé)任單位、政務(wù)服務(wù)大廳、企業(yè)等，以座談會調(diào)查、問卷調(diào)查、實地調(diào)查、專題調(diào)查、電話訪談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式進行評估，保證評估數(shù)據(jù)客觀公正、準(zhǔn)確真實，于評價工作啟動之日起10日內(nèi)將評估數(shù)據(jù)提供給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直牽頭單位及責(zé)任單位，同時提供給縣優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）自檢自查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及縣直牽頭單位及責(zé)任單位收到第三方評估數(shù)據(jù)后于3日內(nèi)完成自檢自查工作，對評估數(shù)據(jù)有異議的，要作出情況說明并出具翔實的佐證材料。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處情況說明經(jīng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后提供給縣直牽頭單位?？h直牽頭單位的情況說明經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后提供給縣優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。超過3日不反饋的，視為無異議。
（三）組織核驗。縣直牽頭單位負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處有異議的評估數(shù)據(jù)核驗工作，要采取實地調(diào)查、回訪座談、重點核查等多種方式進行嚴(yán)格核驗，核驗結(jié)果經(jīng)縣直牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，于評價工作啟動之日起16日內(nèi)提供給縣優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)縣直牽頭單位有異議的評估數(shù)據(jù)核驗工作，要采取實地調(diào)查、回訪座談、重點核查等多種方式進行嚴(yán)格核驗。
（四）評價評分。依據(jù)核驗結(jié)果，由縣優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)單位，依照評分辦法，分別計算各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處評價總分和縣直牽頭單位得分，并進行排名，按程序報請縣優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組審定。同時，由牽頭單位根據(jù)評分辦法，結(jié)合各責(zé)任單位工作成效，計算責(zé)任單位得分。
五、評價結(jié)果運用
（一）評價結(jié)果通報。全市營商環(huán)境“紅黑榜”評價師宗縣單項指標(biāo)排名、全縣營商環(huán)境“紅黑榜”評價結(jié)果，以及典型經(jīng)驗做法、問題清單，以縣政府辦公室文件進行通報，通過縣政府門戶網(wǎng)站向社會公布，接受社會監(jiān)督。
（二）限期督促整改。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直牽頭單位及責(zé)任單位要聚焦全縣營商環(huán)境“紅黑榜”評價發(fā)現(xiàn)問題，深入查找原因，明確整改責(zé)任，強化整改措施，確保在全市開展?fàn)I商環(huán)境“紅黑榜”評價前完成整改工作?？h政府督查室要加強督促檢查，及時通報整改情況，確保整改實效。
（三）實行績效掛鉤。營商環(huán)境“紅黑榜”評價結(jié)果與全縣綜合考核掛鉤，將作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直牽頭單位及責(zé)任單位綜合考核的重要依據(jù)。同一年度內(nèi)每進入“紅榜”1次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處綜合考核加2.5分；同一年度內(nèi)每進入“黑榜”1次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處綜合考核扣2.5分?？h直牽頭單位及責(zé)任單位每季度分別按基礎(chǔ)分2分、1分進行計分，全年季度平均得分計入綜合考核總分。同一年度內(nèi)單項指標(biāo)每進入全市營商環(huán)境“紅黑榜”評價單項指標(biāo)前3名1次，牽頭單位綜合考核分別按0.5分、0.4分、0.3分進行加分，責(zé)任單位分別按0.25分、0.2分、0.15分進行加分；同一年度內(nèi)單項指標(biāo)每進入全市營商環(huán)境“紅黑榜”評價后3名1次，牽頭單位綜合考核分別按0.5分、0.4分、0.3分進行扣分，責(zé)任單位分別按0.25分、0.2分、0.15分進行扣分。
（四）嚴(yán)格追責(zé)問效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，同一年度內(nèi)進入“黑榜”1次的在全縣通報批評，進入“黑榜”2次的約談各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)，進入“黑榜”3次及以上的約談各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，并對有關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)?？h直牽頭單位及責(zé)任單位，同一年度內(nèi)單項指標(biāo)得分進入全市后3名1次的在全縣通報批評，進入全市后3名2次的約談牽頭單位及有關(guān)責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)，進入全市后3名3次及以上的約談牽頭單位及有關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，并對有關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。
師宗縣人民政府辦公室
2020年12月18日
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