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師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)師宗縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
師宗縣人民政府辦公室
2020年11月24日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
師宗縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治
工作實(shí)施方案
按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府決策部署，為消除我縣農(nóng)村房屋安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合師宗實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)安全生產(chǎn)發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持邊排查、 邊整治，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，依法依規(guī)有序全面開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立健全長(zhǎng)效管理體制機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
以村（社）為單位，全面動(dòng)員村三委干部、駐村工作隊(duì)、包村干部，結(jié)合相關(guān)部門已有數(shù)據(jù)，按照全面摸底、分類排查、重點(diǎn)整治、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，依法依規(guī)有序開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。到2020年12月底，全面完成對(duì)用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房隱患排查；到2021年6月底，全面完成全縣行政村各類房屋安全隱患排查，基本完成存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房重點(diǎn)整治；到2023年12月底，基本完成農(nóng)村各類房屋安全隱患整治，建立健全規(guī)章制度，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。
三、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2020年11月10日一30日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處成立農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實(shí)施方案，及時(shí)動(dòng)員部署開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。
（二）摸底排查階段（2020年12月一2021年6月）。對(duì)全縣所有農(nóng)村房屋進(jìn)行全面摸底，全面摸清房屋基本情況，建立農(nóng)村住房檔案，并將有關(guān)信息錄入農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺(tái)。到2020年12月底前基本完成重點(diǎn)排查工作，2021年6月底前基本完成全面排查工作。
（三）重點(diǎn)整治階段（2020年12月一2021年6月）。根據(jù)摸底排查情況，制定重點(diǎn)整治方案，組織安全性評(píng)估或鑒定，建立重點(diǎn)排查整治臺(tái)賬，對(duì)排查出的農(nóng)村房屋安全隱患進(jìn)行整治和銷號(hào)。
（四）全面整治階段（2021年6月一2023年12月）。全面完成隱患整治，建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村房屋建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村房屋設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)隊(duì)伍管理，嚴(yán)肅查處房屋使用安全違法違規(guī)行為，提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。
四、工作任務(wù)
（一）摸底排查。對(duì)全縣范圍內(nèi)的行政村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地行政村、街道辦事處下轄行政村）和城中村范圍內(nèi)所有房屋進(jìn)行全面摸底。要區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房?jī)煞N類型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等。建立農(nóng)村住房檔案，將有關(guān)信息錄入農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺(tái)。對(duì)已經(jīng)實(shí)施過(guò)農(nóng)村危房改造及貼掛“房屋安全等級(jí)認(rèn)定牌”的農(nóng)村安全房屋，以及建設(shè)手續(xù)齊全的安全房屋，要將信息同步導(dǎo)入或錄入到農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺(tái)。
1.重點(diǎn)排查。對(duì)由村負(fù)責(zé)提供的用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房開(kāi)展摸底排查，排查重點(diǎn)包括使用預(yù)制板、輕鋼屋面結(jié)構(gòu)建設(shè)的房屋，經(jīng)過(guò)改建擴(kuò)建的房屋（特別是無(wú)合法合規(guī)手續(xù)加層、改擴(kuò)建用作經(jīng)營(yíng)的房屋），人員聚集使用的房屋，以及用作農(nóng)家樂(lè)、網(wǎng)吧、旅館、客棧、酒店、餐館、學(xué)校、幼兒園、小商超、集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)療場(chǎng)所、養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、體育活動(dòng)場(chǎng)所、文化娛樂(lè)場(chǎng)所的房屋等。對(duì)原已認(rèn)定為安全的住房，之后改變房屋用途用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房，必須重新進(jìn)行安全性鑒定。
2.全面排查。在重點(diǎn)排查的同時(shí)結(jié)合實(shí)際對(duì)農(nóng)村房屋開(kāi)展全面摸底排查，排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等。排查時(shí)要對(duì)各類房屋安全隱患作出初步判斷。
（二）重點(diǎn)整治。以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)開(kāi)展整治。整治到位前，必須采取切實(shí)有效的安全防范措施，嚴(yán)防發(fā)生坍塌等重大事故。
1.制定方案。根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點(diǎn)整治方案，明確整治重點(diǎn)、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費(fèi)、時(shí)限要求等。
2.組織安全性評(píng)估或鑒定。對(duì)初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房，組織進(jìn)行房屋安全性評(píng)估，依據(jù)《農(nóng)村住房安全鑒定技術(shù)導(dǎo)則》《云南省農(nóng)村危房認(rèn)定技術(shù)指南（修訂）》《云南省經(jīng)營(yíng)性<聚集性>農(nóng)房結(jié)構(gòu)安全隱患排查工作指引（試行）》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及各地簡(jiǎn)易鑒定規(guī)則進(jìn)行房屋安全性鑒定。評(píng)估或鑒定有安全隱患的，要明確整治措施和整治時(shí)限。
3.落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）房屋安全主體責(zé)任。按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）對(duì)農(nóng)村自建房進(jìn)行自查，對(duì)存在安全隱患的房屋按照要求進(jìn)行整治。
4.建立臺(tái)賬。建立問(wèn)題隱患清單制度，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立重點(diǎn)排查整治臺(tái)賬，對(duì)排查出的農(nóng)村房屋安全隱患進(jìn)行清單化管理，做到“一戶一檔”，并實(shí)行銷號(hào)管理，完成一戶、銷號(hào)一戶。
（三）全面整治。在摸底排查和重點(diǎn)整治基礎(chǔ)上，對(duì)存在安全隱患的未用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房制定整治計(jì)劃，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）主體責(zé)任，落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅查處房屋使用安全違法違規(guī)行為，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間基本完成安全隱患整治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，加快研究建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營(yíng)、改擴(kuò)建和變更用途等全過(guò)程管理制度。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村房屋建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配備充實(shí)監(jiān)管力量，加強(qiáng)農(nóng)村房屋設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)隊(duì)伍管理，提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局等部門負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、街道辦主任為成員的師宗縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)排查整治有關(guān)工作，全面落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、州市組織推動(dòng)、縣市區(qū)抓落實(shí)”的工作機(jī)制。
