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師宗縣人民政府關(guān)于印發(fā)師宗縣重大行政決策程序規(guī)定的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
《師宗縣重大行政決策程序規(guī)定》已于2022年7月4日經(jīng)師宗縣第十八屆人民政府第八次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
師宗縣人民政府
2022年8月4日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
師宗縣重大行政決策程序規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策行為、提高行政決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）、《云南省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第200號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于修改<云南省重大行政決策規(guī)定>的決定》（省政府令第217號(hào)）、《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市重大行政決策程序規(guī)定的通知》（曲政發(fā)〔2021〕37號(hào)）等法律法規(guī)、規(guī)章和文件，結(jié)合師宗縣實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 縣人民政府作出和調(diào)整重大行政決策的程序，適用本規(guī)定。
縣人民政府工作部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的組織作出和調(diào)整重大行政決策的程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。
人事任免、內(nèi)部行政管理、外事活動(dòng)和財(cái)政政策、貨幣政策等宏觀調(diào)控決策以及突發(fā)事件處置決策不適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)的重大行政決策，是指縣人民政府作為決策機(jī)關(guān)，行使法定職權(quán)，對(duì)涉及本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，與公民、法人或者其他組織利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)作出決定的行政行為。具體包括以下事項(xiàng)：
（一）編制或者調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，國(guó)土空間規(guī)劃以及需要縣人民政府批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和重要區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；
（二）全局性公共資源配置、重大國(guó)有資產(chǎn)處置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、政府投資的重大社會(huì)公益建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、非政府投資但需經(jīng)政府審批并涉及公共利益的重大建設(shè)項(xiàng)目；
（三）制定或者調(diào)整資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科技教育、城市建設(shè)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生健康、公共服務(wù)等重大政策措施；
（四）制定或者調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)等公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格以及專(zhuān)營(yíng)商品、特許經(jīng)營(yíng)或者服務(wù)的價(jià)格；
（五）為保護(hù)公共安全和公共利益，維護(hù)社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序采取的長(zhǎng)期限制性措施；
（六）需要占用土地面積超過(guò)50畝，在本地區(qū)有重大影響的工程及招商引資項(xiàng)目；
（七）未進(jìn)入年度預(yù)算500萬(wàn)元人民幣以上的財(cái)政資金安排；政府承擔(dān)債權(quán)、債務(wù)的投融資貸款；
（八）師宗城區(qū)范圍內(nèi)土地等級(jí)的劃分及城鎮(zhèn)土地使用稅額適用標(biāo)準(zhǔn)的確定；
（九）決定縣級(jí)政府投資1500萬(wàn)元人民幣以上的重大項(xiàng)目；總投資超過(guò)2500萬(wàn)元人民幣的社會(huì)公益性、基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目；評(píng)估價(jià)值在1000萬(wàn)元人民幣以上的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、托管、重組、抵押、產(chǎn)權(quán)變更及無(wú)償劃撥等處置事項(xiàng)；簽訂重大政府合同；國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)改革改制方案等重大事項(xiàng)；
（十）需要報(bào)告上級(jí)人民政府、本級(jí)黨委或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的重大決定事項(xiàng)；
（十一）其他涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大行政決策事項(xiàng)。
前款所列情形，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)決策程序已有規(guī)定的從其規(guī)定。
第四條 行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過(guò)程。
重大行政決策依法接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。
第五條 決策遵循公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的決策機(jī)制，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力和履行職責(zé)。
實(shí)施重大行政決策程序應(yīng)當(dāng)按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
第六條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕48號(hào)）等規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。
重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評(píng)價(jià)決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容。
第二章 建議和承辦
第七條 重大行政決策建議和意見(jiàn)依照《重大行政決策程序暫行條例》第十條規(guī)定的程序論證后，報(bào)請(qǐng)決策機(jī)關(guān)決定是否啟動(dòng)，決定啟動(dòng)的按照下列規(guī)定確定承辦單位：
（一）貫徹上級(jí)有關(guān)決議、決定和政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和政府領(lǐng)導(dǎo)召集的專(zhuān)題會(huì)議決定，以及由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)提出的重大行政決策建議，按照政府工作部門(mén)的法定職責(zé)確定決策事項(xiàng)承辦單位；
（二）政府工作部門(mén)或者下一級(jí)人民政府提出，經(jīng)政府辦公室研究并報(bào)政府確定為重大行政決策事項(xiàng)建議的，由提出部門(mén)或者下一級(jí)人民政府作為決策事項(xiàng)承辦單位；
（三）人大代表、政協(xié)委員通過(guò)議案、建議、提案方式提出，經(jīng)政府辦公室研究并報(bào)政府確定為重大行政決策事項(xiàng)的，由議案、建議、提案的承辦部門(mén)作為決策事項(xiàng)承辦單位；
（四）公民、法人或者其他組織向政府提出的書(shū)面建議事項(xiàng)，經(jīng)政府辦公室組織有關(guān)部門(mén)研究認(rèn)為是重大行政決策事項(xiàng)的，報(bào)政府確定決策事項(xiàng)承辦單位；
（五）政府合法性審查部門(mén)在規(guī)范性文件審查過(guò)程中，認(rèn)為該文件所設(shè)定事項(xiàng)屬于重大行政決策的，可以向政府辦公室提出將該事項(xiàng)納入重大行政決策的建議，由政府辦公室研究并報(bào)政府確定。
第八條 承辦單位應(yīng)當(dāng)在廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際擬訂決策草案，也可以委托有關(guān)專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)研為決策草案提供詳實(shí)信息。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和規(guī)范性文件，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。
第九條 兩個(gè)以上部門(mén)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)明確牽頭部門(mén)。牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)充分協(xié)商，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極參與和協(xié)助，必要時(shí)可以由政府分管領(lǐng)導(dǎo)小組織協(xié)調(diào)。經(jīng)充分協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)說(shuō)明爭(zhēng)議的主要問(wèn)題、有關(guān)單位的意見(jiàn)、決策承辦單位的意見(jiàn)和理由。
各方面意見(jiàn)分歧較大的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提供兩個(gè)以上可以供選擇的備選方案。
第三章 公眾參與
第十條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等依法不得公開(kāi)的事項(xiàng)外，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大行政決策事項(xiàng)對(duì)公眾利益影響的范圍和程度，采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)。
第十一條 決策承辦單位征求公眾意見(jiàn)可以采取下列方式之一或者多種方式進(jìn)行：
（一）通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播電視等公眾媒體向社會(huì)公布重大決策草案，廣泛征求意見(jiàn)；
（二）通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、調(diào)查會(huì)、咨詢會(huì)等方式聽(tīng)取部分人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)、基層單位、群眾代表等的意見(jiàn)；
（三）采取實(shí)地調(diào)研、書(shū)面調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等方式廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)；
（四）召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取決策利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
涉及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等對(duì)群眾生產(chǎn)、生活影響較大的重大民生決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展民意調(diào)查。
第十二條 決策承辦單位采取公布重大行政決策草案征求公眾意見(jiàn)方式的，時(shí)間不得少于30日。公布的事項(xiàng)包括：
（一）重大行政決策草案及其說(shuō)明；
（二）公眾提交意見(jiàn)的途徑、方式和起止時(shí)間；
（三）聯(lián)系部門(mén)和聯(lián)系方式，包括通信地址、電話、傳真和電子郵箱等。
因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。
第十三條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理、認(rèn)真研究，對(duì)合理意見(jiàn)、建議應(yīng)當(dāng)采納，并將意見(jiàn)、建議采納情況通過(guò)適當(dāng)形式統(tǒng)一向公眾反饋。
對(duì)于公眾提出的意見(jiàn)、建議采納情況，應(yīng)當(dāng)在決策草案說(shuō)明中予以說(shuō)明。
第十四條 依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn)的重大行政決策事項(xiàng)，未公開(kāi)征求意見(jiàn)的，不得提交政府討論決定。
第四章 專(zhuān)家論證
第十五條 重大行政決策事項(xiàng)涉及專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)決策事項(xiàng)的合法性、科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性和執(zhí)行成本控制等內(nèi)容進(jìn)行論證。
第十六條 選擇專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)注重專(zhuān)業(yè)性，兼顧代表性和均衡性。對(duì)論證問(wèn)題存在重大分歧的，持不同意見(jiàn)的各方都應(yīng)當(dāng)有代表參與論證。
不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系或者可能影響客觀公正論證的專(zhuān)家。
