2024年，在縣委、縣政府的正確領導下，彩云鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，著力推進《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》落地落實，圍繞“法治政府”建設工作目標認真貫徹落實上級部門布置的各項工作，優(yōu)化政府職責，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力，運用法治思維和法治方式推動彩云鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展。

一、主要舉措和成效

（一）強化組織領導，層層壓緊壓實責任。彩云鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為雙組長，副書記為常務副組長，班子成員為副組長，各部門負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，明確了各部門的職責分工，形成了主要領導抓、分管領導具體抓、各部門協(xié)同抓的工作格局。法治政府建設工作領導小組定期召開專題會議，研究部署法治政府建設工作，及時解決工作中存在的問題。今年以來，領導小組先后召開專題會議6次，結合項目推進、土地規(guī)范流轉、矛盾糾紛化解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主題從法律角度推動研究解決問題5個。

（二）堅持學用結合，提升依法行政水平。一是加強思想政治建設。始終把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，充分發(fā)揮黨政領導干部“關鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，以黨紀學習教育、整治群眾身邊不正之風和腐敗問題為契機，充分利用黨委理論學習中心組學習、周一例會、警示教育等方式，推動領導干部學法經(jīng)?；?、制度化、切實提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。二是夯實基層組織基礎。各班子成員深入分管站所、掛聯(lián)村（社）帶頭學，以主題黨日、“三會一課”為載體，組織村組干部圍繞學法、用法定期開展集中學習，進一步提高村組干部運用法律法規(guī)處置問題，推進理論教育陣地向縱深發(fā)展，累計開展理論學習活動80余次。

（三）加強普法宣傳，筑牢法治思想防線。緊盯重點群體、重點地區(qū)、重點場所，以發(fā)放一張溫馨提示卡、播放一封宣傳信件、培養(yǎng)一批法律明白人、開展一次集中宣傳、完善一個村規(guī)民約、推送一批宣傳視頻、共上一堂法治課、開展一批全面入戶宣傳的“八個一”活動為載體，以群眾喜聞樂見的方式多渠道開展普法宣傳教育。今年以來，共發(fā)放溫馨提示卡9千余張，利用應急廣播播放《致全縣婦女同胞的一封信》80余次，組織“法律明白人”培訓4期160余人次，開展集中宣傳15場（次）受眾8千余人，制作宣傳標語78條，開展法治宣傳教育24場次，統(tǒng)發(fā)提示短信1萬余條。入戶發(fā)放宣傳資料5萬余份，推送普法視頻1千余次，群眾依法解決糾紛、維護權益的意識不斷增強。

（四）抓牢關鍵環(huán)節(jié)，增強法治建設水平。一是強化責任落實，聚力攻堅突破。完善“三個機制”“三個臺賬”，健全行政訴訟案件即時報告、信息共享、通報問責等機制，采取訴前和訴中化解、敗訴案件分析研判、“駐站式”執(zhí)法監(jiān)督等有力措施，聚焦聚力推動行政訴訟案件“雙下降”。今年以來，彩云鎮(zhèn)不存在行政訴訟敗訴及行政復議糾錯的情況。二是注重機制創(chuàng)新，提升工作效能。積極探索行政爭議多元化解的新途徑、新方法，健全行政調(diào)解、行政復議與行政訴訟的有效銜接機制，引入社會力量參與矛盾化解，加強與司法部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，注重總結經(jīng)驗教訓，全面提升依法行政的能力和水平，不斷提高工作效率和群眾滿意度。今年以來，共排查矛盾糾紛237件，成功化解矛盾糾紛229件。三是轉變工作理念，加強隊伍建設。加快轉變行政爭議化解的傳統(tǒng)觀念，樹立以人民為中心的工作導向，進一步加強法治工作隊伍建設，不斷提升干部隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和服務能力，持續(xù)提升政府工作法治化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。

（五）規(guī)范行政決策，持續(xù)推進依法行政。一是建立健全了重大行政決策合法性審查制度，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾切身利益的重大決策事項，在決策前進行合法性審查，確保決策合法合規(guī)。二是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強對行政執(zhí)法人員的培訓和管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一聘請4名法律顧問，充分發(fā)揮律師的專業(yè)作用，參與鎮(zhèn)重點項目、各村事務的重大事項決策、應訴案件等法律事務，為彩云鎮(zhèn)在行政管理中的法律問題、重大決策、行政執(zhí)法行為提供法律咨詢意見，保障日常依法行政工作有序開展。今年以來，查處14起行政執(zhí)法案件，其中：9起占道經(jīng)營、4起違規(guī)無序建房發(fā)放整改通知、1起拉砂石料未覆蓋。三是全面推進依法行政，堅持做到嚴格、依法、公開、公正，確保行政執(zhí)法工作規(guī)范有序。在轄區(qū)規(guī)劃建設管理工作中，采取依法打擊取締與監(jiān)管教育相結合，加強巡查、專項檢查和督導、教育工作，全年轄區(qū)違法建筑、亂搭亂建現(xiàn)象明顯下降。在整治違法亂建工作中，始終堅持人性化、合法化的原則，加強思想動員工作，順利推進違法亂建整治工作。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設情況

