2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，彩云鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，著力推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》落地落實(shí)，圍繞“法治政府”建設(shè)工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門布置的各項(xiàng)工作，優(yōu)化政府職責(zé)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高行政效率和公信力，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)彩云鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展。

一、主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任。彩云鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為雙組長，副書記為常務(wù)副組長，班子成員為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門的職責(zé)分工，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門協(xié)同抓的工作格局。法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會(huì)議，研究部署法治政府建設(shè)工作，及時(shí)解決工作中存在的問題。今年以來，領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開專題會(huì)議6次，結(jié)合項(xiàng)目推進(jìn)、土地規(guī)范流轉(zhuǎn)、矛盾糾紛化解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主題從法律角度推動(dòng)研究解決問題5個(gè)。

（二）堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，提升依法行政水平。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題為契機(jī)，充分利用黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、周一例會(huì)、警示教育等方式，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；?、制度化、切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。各班子成員深入分管站所、掛聯(lián)村（社）帶頭學(xué)，以主題黨日、“三會(huì)一課”為載體，組織村組干部圍繞學(xué)法、用法定期開展集中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高村組干部運(yùn)用法律法規(guī)處置問題，推進(jìn)理論教育陣地向縱深發(fā)展，累計(jì)開展理論學(xué)習(xí)活動(dòng)80余次。

（三）加強(qiáng)普法宣傳，筑牢法治思想防線。緊盯重點(diǎn)群體、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所，以發(fā)放一張溫馨提示卡、播放一封宣傳信件、培養(yǎng)一批法律明白人、開展一次集中宣傳、完善一個(gè)村規(guī)民約、推送一批宣傳視頻、共上一堂法治課、開展一批全面入戶宣傳的“八個(gè)一”活動(dòng)為載體，以群眾喜聞樂見的方式多渠道開展普法宣傳教育。今年以來，共發(fā)放溫馨提示卡9千余張，利用應(yīng)急廣播播放《致全縣婦女同胞的一封信》80余次，組織“法律明白人”培訓(xùn)4期160余人次，開展集中宣傳15場（次）受眾8千余人，制作宣傳標(biāo)語78條，開展法治宣傳教育24場次，統(tǒng)發(fā)提示短信1萬余條。入戶發(fā)放宣傳資料5萬余份，推送普法視頻1千余次，群眾依法解決糾紛、維護(hù)權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng)。

（四）抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)法治建設(shè)水平。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，聚力攻堅(jiān)突破。完善“三個(gè)機(jī)制”“三個(gè)臺(tái)賬”，健全行政訴訟案件即時(shí)報(bào)告、信息共享、通報(bào)問責(zé)等機(jī)制，采取訴前和訴中化解、敗訴案件分析研判、“駐站式”執(zhí)法監(jiān)督等有力措施，聚焦聚力推動(dòng)行政訴訟案件“雙下降”。今年以來，彩云鎮(zhèn)不存在行政訴訟敗訴及行政復(fù)議糾錯(cuò)的情況。二是注重機(jī)制創(chuàng)新，提升工作效能。積極探索行政爭議多元化解的新途徑、新方法，健全行政調(diào)解、行政復(fù)議與行政訴訟的有效銜接機(jī)制，引入社會(huì)力量參與矛盾化解，加強(qiáng)與司法部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面提升依法行政的能力和水平，不斷提高工作效率和群眾滿意度。今年以來，共排查矛盾糾紛237件，成功化解矛盾糾紛229件。三是轉(zhuǎn)變工作理念，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變行政爭議化解的傳統(tǒng)觀念，樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升干部隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力，持續(xù)提升政府工作法治化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。

（五）規(guī)范行政決策，持續(xù)推進(jìn)依法行政。一是建立健全了重大行政決策合法性審查制度，對涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，在決策前進(jìn)行合法性審查，確保決策合法合規(guī)。二是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一聘請4名法律顧問，充分發(fā)揮律師的專業(yè)作用，參與鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目、各村事務(wù)的重大事項(xiàng)決策、應(yīng)訴案件等法律事務(wù)，為彩云鎮(zhèn)在行政管理中的法律問題、重大決策、行政執(zhí)法行為提供法律咨詢意見，保障日常依法行政工作有序開展。今年以來，查處14起行政執(zhí)法案件，其中：9起占道經(jīng)營、4起違規(guī)無序建房發(fā)放整改通知、1起拉砂石料未覆蓋。三是全面推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持做到嚴(yán)格、依法、公開、公正，確保行政執(zhí)法工作規(guī)范有序。在轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，采取依法打擊取締與監(jiān)管教育相結(jié)合，加強(qiáng)巡查、專項(xiàng)檢查和督導(dǎo)、教育工作，全年轄區(qū)違法建筑、亂搭亂建現(xiàn)象明顯下降。在整治違法亂建工作中，始終堅(jiān)持人性化、合法化的原則，加強(qiáng)思想動(dòng)員工作，順利推進(jìn)違法亂建整治工作。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)情況

