發(fā)布時間：2025-03-12 16:01 來源：師宗縣綜合行政執(zhí)法局 作者：超級管理員 瀏覽次數(shù)：215
2024年，師宗縣綜合行政執(zhí)法局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合全縣、全局中心工作，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格推進(jìn)法治建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)?？h綜執(zhí)局結(jié)合工作實(shí)際，對2024年度法治政府建設(shè)工作進(jìn)行全面梳理總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是局黨組書記、局長作為黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭研究部署全局法治政府建設(shè)工作，納入年度工作計劃并抓好落實(shí)。對于法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題、突出問題和督察反饋問題及時制定整改措施，立行立改。二是強(qiáng)化局長帶頭抓法治建設(shè)，始終將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，切實(shí)履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé)。對涉及法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，局班子成員定期聽取工作匯報，組織會議研究解決重大疑難復(fù)雜案件，積極研究解決綜合執(zhí)法領(lǐng)域法治建設(shè)的重大問題和困難。三是黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法用法。在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織全局學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編》，將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化發(fā)展為綜合行政執(zhí)法生動實(shí)踐。今年以來，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)會、法律講座等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法用法7余次，開展《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，全年累計開展執(zhí)法培訓(xùn)工作41次，覆蓋人員2140人次。
（二）建立健全依法行政制度體系。一是認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)制度。及時研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大、難點(diǎn)問題，做到法治建設(shè)與部門工作共同推進(jìn)、相融互促，在落實(shí)執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度中，對重大執(zhí)法案件進(jìn)行班子會議集體討論，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，均不得作出行政處罰；依照《中華人民共和國行政處罰法》《云南省行政處罰案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》等積極開展單位自查，參與市、縣兩級案卷評查工作，2024年我局案卷評查卷宗均為“優(yōu)秀＋合格”；對我局行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員證件信息、權(quán)責(zé)清單等進(jìn)行更新并公示，并對行政執(zhí)法事前、事中、事后進(jìn)行公開。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。2024年，我局根據(jù)《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》完成《師宗縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》《師宗縣關(guān)于查處縣城規(guī)劃區(qū)違法建筑的通告》兩項(xiàng)規(guī)范性文件備案工作；根據(jù)《云南省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫入庫發(fā)布細(xì)化指引（試行）》要求，梳理建議廢止一項(xiàng)規(guī)范性文件。三是完善綜合行政執(zhí)法配套制度。2024年，我局依照原有的城管執(zhí)法配套制度，結(jié)合當(dāng)前綜合行政執(zhí)法工作實(shí)際和上級部門最新指引要求，擬定完善了綜合行政執(zhí)法配套制度。四是落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法信息公開和“兩法銜接”工作。對縣綜執(zhí)局涉及的行政執(zhí)法案件梳理分類，按時在執(zhí)法信息公開平臺、行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)和兩法銜接平臺分別完成錄入和工作情況報送。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化，全面提升行政執(zhí)法效能。一是強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想宣傳教育，學(xué)習(xí)、宣傳憲法精神，樹立全局干部職工的法治思維。進(jìn)一步開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)廣大干部職工的法治意識，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力。今年以來，共開展干部職工普法培訓(xùn)41次，覆蓋人員達(dá)2140余人次。二是深化執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”整風(fēng)行動。堅持對執(zhí)法隊(duì)伍工作落實(shí)、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面的問題開展自檢自查，對執(zhí)法隊(duì)伍的儀表、言行舉止、工作作風(fēng)進(jìn)行約束規(guī)范。