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師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)師宗縣農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)整改方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)整改方案》，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
師宗縣人民政府辦公室
2019年6月4日
（此件公開發(fā)布）
師宗縣農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)整改方案
根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府部署推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，按照《師宗縣關(guān)于貧困縣退出省級(jí)第三方評(píng)估檢查反饋意見的整改方案》（師開發(fā)〔2019〕1號(hào)）要求，為切實(shí)解決在就業(yè)培訓(xùn)中存在“培訓(xùn)內(nèi)容與市場(chǎng)需求脫節(jié)”、“培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)”，部分參訓(xùn)貧困人員認(rèn)為參加培訓(xùn)對(duì)找工作或提高就業(yè)收入沒有幫助等問題，結(jié)合師宗實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“明確職責(zé)、科學(xué)整合、提高質(zhì)量、突出實(shí)效”的原則，統(tǒng)籌發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)的協(xié)同推進(jìn)作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以群眾意愿為前提，建立培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作機(jī)制，積極推行“培訓(xùn)—鑒定—就業(yè)—增收”運(yùn)作模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力接受培訓(xùn)，切實(shí)提升農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快全縣貧困群眾最終實(shí)現(xiàn)技能脫貧，助力全縣脫貧摘帽。
二、職責(zé)分工
農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)整改工作按照“屬地管理”原則，各職能部門通力協(xié)作，共同組織實(shí)施，具體職責(zé)如下：
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、“掛包幫”單位：負(fù)責(zé)摸排轄區(qū)范圍內(nèi)及扶貧車間（工廠）有培訓(xùn)意愿農(nóng)村勞動(dòng)力，根據(jù)摸排情況會(huì)同縣人社局、中標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定培訓(xùn)計(jì)劃、方案。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)抓好全縣30個(gè)集中搬遷點(diǎn)和在安置點(diǎn)所建設(shè)扶貧車間（工廠）的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。主要對(duì)沒有實(shí)用技能和產(chǎn)業(yè)支撐、搬遷后失地少地的農(nóng)村勞動(dòng)力有計(jì)劃、有針對(duì)性的開展實(shí)用技能培訓(xùn)。
縣人社局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)等。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開展就業(yè)能力和職業(yè)技能培訓(xùn)。
縣教育體育局、縣扶貧辦：負(fù)責(zé)開展“兩后生”（雨露計(jì)劃）職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)。主要開展家政服務(wù)、機(jī)械、電工電子、信息、交通、化工、冶金、建筑、農(nóng)林牧漁、資源環(huán)境、新能源、文化藝術(shù)、教育、司法服務(wù)、建筑類、餐飲服務(wù)類等職業(yè)技能培訓(xùn)。
縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣工商聯(lián)、縣總工會(huì)、縣就業(yè)中心：負(fù)責(zé)組織全縣未就業(yè)、失業(yè)人員有意愿創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，根據(jù)創(chuàng)業(yè)需求進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)、扶持未就業(yè)、失業(yè)人員有意愿創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力更好的創(chuàng)業(yè)，以“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)新型職業(yè)農(nóng)民培育。重點(diǎn)針對(duì)務(wù)農(nóng)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能。
縣工信息化和商務(wù)科技局、縣投資促進(jìn)局：負(fù)責(zé)摸排中小微型企業(yè)用工培訓(xùn)需求，根據(jù)摸排情況會(huì)同縣人社局、中標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定培訓(xùn)計(jì)劃、方案。
縣財(cái)政局、縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)多渠道籌資，大力支持農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，監(jiān)督好培訓(xùn)資金的管理使用。
縣退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)全縣退役軍人的技能培訓(xùn)，讓每名退役軍人掌握1至2門技術(shù)。
中標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)有培訓(xùn)意愿農(nóng)村勞動(dòng)力和企業(yè)工人根據(jù)崗位需求組織培訓(xùn)，按質(zhì)按量完成技能鑒定、證書發(fā)放、資料收集整理等工作。
三、工作任務(wù)
（一）調(diào)查摸底，精準(zhǔn)培訓(xùn)意愿。2019年6月20前，由縣人社局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門實(shí)施，對(duì)全縣范圍內(nèi)的勞動(dòng)力的培訓(xùn)意愿進(jìn)行調(diào)查摸底，具體為：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、“掛包幫”單位完成轄區(qū)內(nèi)及扶貧車間（工廠）勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿的調(diào)查摸底；縣發(fā)改局完成30個(gè)集中搬遷點(diǎn)和在安置點(diǎn)所建設(shè)扶貧車間（工廠）勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿的調(diào)查摸底；縣教育體育局、縣扶貧辦完成“兩后生”（雨露計(jì)劃）職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)意愿的調(diào)查摸底；縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣工商聯(lián)、縣總工會(huì)、縣就業(yè)中心完成未就業(yè)、失業(yè)人員有意愿創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調(diào)查摸底；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)意愿的調(diào)查摸底；縣退役軍人事務(wù)局完成全縣退役軍人的技能培訓(xùn)意愿的調(diào)查摸底。調(diào)查摸底工作按照“一戶一表，一人一冊(cè)”逐村逐戶逐人采集信息，重點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)力資源、富余勞動(dòng)力數(shù)量、就業(yè)狀況、求職意愿、技能情況進(jìn)行調(diào)查并填報(bào)《師宗縣勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿調(diào)查摸底表》（附件1），建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞動(dòng)力培訓(xùn)動(dòng)態(tài)信息庫(kù)。2019年6月底根據(jù)摸排情況制定農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃、實(shí)施方案，為勞動(dòng)力有針對(duì)性培訓(xùn)夯實(shí)基礎(chǔ)。