（二）細(xì)化部門分工。各行業(yè)主管部門要根據(jù)職責(zé)，將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍，強(qiáng)化監(jiān)管。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，推進(jìn)部門信息共享，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制；縣教育體育局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園房屋的安全隱患排查整治和房屋安全管理工作；縣民宗局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)村民族宗教場(chǎng)所房屋的安全隱患排查整治和房屋安全管理工作；縣民政局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)所房屋的安全隱患排查整治和房屋安全管理工作；縣自然資源局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查整治和農(nóng)村依法依規(guī)用地工作；縣文化和旅游局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)村文化、旅游場(chǎng)所房屋的安全隱患排查整治和房屋安全管理工作；縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)村衛(wèi)生所（室）安全隱患排查整治和房屋安全管理工作；縣消防大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)村人員密集場(chǎng)所房屋的消防安全隱患排查整治和消防安全管理工作；縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作，并將農(nóng)村實(shí)體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)房屋的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；縣司法局負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度，強(qiáng)化法治保障，組織提供法律咨詢和人民調(diào)解等工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)將農(nóng)村房屋安全管理有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整治，按照職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；縣公安局負(fù)責(zé)農(nóng)村旅館業(yè)等特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按照屬地管理原則統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋的安全隱患排查整治、系統(tǒng)錄入工作，并做好農(nóng)村房屋的安全管理工作。
（三）加強(qiáng)綜合保障。充分利用村三委干部、駐村工作隊(duì)、包村干部、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員力量廣泛參與排查整治工作，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)保障。各行業(yè)主管部門要主動(dòng)與司法機(jī)關(guān)溝通銜接，加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法調(diào)解等工作。
（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。縣人民政府將成立師宗縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作督促指導(dǎo)組，分片區(qū)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)行全過(guò)程督促指導(dǎo)檢查，對(duì)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作推諉扯皮、排查不實(shí)，影響全縣排查整治工作的要予以通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志；對(duì)工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（五）做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村房屋使用安全隱患排查整治的宣傳力度，及時(shí)了解農(nóng)村干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作，保障群眾信息知情權(quán)，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。全面深化開(kāi)展農(nóng)村房屋安全科普教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的房屋安全意識(shí)，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要于2020年11月30日前，將本地細(xì)化實(shí)施方案報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自2020年12月起，每半月將工作進(jìn)展情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
附件：師宗縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及主要職責(zé)
附件
師宗縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)
小組組成人員及主要職責(zé)
一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
組 長(zhǎng)：孫海彥 縣人民政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：梁 歡 縣政府督查專員
毛彥廣 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
成 員：李佳雙 縣教育體育局副局長(zhǎng)
畢海平 縣民宗局副局長(zhǎng)
趙美玲 縣公安局副局長(zhǎng)
陳 珍 縣民政局副局長(zhǎng)
徐 芳 縣司法局副局長(zhǎng)
趙育紅 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)
海 文 縣自然資源局副局長(zhǎng)
王 琨 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
譚 沖 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)
李 華 縣文化和旅游局副局長(zhǎng)
陳增明 縣衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)
黎鴨強(qiáng) 縣應(yīng)急管理局政治部主任
劉自兵 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
林 瑾 縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
王振宏 丹鳳街道辦事處主任
張淵超 漾月街道辦事處主任
何雙強(qiáng) 大同街道辦事處主任
劉 祥 雄壁鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
周俊宏 葵山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
郭麗芬 彩云鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
李佳運(yùn) 竹基鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
查 揆 五龍鄉(xiāng)黨委副書(shū)記
姜 東 龍慶鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
楊躍峰 高良鄉(xiāng)黨委副書(shū)記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，由毛彥廣兼任辦公室主任，王琨、海文、譚沖、劉自兵、林瑾兼任辦公室副主任。各成員單位指定1名聯(lián)絡(luò)員，于2020年11月30日前將名單報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，由相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府有關(guān)決策部署；統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作；研究協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題；完成縣委、縣政府交辦的其他工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)；細(xì)化落實(shí)縣直部門掛聯(lián)責(zé)任制，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位開(kāi)展有關(guān)工作；定期調(diào)度工作情況，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題，實(shí)行工作半月報(bào)制度，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作建議；建立信息共享機(jī)制和工作檢查通報(bào)排名機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)動(dòng)作遲緩、措施不力的進(jìn)行通報(bào)；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。