以嚴(yán)明的組織紀(jì)律、高效的行動指揮、優(yōu)良的作風(fēng)、規(guī)范的行為舉止為內(nèi)容，強(qiáng)化日常管理、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)管理、執(zhí)勤管理、紀(jì)律作風(fēng)管理，提高隊(duì)伍建設(shè)水平。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理制度。組織局機(jī)關(guān)新進(jìn)執(zhí)法人員按時參與執(zhí)法證件考試，參試人員均取得執(zhí)法證件；同時針對行政執(zhí)法改革工作執(zhí)法證換證要求，通過執(zhí)法證件管理系統(tǒng)完成舊證換新申報工作。四是全面開展合法性審查工作。逐步解決縣綜執(zhí)局工作中涉及法律法規(guī)的疑問和難題，依法依規(guī)對違建拆除、大額處罰等各項(xiàng)執(zhí)法活動進(jìn)行合法性審查。今年以來，累計對執(zhí)法案件、文書協(xié)議進(jìn)行合法性審查工作220余件次，指導(dǎo)規(guī)范化制作文書，監(jiān)督執(zhí)法活動全過程，確保執(zhí)法方式和執(zhí)法程序的合法性。
（四）積極預(yù)防化解矛盾糾紛。一是切實(shí)做好法治建設(shè)成效群眾滿意度調(diào)查測評。局機(jī)關(guān)對測評工作召開動員會進(jìn)行安排部署，動員全體干部職工熟讀熟記，確保干部職工知曉率達(dá)100%；同時各執(zhí)法大隊(duì)深入街面執(zhí)法一線，通過發(fā)放資料、現(xiàn)場講、入戶教育等方式，切實(shí)將調(diào)查測評活動項(xiàng)目向群眾講清楚、說明白，激發(fā)群眾參與測評的主動性。二是有效化解信訪投訴舉報。對信訪人反映涉及事項(xiàng)，及時妥善作出處理，及時回應(yīng)群眾訴求，提高群眾滿意度；拓寬信訪渠道，對舉報電話進(jìn)行公示，廣泛征求群眾意見，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益。今年以來，共辦理12345市長熱線260件，信訪系統(tǒng)投訴舉報9件，處置率均達(dá)100%，確保件件有落實(shí)，事事有回音。三是參與普法強(qiáng)基補(bǔ)短板工作。貫徹落實(shí)市縣兩級普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動動員部署會議精神，明確專人專門負(fù)責(zé)“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”工作，參與縣級普法隊(duì)深入基層農(nóng)村開展走訪普法，強(qiáng)化基層矛盾糾紛化解，督促完善基層普法檔案，積極履行普法強(qiáng)基補(bǔ)短板工作職責(zé)，參與普法宣傳工作6次，每季度對掛包重點(diǎn)高風(fēng)險人員逐一開展入戶走訪，累計入戶37次，對重點(diǎn)人員及其家屬開展普法宣傳教育；通過戶外LED屏幕、巡邏車播放普法宣傳內(nèi)容、發(fā)放宣傳材料1300余份，通過愛在師宗等新媒體平臺加強(qiáng)宣傳，營造社會普法宣傳輿論的濃厚氛圍。
（五）深入開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。一是加強(qiáng)市容市貌環(huán)境綜合整治。持續(xù)推進(jìn)“門前五包”的落實(shí)，對城區(qū)占道經(jīng)營、亂搭亂建等影響市容市貌的現(xiàn)象進(jìn)行整治；對亂倒垃圾等現(xiàn)象以及臨街商戶門前亂堆放雜物進(jìn)行專項(xiàng)整治；對校園周邊和菜市場周邊開展專項(xiàng)整治；實(shí)行錯時執(zhí)法，將主要力量放在早、中、晚人流量較多的時間段，抓好市容秩序長效常態(tài)管理。二是規(guī)范車輛停放秩序。聯(lián)合住建部門在城區(qū)各主要路段、重點(diǎn)區(qū)域合理施劃停車位，并結(jié)合道路實(shí)際通行情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)機(jī)動車、非機(jī)動車輛規(guī)范有序停放。聯(lián)合交警部門加強(qiáng)車輛亂停亂放查處力度，依法對亂停亂放的車輛實(shí)施行政處罰，對長期占用人行道停放的僵尸車、無主車等車輛采取強(qiáng)制拖離措施，全力營造良好的道路靜態(tài)交通秩序。三是做好違建治理工作。多部門聯(lián)動配合做好部門協(xié)調(diào)、查處工作，對新增違法建設(shè)實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；逐步增強(qiáng)一線的巡查力量，堅決將違法建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài)。四是強(qiáng)化渣土運(yùn)輸治理。嚴(yán)格落實(shí)“六個100%”管理標(biāo)準(zhǔn)，抓好在建工地、運(yùn)輸企業(yè)的源頭管控。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸、散裝物料運(yùn)輸專項(xiàng)治理行動，嚴(yán)肅查處車體不潔、泄漏遺撒、污染路面等違規(guī)行為。
（六）穩(wěn)步推動全面深化體制改革。縣綜執(zhí)局緊緊抓住班子配備、轉(zhuǎn)隸組建、制定“三定”規(guī)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法改革。3月28日，舉行縣綜合行政執(zhí)法局揭牌儀式；完成執(zhí)法一、二、三大隊(duì)及指揮調(diào)度中心人員轉(zhuǎn)隸工作；報定“三定方案”和編制方案，職能職責(zé)分工不斷強(qiáng)化、明晰，工作機(jī)制進(jìn)一步理順，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合行政執(zhí)法工作活力，提升綜合行政執(zhí)法工作質(zhì)效。
（七）推進(jìn)基層綜合執(zhí)法改革。一是根據(jù)要求對已下放的基層賦權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，明確各項(xiàng)權(quán)力的實(shí)施主體、權(quán)力依據(jù)和運(yùn)行流程，并與下放、承接部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，完成對涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2個事項(xiàng)的動態(tài)調(diào)整。二是縣綜執(zhí)局采取實(shí)地指導(dǎo)、跟班學(xué)習(xí)、聯(lián)合執(zhí)法、集中視頻培訓(xùn)等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法培訓(xùn)，2024年7月實(shí)地到龍慶鄉(xiāng)就違法建筑處置問題進(jìn)行指導(dǎo)；邀請漾月街道執(zhí)法隊(duì)員到縣綜治局就違法建筑查處開展全流程面對面指導(dǎo)，累計8次；通過電話、微信等線上渠道開展執(zhí)法培訓(xùn)指導(dǎo)9次；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊(duì)開展2次，共計9個學(xué)時的視頻執(zhí)法培訓(xùn)。梳理制發(fā)文書模板和卷宗范例，有效提升執(zhí)法人員的規(guī)范執(zhí)法辦案能力和水平。三是聯(lián)合縣司法局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊(duì)伍完善并落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政執(zhí)法程序處置流程、行政執(zhí)法規(guī)范、行政處罰基準(zhǔn)制度、責(zé)任追究辦法等制度機(jī)制，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。
二、存在的不足和原因
（一）依法行政能力有待進(jìn)一步提升。執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化、信息化水平還需加強(qiáng)，防范和化解社會矛盾水平不夠高，全域精細(xì)化管理水平有待提升，城郊接合部、行政區(qū)劃交界處、空閑地塊、背街小巷等區(qū)域仍存在治理短板。
（二）法律培訓(xùn)宣傳不夠。自行政執(zhí)法體制改革后，涉及住建、自然資源和規(guī)劃等領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)規(guī)范性文件業(yè)務(wù)知識量多、面廣，涉及相關(guān)專業(yè)知識還不能夠全面細(xì)致地掌握，法治培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間不夠充分。
三、2025年工作計劃
（一）全面推動法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步規(guī)范法制審核制度，加強(qiáng)重大行政決策能力建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范性文件審核與管理，細(xì)化審核程序和內(nèi)容要求，依法科學(xué)制定規(guī)范性文件，嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件論證聽證、征求意見、合法性審查等程序，強(qiáng)化規(guī)范性文件制定計劃執(zhí)行情況督促檢查。充分發(fā)揮法制審核人員和法律顧問作用，組織開展行政執(zhí)法案卷評查，采取互評互查、座談討論、集中點(diǎn)評的方式，改進(jìn)案卷評查方式，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，及時發(fā)現(xiàn)糾正執(zhí)法存在的突出問題，推行以案釋法工作。創(chuàng)新法治宣傳形式，組織開展形式多樣的法治宣傳活動，重點(diǎn)做好廣大干部職工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，線上與線下學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，全面提高全局干部職工的法治觀念和依法行政能力。
（二）深化“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)整頓。從強(qiáng)化綜合執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、轉(zhuǎn)變綜合執(zhí)法隊(duì)伍不良作風(fēng)、樹立綜合執(zhí)法隊(duì)伍良好形象出發(fā)，加強(qiáng)對局各部門在隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法成效、案件辦理方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，按要求做好日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核、培訓(xùn)等工作，強(qiáng)化部門聯(lián)動配合，強(qiáng)力推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)和行政執(zhí)法工作，努力建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍法治建設(shè)、文明執(zhí)法的能力和水平。完善數(shù)字城管隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法，構(gòu)建多層次數(shù)字城管城市管理服務(wù)平臺，積極探索“非接觸性執(zhí)法”，通過信息技術(shù)手段對當(dāng)事人的違法事實(shí)進(jìn)行收集和記錄，固定影像數(shù)據(jù)和文字資料，縮短辦件流轉(zhuǎn)時間，提升執(zhí)法質(zhì)效。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳教育。深入貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，主動適應(yīng)普法宣傳新形勢，創(chuàng)新性創(chuàng)造性地開展普法宣傳工作，圍繞行政執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)問題向社會開展普法，利用線上線下多渠道，把握網(wǎng)格員入戶、日常巡邏監(jiān)管、普法強(qiáng)基走訪等契機(jī)大力開展以行政執(zhí)法實(shí)踐為載體的法治宣傳活動，使法治精神更加深入人心，促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序，努力實(shí)現(xiàn)城市管理讓生活更美好。