彩云鎮(zhèn)黨政主要負責人把思想認識放在首位，做到內(nèi)化于心、外化于行，真正把第一責任擔起來。一是鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮總攬全鎮(zhèn)的領導核心作用，黨委書記切實履行相關職責，將普法工作做實做細，在全鎮(zhèn)形成“一把手”負責、分管負責人主抓、業(yè)務部門牽頭抓、相關部門配合抓的工作機制。二是通過黨委會、專題會等方式研究推進法治建設工作，通過黨委會對項目管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉、矛盾糾紛化解等方面的法律法規(guī)進行深入學習，并依據(jù)法治要求安排部署相關工作。三是堅持將法治建設納入年度工作計劃，與重點工作同部署、同安排、同推進，扎實有序地推動普法工作落到實處。四是嚴格落實三線排查、分級研判、書面交辦、包保化解、跟蹤回訪的矛盾糾紛排查化解閉環(huán)管理機制。通過網(wǎng)格員日常巡查、黨員干部直包群眾了解、行業(yè)推送，上級交辦等方式開展排查，做到底數(shù)清、情況明。由鎮(zhèn)村兩級“一把手”坐鎮(zhèn)，逐一評定風險等級，“一對一”書面交辦，壓實化解穩(wěn)控包保責任。依托“祥先調(diào)解工作室”推廣“望、聞、問、診、化”五步工作法，提升矛盾糾紛化解率，堅持“一事一回訪，一案一評析”，做到案結、事了、人和。五是將特殊群體服務管理作為命案防控的重要抓手，強化滾動排查、分類管理、托底幫扶、風險化解，通過“管住人”來“防住事”，全面提升特殊群體服務管理效能。按照“不少一類、不漏一戶、不落一人”的要求，對重點群體開展常態(tài)化滾動排查，全面摸清特殊群體底數(shù)，逐一研判風險等級，根據(jù)特殊群體生產(chǎn)生活情況、思想動態(tài)、矛盾糾紛、困難訴求等有針對性制定服務管理措施。嚴格落實包保穩(wěn)控責任，幫助解決實際困難，消除不穩(wěn)定因素，確保服務穩(wěn)控到位。六是探索運用“4374”工作法，深化普法強基補短板專項行動。組建4支隊伍，依托3個活動，運用7個載體，抓牢4個抓手加大法治宣傳教育，營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛圍。

障

三、存在的問題

（一）法治建設工作發(fā)展不平衡。對個別村和部門法治建設工作重視程度不夠、抓而不緊，滿足于完成規(guī)定動作，統(tǒng)籌推進不到位，主動創(chuàng)新意識不足，依法治理成效不明顯。

（二）依法治理水平有待提升。少數(shù)部門和單位在學法用法、法治實踐上下功夫不夠，沒有與本部門、本單位工作實際緊密結合起來，法治教育與法制實踐不配套，有脫節(jié)現(xiàn)象，影響了法治宣傳教育的效果。

（三）法治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)需進一步增強。普法工作仍存在形式單一、因循守舊的問題，依法治鎮(zhèn)委員會作用發(fā)揮及各配套小組的溝通協(xié)調(diào)上需要進一步磨合探索，各部門共同參與、齊抓共管的格局還未形成。

四、下步工作計劃

（一）進一步壓實工作責任。一是建立健全黨委統(tǒng)籌抓總的法治工作機制。將法治工作列入黨委年度重要工作日程，定期聽取工作報告和研究法治工作重大事項。二是將法治工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，構建以基層黨組織為核心、村（社區(qū)）為主體，社會組織協(xié)同、人民群眾廣泛參與的基層社會治理格局。三是用好用活專題培訓機制，通過實時了解培訓成效，制定培訓方案，為綜合行政執(zhí)法隊伍建設提供法治保障。

（二）提升綜合行政執(zhí)法能力。一是健全和完善社會普法教育機制，進一步提高行政執(zhí)法人員的法治觀念和行政執(zhí)法水平。二是堅持規(guī)范執(zhí)法，使用統(tǒng)一格式的系列執(zhí)法文書，繪制行政處罰流程圖，規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法主體責任，切實提高案件辦理質(zhì)量和業(yè)務水平；堅持文明執(zhí)法，在行政執(zhí)法中做到有情、有理、有據(jù)。三是充分發(fā)揮政府法律顧問優(yōu)勢。積極參與行政規(guī)范性文件合法性審核、行政行為合法性審查、復議案件辦理等，積極發(fā)揮依法行政參謀助手作用。四是持續(xù)對違法占用耕地建房、擅自改變耕地、林地用途、破壞生態(tài)環(huán)境、違反《曲靖市鄉(xiāng)村清潔條例》等突出違法行為進行排查打擊，發(fā)現(xiàn)一宗打擊一宗，著力打造依法執(zhí)政，依法行政的法治彩云。

（三）持續(xù)做好法治宣傳工作。一是創(chuàng)新法治宣傳教育形式和內(nèi)容，增強法治宣傳教育的針對性和實效性。二是加大宣傳覆蓋面，利用重大節(jié)日進行普法宣傳，借力石洞紅色教育基地黨建紅色教育資源，不斷拓展宣傳覆蓋面。三是加強運用各類媒體手段和平臺，發(fā)揮好各類普法陣地的作用，推動思想學習宣傳工作向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近，做到入腦入心、走深走實。