發(fā)布時間：2025-03-12 15:47 來源：師宗縣市場監(jiān)督管理局 作者：超級管理員 瀏覽次數(shù)：385
2024年以來，師宗縣市場監(jiān)督管理局在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在曲靖市市場監(jiān)督管理局的精心指導(dǎo)下，在全縣各級各部門的大力配合下，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格落實《師宗縣法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》工作要求，始終保持“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的精氣神，按照“主動想”“扎實干”“看效果”的抓工作“三部曲”要求，深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，深化商事制度改革，嚴(yán)守“三品一特”安全底線，積極落實高質(zhì)量發(fā)展綱要，依法履行市場監(jiān)管職能，為推動師宗縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)的法治保障。
一、主要工作開展情況及成效
（一）全面學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和學(xué)法用法能力。一是“一把手”主抓主導(dǎo)，法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)落實到位。縣局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治建設(shè)工作，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，聚焦法治政府建設(shè)重點工作任務(wù)，將法治政府建設(shè)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，定期召開局黨組法治政府建設(shè)專題會議，聽取法治工作專題匯報，堅持新法新規(guī)集中學(xué)習(xí)、重大案件集體討論、重點事項集體決策。二是組織專題學(xué)習(xí)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和學(xué)法用法能力。堅持以習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為引領(lǐng)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，把學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)重要講話精神作為長期工作主題，2024年開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)6期，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、致電致信、重要指示批示精神20余期并指導(dǎo)工作實踐。
（二）聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，持續(xù)培育壯大市場主體。一是優(yōu)化經(jīng)營主體登記辦理流程。持續(xù)深化商事制度改革，加強(qiáng)窗口建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真落實窗口辦事制度，提高辦事效率，做到壓縮時間、簡化流程、精簡材料，落實“全程電子化登記”“個體智能化開辦”“一址多照”“一照多址”“經(jīng)營場所承諾制”等便民化政策，實現(xiàn)現(xiàn)場辦結(jié)、現(xiàn)場核發(fā)、預(yù)約辦理、送照上門等多形式辦照，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。二是深入實施“個轉(zhuǎn)企”行動和餐飲行業(yè)“四上”企業(yè)培育。立足個體工商戶當(dāng)前的困難問題和發(fā)展需求，進(jìn)一步提振廣大個體工商戶發(fā)展信心、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，截至目前，累計服務(wù)195戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。三是貫徹落實經(jīng)營主體培育三年行動計劃。深入推進(jìn)政策宣傳、服務(wù)、兌現(xiàn)“三進(jìn)經(jīng)營主體”，截至目前，全縣經(jīng)營主體達(dá)54548戶，其中個體工商戶43305戶，企業(yè)10830戶，農(nóng)民專業(yè)合作社413戶。
（三）聚焦執(zhí)法辦案主業(yè)，持續(xù)規(guī)范市場秩序。一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，堅決執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過程全記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，積極應(yīng)對行政復(fù)議、行政訴訟工作，健全法律顧問機(jī)制，制定《師宗縣市場監(jiān)督管理局進(jìn)一步規(guī)范2024年行政執(zhí)法查辦案件工作實施方案（試行）》，結(jié)合提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動工作，不斷提升執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平。2024年度累計辦理各類行政執(zhí)法案件140件，罰沒金額163.5萬元。二是深入實施專項整治。以群眾關(guān)注反映的熱點問題為線索，聚焦群眾最盼、危害最大等事關(guān)人民群眾生命健康安全的重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，開展“鐵拳”“藥劍”“打假護(hù)牌”“利劍春蕾”“鐵拳”“安全生產(chǎn)月”“兩節(jié)市場專項整治”“綠滇2024”“校園食品安全”“殯葬領(lǐng)域突出問題治理”“鬼稱整治”“假冒偽劣商品整治”等專項行動。三是消費(fèi)環(huán)境不斷改善。組織開展“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日保護(hù)活動，發(fā)放各類宣傳資料1萬余份。接待各類消費(fèi)咨詢60余人次，處理各類消費(fèi)者投訴舉報595件，爭議金額38.41萬元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失16.26萬元，訴轉(zhuǎn)案立案查處9件。