彩云鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人把思想認(rèn)識(shí)放在首位，做到內(nèi)化于心、外化于行，真正把第一責(zé)任擔(dān)起來。一是鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮總攬全鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨委書記切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，將普法工作做實(shí)做細(xì)，在全鎮(zhèn)形成“一把手”負(fù)責(zé)、分管負(fù)責(zé)人主抓、業(yè)務(wù)部門牽頭抓、相關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制。二是通過黨委會(huì)、專題會(huì)等方式研究推進(jìn)法治建設(shè)工作，通過黨委會(huì)對項(xiàng)目管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、矛盾糾紛化解等方面的法律法規(guī)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，并依據(jù)法治要求安排部署相關(guān)工作。三是堅(jiān)持將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與重點(diǎn)工作同部署、同安排、同推進(jìn)，扎實(shí)有序地推動(dòng)普法工作落到實(shí)處。四是嚴(yán)格落實(shí)三線排查、分級(jí)研判、書面交辦、包?；?、跟蹤回訪的矛盾糾紛排查化解閉環(huán)管理機(jī)制。通過網(wǎng)格員日常巡查、黨員干部直包群眾了解、行業(yè)推送，上級(jí)交辦等方式開展排查，做到底數(shù)清、情況明。由鎮(zhèn)村兩級(jí)“一把手”坐鎮(zhèn)，逐一評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，“一對一”書面交辦，壓實(shí)化解穩(wěn)控包保責(zé)任。依托“祥先調(diào)解工作室”推廣“望、聞、問、診、化”五步工作法，提升矛盾糾紛化解率，堅(jiān)持“一事一回訪，一案一評(píng)析”，做到案結(jié)、事了、人和。五是將特殊群體服務(wù)管理作為命案防控的重要抓手，強(qiáng)化滾動(dòng)排查、分類管理、托底幫扶、風(fēng)險(xiǎn)化解，通過“管住人”來“防住事”，全面提升特殊群體服務(wù)管理效能。按照“不少一類、不漏一戶、不落一人”的要求，對重點(diǎn)群體開展常態(tài)化滾動(dòng)排查，全面摸清特殊群體底數(shù)，逐一研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)特殊群體生產(chǎn)生活情況、思想動(dòng)態(tài)、矛盾糾紛、困難訴求等有針對性制定服務(wù)管理措施。嚴(yán)格落實(shí)包保穩(wěn)控責(zé)任，幫助解決實(shí)際困難，消除不穩(wěn)定因素，確保服務(wù)穩(wěn)控到位。六是探索運(yùn)用“4374”工作法，深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)。組建4支隊(duì)伍，依托3個(gè)活動(dòng)，運(yùn)用7個(gè)載體，抓牢4個(gè)抓手加大法治宣傳教育，營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛圍。

障

三、存在的問題

（一）法治建設(shè)工作發(fā)展不平衡。對個(gè)別村和部門法治建設(shè)工作重視程度不夠、抓而不緊，滿足于完成規(guī)定動(dòng)作，統(tǒng)籌推進(jìn)不到位，主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)不足，依法治理成效不明顯。

（二）依法治理水平有待提升。少數(shù)部門和單位在學(xué)法用法、法治實(shí)踐上下功夫不夠，沒有與本部門、本單位工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，法治教育與法制實(shí)踐不配套，有脫節(jié)現(xiàn)象，影響了法治宣傳教育的效果。

（三）法治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)需進(jìn)一步增強(qiáng)。普法工作仍存在形式單一、因循守舊的問題，依法治鎮(zhèn)委員會(huì)作用發(fā)揮及各配套小組的溝通協(xié)調(diào)上需要進(jìn)一步磨合探索，各部門共同參與、齊抓共管的格局還未形成。

四、下步工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。一是建立健全黨委統(tǒng)籌抓總的法治工作機(jī)制。將法治工作列入黨委年度重要工作日程，定期聽取工作報(bào)告和研究法治工作重大事項(xiàng)。二是將法治工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，構(gòu)建以基層黨組織為核心、村（社區(qū)）為主體，社會(huì)組織協(xié)同、人民群眾廣泛參與的基層社會(huì)治理格局。三是用好用活專題培訓(xùn)機(jī)制，通過實(shí)時(shí)了解培訓(xùn)成效，制定培訓(xùn)方案，為綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)提供法治保障。

（二）提升綜合行政執(zhí)法能力。一是健全和完善社會(huì)普法教育機(jī)制，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的法治觀念和行政執(zhí)法水平。二是堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，使用統(tǒng)一格式的系列執(zhí)法文書，繪制行政處罰流程圖，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法主體責(zé)任，切實(shí)提高案件辦理質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平；堅(jiān)持文明執(zhí)法，在行政執(zhí)法中做到有情、有理、有據(jù)。三是充分發(fā)揮政府法律顧問優(yōu)勢。積極參與行政規(guī)范性文件合法性審核、行政行為合法性審查、復(fù)議案件辦理等，積極發(fā)揮依法行政參謀助手作用。四是持續(xù)對違法占用耕地建房、擅自改變耕地、林地用途、破壞生態(tài)環(huán)境、違反《曲靖市鄉(xiāng)村清潔條例》等突出違法行為進(jìn)行排查打擊，發(fā)現(xiàn)一宗打擊一宗，著力打造依法執(zhí)政，依法行政的法治彩云。

（三）持續(xù)做好法治宣傳工作。一是創(chuàng)新法治宣傳教育形式和內(nèi)容，增強(qiáng)法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性。二是加大宣傳覆蓋面，利用重大節(jié)日進(jìn)行普法宣傳，借力石洞紅色教育基地黨建紅色教育資源，不斷拓展宣傳覆蓋面。三是加強(qiáng)運(yùn)用各類媒體手段和平臺(tái)，發(fā)揮好各類普法陣地的作用，推動(dòng)思想學(xué)習(xí)宣傳工作向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近，做到入腦入心、走深走實(shí)。