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師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣城規(guī)劃區(qū)家禽集中屠宰經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案
各街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
為切實(shí)規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含縣城中心城區(qū)及大同集鎮(zhèn)，以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃區(qū)）家禽集中屠宰行為，提升縣城人居環(huán)境，有效防控新型冠狀病毒肺炎和高致病性禽流感等重大疫情，保障禽肉產(chǎn)品有效供應(yīng)和質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和《云南省家禽集中屠宰管理辦法（試行）》等法律法規(guī)和辦法，結(jié)合師宗縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行集中屠宰，逐步形成“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、冷鏈配送、生鮮上市”的禽肉產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式，切實(shí)防止禽流感等疫病在屠宰、加工環(huán)節(jié)傳播，確保禽肉產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共衛(wèi)生安全，城市生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善。
二、整治范圍
縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事家禽集中屠宰及禽肉產(chǎn)品銷售、加工的單位和個(gè)人均屬于本次整治范圍。方案所稱家禽是指雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等列入《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》適宜進(jìn)行集中屠宰的禽類動(dòng)物。
三、工作任務(wù)
（一）實(shí)施家禽集中定點(diǎn)屠宰。自2020年11月20日起，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行集中屠宰?？h城投公司在大同工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房?jī)?nèi)設(shè)置過(guò)渡集中屠宰點(diǎn)，過(guò)渡期內(nèi)，給予房租減免優(yōu)惠政策，同時(shí)擬在師宗縣丹鳳生豬屠宰場(chǎng)旁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化家禽集中屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），待標(biāo)準(zhǔn)化家禽集中屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）建成運(yùn)行后，過(guò)渡集中屠宰點(diǎn)自行關(guān)閉并搬遷。
（二）開(kāi)展集中專項(xiàng)整治。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市監(jiān)局、縣城市綜合管理局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局等部門(mén)，在縣人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，由街道辦牽頭，利用1個(gè)月左右時(shí)間，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所，抽調(diào)精干力量組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開(kāi)展聯(lián)合整治工作，確保居民吃上“放心肉”。
（三）強(qiáng)化肉品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“屬地管理”原則和“政府負(fù)總責(zé)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是第一責(zé)任人”的要求，落實(shí)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，規(guī)范實(shí)施有效監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒店、餐館等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位集體食堂的監(jiān)督檢查力度，禁止使用、加工和銷售非集中屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）屠宰的禽肉產(chǎn)品。
四、工作要求和保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)家禽集中屠宰經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決整治行動(dòng)中的重大問(wèn)題，部署和推動(dòng)聯(lián)合整治工作，確保行動(dòng)取得實(shí)效。經(jīng)縣人民政府研究，決定成立師宗縣城規(guī)劃區(qū)家禽集中屠宰經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
組 長(zhǎng)：郭華明 縣人民政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：盧谷友 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
陳所云 縣市監(jiān)局局長(zhǎng)
邵 明 縣城市綜合管理局局長(zhǎng)
李永光 縣城投公司董事長(zhǎng)
王振宏 丹鳳街道辦事處主任
張淵超 漾月街道辦事處主任
何雙強(qiáng) 大同街道辦事處主任
組 員：尚所甲 縣政府辦副主任、縣信訪局局長(zhǎng)
劉燕萍 縣政府辦副主任
趙桂林 縣委宣傳部副部長(zhǎng)
王 斌 縣委政法委副書(shū)記
趙美玲 縣公安局副局長(zhǎng)
伏適全 縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)
趙育紅 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)
朱永新 縣自然資源局副局長(zhǎng)
趙中云 市生態(tài)環(huán)境局師宗分局副局長(zhǎng)
段瓊芬 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)、縣畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)
李忠孝 縣市監(jiān)局副局長(zhǎng)
楊子輝 縣城市綜合管理局副局長(zhǎng)
張唯喬 縣衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)
袁慧鵬 縣融媒體中心主任
李劍輝 縣應(yīng)急管理局黨組成員、副局長(zhǎng)
徐志平 漾月街道辦事處副主任
楊金祥 丹鳳街道辦事處副主任
師 振 大同街道辦事處副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)盧谷友同志兼任，副主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)、縣畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)段瓊芬同志兼任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。下設(shè)三個(gè)工作組：
第一組負(fù)責(zé)漾月街道轄區(qū)
指 揮 長(zhǎng)：張淵超 漾月街道辦事處主任
副指揮長(zhǎng)：譚 沖 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)
李忠孝 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
楊子輝 縣城市綜合管理局副局長(zhǎng)
徐志平 漾月街道辦事處副主任
成 員：劉紹忠 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)第三中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)
季清林 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)
馬成光 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)第三中隊(duì)工作人員
馬小偉 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員
段志猛 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員
殷小泉 縣城市綜合管理局市容監(jiān)察中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)
朱 剛 縣城市綜合管理局市容監(jiān)察中隊(duì)城區(qū)二分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
第二組負(fù)責(zé)丹鳳街道轄區(qū)
指 揮 長(zhǎng)：王振宏 丹鳳街道辦事處主任
副指揮長(zhǎng)：段瓊芬 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)、縣畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)
劉自兵 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
吳繞星 縣城市綜合管理局副局長(zhǎng)
楊金祥 丹鳳街道辦事處副主任
成 員：金 濤 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獸藥飼料監(jiān)察所所長(zhǎng)
徐文學(xué) 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)第三中隊(duì)工作人員
伏春花 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)第三中隊(duì)工作人員
白愛(ài)國(guó) 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員
馬牙高 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員
查 鵬 縣城市綜合管理局規(guī)劃監(jiān)察中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)
李 能 縣城市綜合管理局市容監(jiān)察中隊(duì)城區(qū)四分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
第三組負(fù)責(zé)大同街道轄區(qū)
指 揮 長(zhǎng)：何雙強(qiáng) 大同街道辦事處主任
副指揮長(zhǎng)：劉照平 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)
楊承江 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
劉 江 縣城市綜合管理局副局長(zhǎng)
師 振 大同街道辦事處副主任
成 員：郭 輝 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局飼草飼料工作站站長(zhǎng)
周關(guān)發(fā) 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)第二中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)
司惠艷 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)第一中隊(duì)工作人員
紀(jì)書(shū)堂 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員
陳祖文 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員
竇孝忠 縣城市綜合管理局政策法規(guī)股股長(zhǎng)
陳文康 縣城市綜合管理局環(huán)衛(wèi)監(jiān)察中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)
各工作組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)巡查、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作，組織力量依法取締鳳城時(shí)代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、路新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大同集貿(mào)市場(chǎng)及其它家禽集中屠宰點(diǎn)。
（二）明確責(zé)任分工
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)家禽集中屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。標(biāo)準(zhǔn)化家禽集中屠宰（場(chǎng)）點(diǎn)建成運(yùn)行后，派駐官方獸醫(yī)駐場(chǎng)開(kāi)展家禽屠宰檢疫。協(xié)助縣直相關(guān)部門(mén)依法取締農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其它家禽集中屠宰點(diǎn)。
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)入市后和餐飲環(huán)節(jié)禽肉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)禽肉產(chǎn)《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》和檢疫標(biāo)識(shí)上市銷售（過(guò)渡期暫不執(zhí)行），強(qiáng)化對(duì)禽肉產(chǎn)品銷售區(qū)的設(shè)置管理和禽肉產(chǎn)品企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，負(fù)責(zé)依法取締縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)家禽交易點(diǎn)，協(xié)助相關(guān)部門(mén)取締活禽非法宰殺場(chǎng)所。
縣城市綜合管理局：負(fù)責(zé)查處擅自占用規(guī)劃區(qū)城市道路、廣場(chǎng)及公共場(chǎng)地從事家禽交易、宰殺、影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
縣公安局：依法查處干擾、破壞、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的行為。
市生態(tài)環(huán)境局師宗分局：負(fù)責(zé)家禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）的環(huán)保達(dá)標(biāo)等方面的管理，依法查處未經(jīng)定點(diǎn)宰殺家禽的環(huán)境污染行為。
縣自然資源局等部門(mén)落實(shí)好家禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）的選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作。
縣城投公司：負(fù)責(zé)過(guò)渡期內(nèi)臨時(shí)集中屠宰點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化家禽集中屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）建設(shè)，確保工期質(zhì)量和進(jìn)度。
縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)家禽屠宰從業(yè)人員的健康檢查及禽流感等相關(guān)疫病的疫情監(jiān)測(cè)和控制。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)家禽集中屠宰專項(xiàng)整治工作的經(jīng)費(fèi)保障。
縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)家禽及產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的定期監(jiān)測(cè)預(yù)警和家禽集中屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）的備案管理。
縣委政法委牽頭縣公安局、縣信訪局及規(guī)劃區(qū)三個(gè)街道做好加強(qiáng)屠宰經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治期間的信訪矛盾化解及涉及群體的穩(wěn)控工作。
縣委宣傳部、縣融媒體中心等部門(mén)做好家禽集中屠宰專項(xiàng)整治工作的宣傳報(bào)道工作，營(yíng)造良好的整治工作輿論氛圍。
其他部門(mén)在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，主動(dòng)配合，全力確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
街道和縣直有關(guān)部門(mén)，要充分利用電視、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、微信等形式，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大消費(fèi)者增強(qiáng)肉品消費(fèi)安全意識(shí)。要加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信的從業(yè)道德教育，使廣大禽類屠宰和經(jīng)營(yíng)者知法、懂法和依法經(jīng)營(yíng)。要積極宣傳家禽定點(diǎn)屠宰相關(guān)法律法規(guī)政策和肉產(chǎn)品質(zhì)量識(shí)別安全常識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界選擇和食用定點(diǎn)屠宰的禽肉產(chǎn)品，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，拓寬舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾通過(guò)各種途徑提供舉報(bào)線索，并認(rèn)真組織核查，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究
持續(xù)在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行反復(fù)多次整治行動(dòng)，對(duì)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)干擾、破壞、阻礙取締家禽集中屠宰行為的，依法進(jìn)行處罰，涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)定點(diǎn)屠宰檢疫檢驗(yàn)失職失責(zé)、違規(guī)發(fā)放檢疫證明，監(jiān)管部門(mén)和執(zhí)法監(jiān)管人員責(zé)任缺失、疏于監(jiān)管，甚至失職瀆職的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
師宗縣人民政府辦公室
2020年11月18日
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