（四）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，賦能高質(zhì)量發(fā)展。一是做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。匯總各成員單位制定的部門抽查檢查計劃52項和部門聯(lián)合抽查檢查計劃35項共計87項計劃上報市級“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室備案。完成部門抽查計劃22項、聯(lián)合抽查計劃7項。二是持續(xù)深化信用體系建設(shè)。多措并舉抓好各類經(jīng)營主體年報公示工作，經(jīng)營異常名錄動態(tài)管理。全縣企業(yè)年報率96.63%；農(nóng)民專業(yè)合作社年報率96.32%；個體工商戶年報率80.08%。列入經(jīng)營異常名錄23條，移出異常名錄的420條。三是持續(xù)發(fā)力知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推薦云南海利實業(yè)有限公司、云南天高鎳業(yè)、云南翰谷生物科技有限公司三家企業(yè)參加知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，兩家已初步授信，獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)補(bǔ)勵資金。截至目前，全縣保有發(fā)明專利34件，有效注冊商標(biāo)1230件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)4件，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家、省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1家，曲靖市高價值知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)1家。
（五）聚焦不正之風(fēng)專項整治，持續(xù)守護(hù)群眾生命安全。一是開展食品安全專項整治行動。對全縣235個學(xué)校食堂和2個學(xué)校集中供餐點開展全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)問題136個，下發(fā)責(zé)令整改通知書46份，立案查處7件，函告教體部門5件，報送縣紀(jì)委監(jiān)委問題清單25方面共117個問題，移送問題線索5條。配合有關(guān)部門開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施管理問題專項整治和中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問題專項整治中涉及食品安全部分工作，制定《中小學(xué)校園食品安全突出問題專項整治管理制度23條》，發(fā)現(xiàn)問題249個，立行立改153個，下達(dá)責(zé)令整改通知書40份，立案查處3件。二是開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動。召開電動自行車經(jīng)銷約談會，廣泛發(fā)布《致全縣電動自行車銷售單位及廣大消費(fèi)者的倡議書》，與經(jīng)營戶簽訂《自覺抵制非法拼改裝電動自行車承諾書》，向消費(fèi)者發(fā)放《電動自行車、蓄電池產(chǎn)品安全使用提示》，全覆蓋檢查全縣26家電動自行車銷售經(jīng)營戶和3家蓄電池、充電器銷售經(jīng)營戶，發(fā)現(xiàn)問題3個并全部督促整改。
（六）聚焦基本民生保障，持續(xù)筑牢安全底線。一是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。完成全縣食品各級抽檢1786批次，全縣2349戶食品餐飲環(huán)節(jié)經(jīng)營主體風(fēng)險等級評定完成率100％，食品流通環(huán)節(jié)風(fēng)險等級評定完成率98.90%，全縣796名領(lǐng)導(dǎo)干部包保3243戶食品生產(chǎn)主體，包保完成率均達(dá)100%，問題發(fā)現(xiàn)率0.98%，問題整改率100%，不斷壓實屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。二是強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。按照“監(jiān)管區(qū)域無盲區(qū)、監(jiān)管品種無遺漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷層”的整體要求，完成32批次藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督抽樣、系統(tǒng)錄入及送樣工作。開展藥品醫(yī)療器械飛行檢查22家次，評價上報藥品、醫(yī)療器械和化妝品不良反應(yīng)（事件）共507例，完成辦理藥械經(jīng)營許可（備案）現(xiàn)場核查37家次，對18家藥械經(jīng)營使用單位違法違規(guī)行為進(jìn)行立案查處。三是強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。聚焦危險化學(xué)品、燃?xì)庠罹摺⑺?、電線電纜、化肥、消防產(chǎn)品、成品油、煙花爆竹、電動自行車、農(nóng)膜等重點產(chǎn)品開展專項檢查，開展監(jiān)督抽查65批次、風(fēng)險監(jiān)測4批次。四是強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察。開展電梯事故隱患排查整治、旅游景區(qū)和游樂設(shè)施安全檢查、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、醫(yī)療機(jī)構(gòu)特種設(shè)備隱患排查專項整治等各項專項行動，檢查電梯使用單位56家在用電梯501臺，檢查鍋爐、壓力容器、叉車、起重機(jī)、壓力管道等特種設(shè)備110臺（次），檢查游樂設(shè)施12臺，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)16家在用特種設(shè)備125臺，任命安全總監(jiān)187人、任命安全員198人。
