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師宗縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為民服務(wù)中心和村級代辦點運(yùn)行管理的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為民服務(wù)中心和村（社區(qū)）為民服務(wù)代辦點自建成運(yùn)行以來，在方便群眾辦事、提高行政效率、樹立政府形象等方面取得了一定的成績。但仍有部分中心、代辦點不同程度存在領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不明確、辦公場地不足、進(jìn)駐事項不全、人員進(jìn)駐不到位、落實政策不力等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為民服務(wù)中心和村級代辦點運(yùn)行管理，構(gòu)建更加方便、快捷的服務(wù)平臺，著力打造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要高度重視，切實加強(qiáng)對為民服務(wù)中心、村級代辦點的領(lǐng)導(dǎo)，將其規(guī)范運(yùn)行管理列入重要議事日程，定期研究解決具體問題和困難，做到年初有計劃，年中有檢查，年底有考核。各中心、代辦點由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）集中統(tǒng)一管理，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任扎實抓好當(dāng)前的整改工作，當(dāng)前的整改工作必須于2018年6月30日前完成。
按照《中共師宗縣委辦公室 師宗縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》（師辦發(fā)〔2010〕12號）文件要求，要選取思想政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、工作作風(fēng)過硬的干部擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為民服務(wù)中心主任，具體負(fù)責(zé)為民服務(wù)中心的日常管理工作；各村（社區(qū)）代辦點由村（社）副主任兼任代辦員，負(fù)責(zé)代辦點的日常管理工作和代辦服務(wù)工作。
二、加強(qiáng)陣地建設(shè)，完善硬件設(shè)施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大現(xiàn)有辦公場地的改造力度，采取新建、改建、擴(kuò)建等方式，加快為民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。
（一）辦公場地要達(dá)標(biāo)。為民服務(wù)中心實行開放式、大廳式、柜臺式、固定式辦公，場地面積要滿足辦公需要。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取新建、改建、擴(kuò)建、整合的方式，分類建設(shè)好“前臺后室”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為民服務(wù)中心；村級代辦點要有獨立的工作室并掛牌標(biāo)識。
（二）硬件設(shè)施要達(dá)標(biāo)。為民服務(wù)中心的辦公設(shè)施應(yīng)做到“五有”，即有電腦、打印復(fù)印機(jī)、電話、網(wǎng)絡(luò)、檔案柜；便民服務(wù)設(shè)施應(yīng)做到“四有”，即有休息椅、辦事指南、便民紙張、便民筆。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)配備電子顯示屏、觸摸屏等電子設(shè)備。
（三）網(wǎng)絡(luò)接入要達(dá)標(biāo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的國家電子政務(wù)外網(wǎng)已于2013年接通，村級專網(wǎng)已于2016年接通。請各地加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)暢通，以便開展電子化辦公和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。
三、規(guī)范運(yùn)行模式，提高服務(wù)質(zhì)量
（一）實行集中辦公。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要總結(jié)經(jīng)驗，正視問題，切實增強(qiáng)緊迫感，堅持“守得住、能辦事、便監(jiān)督”的原則，將相關(guān)站所進(jìn)駐到為民服務(wù)中心集中辦公，為群眾辦事提供一個窗口受理和服務(wù)。依托社區(qū)為民服務(wù)站、村級為民服務(wù)代辦點，指定代辦人員負(fù)責(zé)受理群眾申辦事項，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為民服務(wù)中心辦理，不斷拓展服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)效率，提高服務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)管理，真正打通為民服務(wù)“最后一公里”。
（二）梳理進(jìn)駐事項。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要根據(jù)新的政策和形勢要求，在 2017年對本級行政職權(quán)、其他行政權(quán)力、公共服務(wù)、內(nèi)部審批等事項梳理的基礎(chǔ)上，把與群眾切身利益相關(guān)的社保、民政、計生、村建等事項納入為民服務(wù)中心辦理，并形成事項目錄清單于2018年6月底前報縣政務(wù)服務(wù)管理局。
（三）規(guī)范工作運(yùn)行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要堅持便民利民原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日，確保每一個窗口都有工作人員全天候為辦事群眾提供服務(wù)；同時每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每周設(shè)立兩個固定集中辦件日。平時要確保為民服務(wù)中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)，與群眾緊密相關(guān)的窗口工作人員必須在崗，負(fù)責(zé)咨詢、解答、接件、辦件等工作。
（四）推行網(wǎng)上辦事。全省統(tǒng)一新建的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳已于2017年12月1日開通運(yùn)行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的網(wǎng)上大廳建設(shè)僅完成事項梳理，其余工作均未開展，請于2018年6月底前完成本級實體大廳與網(wǎng)上大廳的要素完善及人員配置。
（五）推進(jìn)政務(wù)公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心、村級代辦點要在顯著位置公開事項辦理名稱、承辦部門、辦理條件、辦事流程、辦結(jié)時限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等政務(wù)內(nèi)容，定期公布轄區(qū)群眾關(guān)注的民生信息，及時向群眾回復(fù)咨詢結(jié)果和辦理結(jié)果。
（六）加大資金投入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要加大投資，加快推進(jìn)為民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
四、加強(qiáng)人員管理，強(qiáng)化制度建設(shè)
（一）全面落實工作制度。認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、一次性告知、服務(wù)承諾、責(zé)任追究和部門領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班等制度，堅持分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)中心、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)中心、印章進(jìn)中心，加強(qiáng)現(xiàn)場審批和指導(dǎo)服務(wù)，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。
（二）完善監(jiān)督考核制度。完善考核評價機(jī)制，縣政府今年將繼續(xù)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）簽訂政務(wù)服務(wù)責(zé)任書，并將政務(wù)服務(wù)工作納入綜合目標(biāo)任務(wù)考核和民主評議的重要內(nèi)容。完善監(jiān)督檢查機(jī)制，重點把審批流程、辦結(jié)時限、前置審批及事項進(jìn)駐和審批授權(quán)等情況納入日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，對工作落實不力、損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）健全長效保障機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要明確專人負(fù)責(zé)為民服務(wù)中心的運(yùn)行管理工作，做到人員相對固定，避免頻繁調(diào)整，如需更換，要告知縣政務(wù)服務(wù)管理局并做好工作業(yè)務(wù)的銜接，確保為民服務(wù)中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）落實領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取政務(wù)服務(wù)工作匯報，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，及時解決政務(wù)服務(wù)工作中的實際困難和問題，推動工作責(zé)任和措施落實。縣政務(wù)服務(wù)管理局要切實履行監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促各項工作落實。
師宗縣人民政府辦公室
2018年5月16日
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