第十七條 專(zhuān)家論證采用論證會(huì)或者書(shū)面咨詢等方式進(jìn)行。論證事項(xiàng)復(fù)雜，涉及面較廣的，采用專(zhuān)家論證會(huì)的方式；論證事項(xiàng)單一，涉及面較窄的采用書(shū)面咨詢方式。
采用專(zhuān)家咨詢論證會(huì)方式進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)組成專(zhuān)家小組，專(zhuān)家小組應(yīng)當(dāng)由5名以上（含5名）的單數(shù)專(zhuān)家組成；涉及面較廣、爭(zhēng)議性較強(qiáng)或者內(nèi)容特別復(fù)雜、敏感的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)有7名以上（含7名）的單數(shù)專(zhuān)家參加咨詢論證。采用書(shū)面咨詢的，決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)提前5個(gè)工作日將決策事項(xiàng)草案及相關(guān)材料送達(dá)專(zhuān)家；專(zhuān)家出具書(shū)面意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。
采用專(zhuān)家咨詢論證會(huì)方式的，除應(yīng)當(dāng)提前5個(gè)工作日將決策事項(xiàng)草案及相關(guān)材料送達(dá)專(zhuān)家外，決策事項(xiàng)承辦單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席論證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，與會(huì)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面意見(jiàn)，陳述主要觀點(diǎn)和理由，并簽字確認(rèn)。
專(zhuān)家咨詢、論證結(jié)束后，承辦單位應(yīng)當(dāng)綜合專(zhuān)家意見(jiàn)形成論證報(bào)告。
第十八條 專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開(kāi)展論證工作，及時(shí)出具書(shū)面論證意見(jiàn)，并對(duì)意見(jiàn)的技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性負(fù)責(zé)。
第五章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第十九條 決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)可能產(chǎn)生社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等風(fēng)險(xiǎn)的重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。但是，按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。
重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以由決策事項(xiàng)承辦單位組織，也可以委托第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第二十條 決策承辦單位在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)以下風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，包括可能引發(fā)復(fù)雜社會(huì)矛盾、群體性事件或者過(guò)激敏感等事件的情形；
（二）公共安全風(fēng)險(xiǎn)，包括可能存在影響公共安全因素的情形；
（三）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，包括可能造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞或者次生自然災(zāi)害等不良影響的情形；
（四）財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，包括可能造成大額財(cái)政資金流失、造成重大政府性債務(wù)、信用環(huán)境惡化、導(dǎo)致區(qū)域性或者系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患的情形；
（五）輿情風(fēng)險(xiǎn)，包括可能產(chǎn)生負(fù)面評(píng)價(jià)、惡意炒作輿論的情形；
（六）其他可能引發(fā)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。
第二十一條 評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）制定評(píng)估工作方案，明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估步驟與方法等；
（二）采取公示、輿情跟蹤、抽樣檢查、重點(diǎn)走訪和召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式，聽(tīng)取利益相關(guān)方和社會(huì)公眾的意見(jiàn)；
（三）組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)收集的相關(guān)資料進(jìn)行綜合分析研究，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判；
（四）根據(jù)評(píng)估情況確定無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；
（五）評(píng)定有風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)提出風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案或者其他替代方案；
（六）綜合以上程序形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第二十二條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是決策的重要依據(jù)，決策機(jī)關(guān)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策，并采取有效的防范、化解措施；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，不得作出決策，應(yīng)當(dāng)調(diào)整方案，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控后再行決策。
第二十三條 按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大行政決策事項(xiàng)，未進(jìn)行評(píng)估的，不得提交政府討論決定。
第六章 合法性審查
第二十四條 重大行政決策實(shí)行合法性審查制度。
決策事項(xiàng)承辦單位將重大行政決策事項(xiàng)草案報(bào)請(qǐng)政府討論決定前，應(yīng)當(dāng)交由本單位合法性審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。
重大行政決策事項(xiàng)在提交政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)政府合法性審查部門(mén)進(jìn)行合法性審查。
決策事項(xiàng)承辦單位不得以征求意見(jiàn)等方式代替合法性審查。
第二十五條 決策事項(xiàng)承辦單位將決策事項(xiàng)草案提請(qǐng)政府討論決定的，應(yīng)當(dāng)向政府辦公室報(bào)送以下材料一式兩份，并對(duì)材料真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)：
（一）提請(qǐng)縣人民政府審議的請(qǐng)示、決策草案文本及其說(shuō)明，說(shuō)明中應(yīng)當(dāng)包括履行決策法定程序的情況；
（二）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；
（三）決策草案涉及有關(guān)部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)提交協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)；
（四）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的公開(kāi)征求意見(jiàn)采納情況、聽(tīng)證報(bào)告、專(zhuān)家論證咨詢報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料；
（五）承辦單位合法性審查部門(mén)的合法性審查意見(jiàn)；
（六）決策事項(xiàng)有關(guān)的材料。
第二十六條 政府辦公室審查材料齊備的，應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q策事項(xiàng)承辦單位提交決策草案之日起5個(gè)工作日內(nèi)將決策草案及有關(guān)材料送交政府合法性審查部門(mén)進(jìn)行合法性審查；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)退回決策事項(xiàng)承辦單位補(bǔ)充材料。
合法性審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日；特殊情況急需研究的，應(yīng)當(dāng)不少于3個(gè)工作日。
第二十七條 合法性審查部門(mén)在審查過(guò)程中可以視審查情況，要求決策事項(xiàng)承辦單位補(bǔ)充提供相關(guān)材料以及補(bǔ)充完善本規(guī)定要求的相關(guān)程序。決策事項(xiàng)承辦單位、相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府合法性審查部門(mén)的要求提供材料、補(bǔ)充完善本規(guī)定要求的有關(guān)程序或者給予便于開(kāi)展合法性審查工作的協(xié)助。
對(duì)于法律關(guān)系較為復(fù)雜、疑難的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織政府法律顧問(wèn)、公職律師以及有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行合法性審查論證或者提出咨詢意見(jiàn)；確有必要的，可以組織實(shí)地考察調(diào)研。
補(bǔ)充材料、征求意見(jiàn)、考察調(diào)研、咨詢論證等開(kāi)展的時(shí)間不計(jì)入合法性審查期限。
第二十八條 合法性審查的內(nèi)容包括：
（一）決策主體是否合法；
（二）決策事項(xiàng)是否超越本級(jí)人民政府法定權(quán)限；
（三）決策依據(jù)是否合法；
（四）決策內(nèi)容是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章及上位政策的規(guī)定；
（五）決策事項(xiàng)起草過(guò)程是否符合決策程序。
第二十九條 政府合法性審查部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況對(duì)決策草案提出以下審查意見(jiàn)：
（一）重大決策事項(xiàng)草案合法；
（二）經(jīng)審查，決策草案合法，但部分內(nèi)容不適當(dāng)?shù)?，建議修改完善；
（三）決策事項(xiàng)草案超越法定權(quán)限，或者內(nèi)容、程序存在重大法律問(wèn)題。
對(duì)國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定的探索性改革事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)，提交政府討論決定。
重大行政決策事項(xiàng)未經(jīng)政府合法性審查部門(mén)審查或者審查認(rèn)為不合法的，不得提交政府討論決定。
第七章 集體討論決定
第三十條 政府重大行政決策實(shí)行集體討論決定制度，由政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。
第三十一條 政府辦公室自收到合法性審查部門(mén)重大行政決策事項(xiàng)草案合法性審查意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)按下列規(guī)定處理：
（一）認(rèn)為重大行政決策事項(xiàng)草案可以提交政府討論決定的，應(yīng)當(dāng)將決策事項(xiàng)草案以及相關(guān)材料報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定提交政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定；
（二）認(rèn)為重大行政決策事項(xiàng)草案暫不能提交政府討論決定的，經(jīng)請(qǐng)示政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，退回承辦單位，并書(shū)面說(shuō)明理由。
第三十二條 政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議重大行政決策事項(xiàng)時(shí)，政府辦公室、決策事項(xiàng)承辦單位、政府合法性審查部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議，必要時(shí)就該重大行政決策事項(xiàng)的有關(guān)情況作出說(shuō)明。
第三十三條 政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)決策事項(xiàng)草案進(jìn)行充分討論，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)后作出通過(guò)、不予通過(guò)、原則通過(guò)并適當(dāng)修改、再次討論決定或者暫緩決策的決定。
作出暫緩決策決定的事項(xiàng)草案，經(jīng)修改完善超過(guò)1年仍然達(dá)不到提請(qǐng)討論決定要求的，決策事項(xiàng)草案自動(dòng)終止。
第三十四條 會(huì)議組成人員的意見(jiàn)、會(huì)議討論情況和決定應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，對(duì)不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)予以載明，會(huì)議紀(jì)要根據(jù)會(huì)議記錄進(jìn)行制作。