（七）嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是加強(qiáng)法治宣傳，積極營造社會共治良好氛圍。制定“誰執(zhí)法誰普法”方案及責(zé)任清單，深入開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項行動，落實業(yè)務(wù)股室的普法職責(zé)，2024年開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育、法治主題宣傳教育及“法律八進(jìn)”活動，借助3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月、食品安全月等活動載體，開展法治主題宣傳活動10場次，發(fā)放宣傳資料1萬余份。二是組織開展法治培訓(xùn)，嚴(yán)格落實局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度和“三會一課”制度，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略及憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)等法律法規(guī)，2024年舉辦理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)6次，舉辦法治培訓(xùn)1期，聚焦食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管執(zhí)法等重點業(yè)務(wù)知識講演，不斷提升全體干部職工法治意識、監(jiān)管能力和執(zhí)法辦案水平。
二、存在的問題和困難
（一）依法行政尚有短板，行政執(zhí)法程序和規(guī)范化有待加強(qiáng)，行政執(zhí)法質(zhì)量有待提升。
（二）部門間溝通協(xié)作不足，在業(yè)務(wù)上與其他政府部門溝通協(xié)作仍需加強(qiáng)。
（三）工作基礎(chǔ)保障不足，尤其是人員和經(jīng)費(fèi)保障問題特別突出，市監(jiān)隊伍整體能力素質(zhì)與新形勢新任務(wù)新要求還有較大差距。
三、下步工作計劃
2025年，縣市場監(jiān)督管理局將認(rèn)真落實黨中央決策部署和省、市、縣工作要求，以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神為動力，深化作風(fēng)革命效能革命，聚焦強(qiáng)引領(lǐng)、守安全、提效率、護(hù)公平、穩(wěn)秩序、促發(fā)展，進(jìn)一步全面深化市場監(jiān)管領(lǐng)域工作，突出抓好以下6個方面重點工作。
（一）聚焦“強(qiáng)引領(lǐng)”，在打造堅實有力的黨建戰(zhàn)斗堡壘上有新突破。一是強(qiáng)化思想政治建設(shè)。嚴(yán)格落實“第一議題”制度和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，持續(xù)加強(qiáng)干部政治教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)全局黨員干部始終做政治忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、堅守原則、公道正派、遵規(guī)守紀(jì)的表率。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，緊盯重點領(lǐng)域、重要節(jié)點深入排查防范各工作崗位風(fēng)險點和廉政風(fēng)險，持續(xù)推動“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)行動，以“7個一”活動為載體，推進(jìn)“清廉監(jiān)管”建設(shè)工作進(jìn)一步推進(jìn)。三是持續(xù)推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)。抓好各支部特別是非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部建設(shè)，積極推進(jìn)市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，爭創(chuàng)更多星級市場監(jiān)管所，進(jìn)一步提升示范引領(lǐng)作用。
（二）聚焦“守安全”，在守牢“三品一特”安全底線上有新突破。一是在落實責(zé)任上下功夫。簡化督導(dǎo)頻次，更新完善監(jiān)管責(zé)任清單，持續(xù)推動食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位落實主體責(zé)任。二是在隱患排查整治上下功夫。持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校園食品安全、嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪、“特供酒”清源打鏈等專項行動，加強(qiáng)抽檢結(jié)果運(yùn)用，排查整治重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險隱患?？