（二）主動(dòng)對(duì)接，精準(zhǔn)用工需求。在現(xiàn)有的電子商務(wù)、焊工等專業(yè)工種培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，縣工信息化和商務(wù)科技局、縣投資促進(jìn)局要按照“干什么，學(xué)什么；缺什么，補(bǔ)什么；差什么，練什么”的原則，主動(dòng)與縣內(nèi)中小微型企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，2019年6月20日前完成全縣范圍內(nèi)中小微型企業(yè)用工培訓(xùn)需求的調(diào)查摸底工作并填報(bào)《師宗縣中小微型企業(yè)用工培訓(xùn)需求調(diào)查摸底表》（附件2），2019年6月底根據(jù)摸排情況制定用工需求培訓(xùn)計(jì)劃、實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)用工需求與技能培訓(xùn)實(shí)用性高度融合，做到“穩(wěn)增長(zhǎng)”帶動(dòng)“穩(wěn)就業(yè)”，“穩(wěn)就業(yè)”促進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”。
（三）因需施策，精準(zhǔn)培訓(xùn)內(nèi)容。中標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分利用春節(jié)前后、農(nóng)閑、寒暑假等外出務(wù)工貧困人員返鄉(xiāng)之際，通過開辦“夜校”、“家庭課堂”等，以貧困勞動(dòng)力急需的、實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)和工種為主，采取靈活多樣，結(jié)合實(shí)際下沉到全縣所有村委會(huì)開展“地毯式”培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中，根據(jù)各職責(zé)部門摸排情況，精心設(shè)置好培訓(xùn)清單：主要圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，結(jié)合溫室蔬菜種植、蠶桑、農(nóng)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工等產(chǎn)業(yè)，開展藥材、蔬菜、瓜果種植、特色養(yǎng)殖及加工等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、重大項(xiàng)目建設(shè)等用工需求，結(jié)合各類工程建設(shè)，開展鋼筋工、砌筑工、電焊、土石方機(jī)械操作等方面的轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，開展園林、果樹、鄉(xiāng)村導(dǎo)游員、旅游餐飲等專業(yè)的技能培訓(xùn)。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)整改落實(shí)到位，成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、縣扶貧辦、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣退役軍人事務(wù)局、縣投資促進(jìn)局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣總工會(huì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)人、中標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法人代表為成員的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、責(zé)任落實(shí)、跟蹤問效、縣域通報(bào)等工作。自發(fā)文起3個(gè)工作日內(nèi)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、相關(guān)職責(zé)部門要成立部門勞動(dòng)力培訓(xùn)工作組織機(jī)構(gòu)，明確一名聯(lián)絡(luò)員，定期做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析、比對(duì)工作，并將工作機(jī)構(gòu)文件及聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：趙梅禎，聯(lián)系電話：5751889，傳真：5752329，郵箱：411971103@qq.com）。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。按照“渠道不變、用途不變、職能不變、各計(jì)其功”的原則，各職能部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持資金支持，縣級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)安排工作經(jīng)費(fèi)，保障全縣農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)順利開展。
（三）強(qiáng)化報(bào)備制度。各職責(zé)部門要結(jié)合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)方面的技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主，按照已摸清的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿和技能需求，會(huì)同縣人社局、中標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定培訓(xùn)方案、計(jì)劃，并將經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章的培訓(xùn)方案、計(jì)劃以及《師宗縣勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿調(diào)查摸底表》《師宗縣中小微型企業(yè)用工培訓(xùn)需求調(diào)查摸底表》《師宗縣農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿調(diào)查摸底匯總表》紙質(zhì)（含電子版），于7月10日前報(bào)送至縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心，聯(lián)系人：汪毅，聯(lián)系電話：0874-5758436，郵箱：1249317899@qq.com。各中小微型企業(yè)在條件具備、標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)、用工特殊的情況下可以自行組織培訓(xùn)，通過認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定后頒發(fā)相關(guān)證書。
（四）強(qiáng)化督促檢查。縣人社局要切實(shí)履行起培訓(xùn)工作的牽頭責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)同工作機(jī)制，嚴(yán)格根據(jù)脫貧攻堅(jiān)第三方評(píng)估提出的問題，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查。在開班前，對(duì)所開培訓(xùn)班進(jìn)行報(bào)備；開班時(shí)，對(duì)培訓(xùn)班進(jìn)行監(jiān)督、檢查；開班以后，對(duì)學(xué)員出勤率、學(xué)員簽到情況、授課老師資質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)課時(shí)完成情況、教學(xué)條件等進(jìn)行監(jiān)督和打分，確保培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。對(duì)不符合培訓(xùn)規(guī)定的，要求重新培訓(xùn)，對(duì)不重新培訓(xùn)和培訓(xùn)不符合規(guī)定的，不予審批。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各職責(zé)部門要充分利用師宗電視臺(tái)、手機(jī)快報(bào)、決勝師宗脫貧攻堅(jiān)微信群等新聞媒介和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村社黑板報(bào)、懸掛橫幅大力宣傳中央、省、市對(duì)培訓(xùn)的優(yōu)惠政策。通過整理匯總將縣內(nèi)中小微型企業(yè)用工崗位需求相關(guān)信息向社會(huì)公告，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力參加對(duì)應(yīng)的用工需求培訓(xùn)，培訓(xùn)后即可轉(zhuǎn)移就業(yè)。及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法并加以宣傳，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。同時(shí)，挖掘樹立和宣傳一批培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)成功典型，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)積極性，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)在動(dòng)力。在開展培訓(xùn)時(shí)，縣就業(yè)中心要邀請(qǐng)縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)人員到場(chǎng)，組織學(xué)員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)，讓學(xué)員掌握保障自身合法權(quán)益的法律武器。