第三十五條 重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。
重大行政決策事項(xiàng)需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
重大行政決策事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照法定程序辦理。
納入民主協(xié)商的重大行政決策事項(xiàng)，按照民主協(xié)商程序辦理。
第三十六條 重大行政決策通過(guò)后，除依法不得公開(kāi)的情形外，政府辦公室、決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑，公布重大行政決策結(jié)果。
第八章 執(zhí)行和監(jiān)督
第三十七條 師宗縣人民政府及政府各部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，全面及時(shí)、正確貫徹執(zhí)行重大行政決策事項(xiàng)，跟蹤執(zhí)行效果，確保決策執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度。
第三十八條 重大行政決策公布實(shí)施后，決策事項(xiàng)執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)執(zhí)行時(shí)限或者有效期，對(duì)重大行政決策執(zhí)行情況自行開(kāi)展或者委托專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施決策后評(píng)估。但不得委托參與過(guò)決策起草論證階段有關(guān)工作的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展決策實(shí)施后評(píng)估。
第三十九條 決策事項(xiàng)執(zhí)行單位根據(jù)評(píng)估結(jié)果形成決策實(shí)施后評(píng)估報(bào)告提交本級(jí)政府。評(píng)估報(bào)告主要包括下列內(nèi)容：
（一）決策實(shí)施結(jié)果與決策制定目的符合程度：
（二）決策執(zhí)行的成本、效益分析；
（三）決策存在的問(wèn)題；
（四）決策的社會(huì)認(rèn)同度；
（五）決策的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；
（六）繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行以及修改決策的意見(jiàn)或者建議。
第四十條 決策實(shí)施后評(píng)估建議停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)提交政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。對(duì)決策內(nèi)容作出重大調(diào)整的，視同新的決策事項(xiàng)，按照本規(guī)定的程序辦理。
第四十一條 重大行政決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者決策時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，政府作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者調(diào)整重大行政決策決定的，決策事項(xiàng)執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并采取有效措施，最大限度避免或者減少損失。
第四十二條 政府督查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策內(nèi)容和政府工作部署，采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，及時(shí)處置并向政府報(bào)告。
第四十三條 縣人民政府將建立重大行政決策檔案，實(shí)行一事一檔，將決策建議、征求意見(jiàn)情況、聽(tīng)證、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、會(huì)議紀(jì)要、公布情況、實(shí)施后評(píng)估、督促檢查等制定、執(zhí)行、監(jiān)督中形成的材料收集歸檔。
第四十四條 師宗縣將所屬政府部門(mén)和下級(jí)人民政府重大行政決策制定和實(shí)施情況納入依法行政暨法治政府建設(shè)考評(píng)。
第九章 責(zé)任追究
第四十五條 師宗縣人民政府將健全重大行政決策責(zé)任追究機(jī)制，建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查制度，完善調(diào)職、離職、辭職、退休等不影響責(zé)任追究的機(jī)制。
第四十六條 決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分：
（一）未履行重大行政決策程序，導(dǎo)致決策失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；
（二）依法應(yīng)當(dāng)作出決策而未作出決策，或者應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決，造成重大損失或者惡劣影響的。
決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案時(shí)，有關(guān)人員對(duì)嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見(jiàn)的，按照規(guī)定減免責(zé)任。
第四十七條 決策事項(xiàng)承辦單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分：
（一）未履行重大行政決策程序，造成重大行政決策嚴(yán)重失誤的；
（二）在履行重大行政決策程序中弄虛作假的。
第四十八條 決策事項(xiàng)執(zhí)行單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依照《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分：
（一）對(duì)政府作出的重大行政決策以及停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者調(diào)整重大行政決策的決定，拒不執(zhí)行或者故意拖延執(zhí)行的；
（二）執(zhí)行當(dāng)中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題故意瞞報(bào)、謊報(bào)的。
第四十九條 其他在重大行政決策中承擔(dān)相應(yīng)工作職責(zé)的人員因違反法律、法規(guī)、規(guī)章，造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十章 附則
第五十條 本規(guī)定自2022年8月4日起施行。師宗縣人民政府2017年12月18日發(fā)布的《師宗縣人民政府關(guān)于印發(fā)師宗縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定的通知》（師政發(fā)〔2017〕30號(hào)）同時(shí)廢止。
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