v深推進(jìn)藥品安全鞏固提升行動和“藥劍”聯(lián)合行動，嚴(yán)管嚴(yán)防嚴(yán)控藥品安全風(fēng)險隱患，嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。圍繞兒童和老年人等重點人群、燃?xì)饩叩戎攸c產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)銷售等重點領(lǐng)域，持續(xù)深入開展專項治理。100%組織獲證企業(yè)完成年度備案工作，與獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)100%簽訂產(chǎn)品質(zhì)量承諾書，對獲證企業(yè)年度巡查不少于兩次。以公眾聚集場所使用的電梯、索道等特種設(shè)備為重點，持續(xù)推進(jìn)在用電梯“一梯一碼”賦碼亮碼社會共治工作，著力排查重大風(fēng)險、治理突出問題、消除事故隱患。三是在提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力上下功夫。加大食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，健全信息共享和通報機(jī)制，確保信息暢通、步調(diào)一致。
（三）聚焦“提效率”，在營造便利規(guī)范的準(zhǔn)入退出環(huán)境上有新突破。一是認(rèn)真落實經(jīng)營主體登記事項管理制度、企業(yè)法人登記制度，依法開展經(jīng)營主體登記管理；二是大力推進(jìn)開辦藥店、餐飲店“一件事”高效辦理，實現(xiàn)線上線下開辦藥店、餐飲店“一件事”集成辦理服務(wù)；三是深入推行政務(wù)服務(wù)“規(guī)范辦、馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、滿意辦”，加強(qiáng)市場監(jiān)管窗口規(guī)范化建設(shè)。
（四）聚焦“護(hù)公平”，在維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境上有新突破。一是深入開展民生領(lǐng)域反壟斷反不正當(dāng)競爭專項行動，聚焦醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，依法嚴(yán)厲打擊不公平高價、指定交易、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等違法行為；二是加強(qiáng)公平競爭審查，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門的把關(guān)作用，扎實開展重大政策措施公平競爭審查，持續(xù)清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。三是加大典型案件公開曝光力度，做好以案釋法，強(qiáng)化執(zhí)法威懾，達(dá)到“查處一個、震懾一批、警示一片”的目的。
（五）聚焦“穩(wěn)秩序”，在強(qiáng)化市場秩序綜合治理上有新突破。一是持之以恒抓實群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。在2024年深入推進(jìn)中小學(xué)校園食品安全突出問題專項整治和電動自行車安全隱患整治的基礎(chǔ)上，持續(xù)加強(qiáng)“行紀(jì)銜接”，推進(jìn)以改促治、以治促建，集中解決一批市場監(jiān)管領(lǐng)域群眾急難愁盼的問題，集中辦成一批群眾可感可觸可及的“小事”、實事。二是持續(xù)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，深化加油機(jī)作弊、電子計價秤問題、職業(yè)閉店等專項治理，開展運(yùn)輸食用植物油、電動自行車、肉制品等領(lǐng)域風(fēng)險隱患專項排查整治，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為追蹤溯源、一查到底。三是狠抓重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。扎實推進(jìn)“守護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”“打假護(hù)牌”專項行動，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。加大網(wǎng)絡(luò)市場突出問題整治力度。嚴(yán)厲查處涉導(dǎo)向、政治敏感性問題違法廣告。繼續(xù)做好重要節(jié)點、重要民生商品穩(wěn)價保質(zhì)工作。嚴(yán)厲打擊傳銷和違法直銷活動。
（六）聚焦“促發(fā)展”，在提高經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量上有新突破。一是強(qiáng)化幫扶。持續(xù)推進(jìn)個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)供給和梯次幫扶培育，不斷增強(qiáng)個體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營能力。深入實施“個轉(zhuǎn)企”行動，推動規(guī)模較大、經(jīng)營狀況良好、無不良信用記錄的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。二是優(yōu)化服務(wù)。持續(xù)深入開展“進(jìn)企業(yè)、送政策”行動，深化政策宣傳、政策服務(wù)、政策兌現(xiàn)“三進(jìn)經(jīng)營主體”，加強(qiáng)涉企亂收費(fèi)源頭治理，加強(qiáng)對中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)幫扶。三是重規(guī)范。持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管制度和嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法體系，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實“企業(yè)安靜期”制度，著力營造“無事不擾”的良好環(huán)境。