各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

《師宗縣綜合應(yīng)急救援隊伍組建方案（試行）》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

師宗縣人民政府辦公室

2019年6月26日

（此件公開發(fā)布） 

師宗縣綜合應(yīng)急救援隊伍組建方案（試行）

為貫徹落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》，進(jìn)一步規(guī)范和加強我縣綜合應(yīng)急隊伍建設(shè)，結(jié)合實際，制定本方案。

一、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

（一）基本原則

堅持立足實際、按需發(fā)展，兼顧縣、鄉(xiāng)兩級政府財力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，逐步加強和完善應(yīng)急隊伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊伍體系。

（二）建設(shè)目標(biāo)

通過努力，建成我縣縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍，重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍得到全面加強；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)急救援隊伍普遍建立，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、保障有力的應(yīng)急隊伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財產(chǎn)損失和維護(hù)社會穩(wěn)定提供有力保障。

二、縣級現(xiàn)有應(yīng)急隊伍建設(shè)情況

全縣現(xiàn)有3支應(yīng)急隊伍，其中師宗縣消防救援中隊，主要承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援等工作；師宗縣礦山救護(hù)中隊，主要負(fù)責(zé)處理礦山災(zāi)害事故和搶救礦山遇險遇難人員等工作；林業(yè)和草原局的專業(yè)撲火隊，主要負(fù)責(zé)森林和草原火災(zāi)撲救工作。

三、縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍機構(gòu)設(shè)置

按照本輪機構(gòu)改革的要求，結(jié)合全縣現(xiàn)有應(yīng)急隊伍建設(shè)情況，由縣應(yīng)急管理局牽頭，組建一支“一專多能、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一指揮”的縣級綜合應(yīng)急救援隊伍，縣級綜合應(yīng)急救援隊伍的名稱為師宗縣綜合應(yīng)急救援大隊，大隊長由縣應(yīng)急管理局局長兼任，副大隊長由縣應(yīng)急管理局分管應(yīng)急救援工作的副局長兼任。下設(shè)消防救援中隊、礦山救護(hù)中隊、綜合應(yīng)急救援中隊；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)置綜合應(yīng)急救援中隊，名稱統(tǒng)一為師宗縣××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合應(yīng)急救援中隊。

消防救援中隊和礦山救護(hù)中隊由行業(yè)主管部門管理，若啟動縣級應(yīng)急響應(yīng)或有特殊任務(wù)需要時，服從縣綜合應(yīng)急救援大隊統(tǒng)一調(diào)度和指揮。綜合救援中隊由縣綜合應(yīng)急救援大隊管理和指揮。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合應(yīng)急救援中隊由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委、政府（辦事處）管理，業(yè)務(wù)上接受縣綜合應(yīng)急救援大隊的指導(dǎo)；若啟動縣級應(yīng)急響應(yīng)或有特殊任務(wù)需要時，服從縣綜合應(yīng)急救援大隊統(tǒng)一調(diào)度和指揮；在城鎮(zhèn)、農(nóng)村火災(zāi)撲救方面，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合應(yīng)急救援中隊還須接受縣消防救援大隊的統(tǒng)一調(diào)度，配合消防救援中隊開展應(yīng)急救援處置工作。保留南林局和五洛河林場原撲火隊伍，仍按原渠道進(jìn)行管理，履行原工作職能職責(zé)，若啟動縣級應(yīng)急響應(yīng)時，須服從縣綜合應(yīng)急救援大隊統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

四、應(yīng)急隊伍整合標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)

（一）師宗縣綜合應(yīng)急救援大隊

縣綜合應(yīng)急救援大隊消防救援中隊即為縣消防大隊消防救援中隊，主要負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)、農(nóng)村火災(zāi)撲救工作，承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援等應(yīng)急處置工作。

縣綜合應(yīng)急救援大隊礦山救護(hù)中隊即為師宗縣煤炭事務(wù)服務(wù)中心管理的師宗縣礦山救護(hù)中隊，主要負(fù)責(zé)處理礦山災(zāi)害事故和搶救礦山遇險遇難人員等應(yīng)急處置工作。

縣綜合應(yīng)急救援大隊綜合應(yīng)急救援中隊組建在縣應(yīng)急管理局，整合林業(yè)和草原局的專業(yè)撲火隊，組建綜合應(yīng)急救援中隊，人數(shù)40人，采取招聘的方式予以解決。主要承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括森林和草原火災(zāi)撲救（火點、火情由林草部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織人員處置）、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援等突發(fā)事件的搶險救援工作；配合行業(yè)管理部門做好公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；完成縣委、縣政府交辦的其他工作任務(wù)。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合應(yīng)急救援中隊

根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組建綜合執(zhí)法隊伍和應(yīng)急管理服務(wù)中心的要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合執(zhí)法隊伍和應(yīng)急管理服務(wù)中心要最大限度進(jìn)行資源整合，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組建綜合執(zhí)法隊伍加掛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合應(yīng)急救援中隊牌子，在承擔(dān)綜合執(zhí)法職責(zé)的同時，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、消防、其他突發(fā)事故的應(yīng)急救援處置等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合應(yīng)急救援中隊在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委、政府（辦事處）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)急管理服務(wù)中心的調(diào)度指揮。

（三）南林局和五洛河林場原撲火隊伍

保留南林局和五洛河林場原撲火隊伍，森林防火戒嚴(yán)期主要負(fù)責(zé)管轄區(qū)和高良、五龍轄區(qū)內(nèi)的森林火災(zāi)撲火等工作。

五、綜合應(yīng)急救援隊伍保障機制

（一）完善應(yīng)急隊伍運行機制

師宗縣綜合應(yīng)急救援大隊按照平時訓(xùn)練、戰(zhàn)時救災(zāi)的原則開展工作，在啟動縣級應(yīng)急響應(yīng)時，在縣委、縣政府或應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展應(yīng)急救援處置工作。切實加強綜合救援中隊、消防救援中隊、礦山救護(hù)中隊和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合應(yīng)急救援中隊之間的協(xié)調(diào)配合，做到裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運送、合理調(diào)配、密切協(xié)作等工作機制，實現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動。

（二）加大應(yīng)急救援隊伍經(jīng)費和物資保障力度

師宗縣綜合應(yīng)急救援大隊經(jīng)費納入縣財政預(yù)算予以保障。

綜合應(yīng)急救援中隊的經(jīng)費按人均4.5萬元／年由縣財政預(yù)算予以保障，每年需180萬元；需購置救援車輛和救援裝備，經(jīng)費由縣財政預(yù)算據(jù)實保障；建設(shè)訓(xùn)練場地和營房，暫安排在師宗縣林業(yè)和草原局院內(nèi)。

消防救援中隊、礦山救護(hù)中隊和南林局、五洛河林場撲火隊伍的經(jīng)費按原經(jīng)費保障渠道予以保障。

（三）積極動員社會力量參與應(yīng)急救援工作

通過多種渠道，努力提高應(yīng)急隊伍的社會化程度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治隊伍體系，加強各類突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)。鼓勵各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實和加強應(yīng)急救援志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會各界力量參與應(yīng)急救援志愿服務(wù)提供渠道。有關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊伍。