發(fā)布時間：2025-03-12 15:30 來源：師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 作者：超級管理員 瀏覽次數(shù)：266
2024年，師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局持續(xù)堅持習(xí)近平法治思想引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，緊緊圍繞師宗縣法治建設(shè)“一規(guī)劃、兩綱要”等文件要求，堅持依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法興農(nóng)和“為民執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法”工作理念，深化機(jī)構(gòu)改革，狠抓隊伍建設(shè)、強(qiáng)化隊伍素質(zhì)，嚴(yán)格農(nóng)資市場監(jiān)管，促進(jìn)全縣農(nóng)資市場守法、健康、有序發(fā)展，不斷加大執(zhí)法力度，保障全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供服務(wù)和法治保障?，F(xiàn)將本年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)工作報告如下：
一、法治建設(shè)工作情況
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)。一是要持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動全局干部職工深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢上下功夫，以實際行動踐行對黨忠誠。二是落實“八五”普法規(guī)劃，將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為基層普法工作的首要任務(wù)，把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》《中國共產(chǎn)黨百年法治大事記》等作為普法宣傳教育重點內(nèi)容，運(yùn)用好各類普法陣地及媒體平臺，推動習(xí)近平法治思想深入人心。三是把習(xí)近平法治思想作為“第一議題”和黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要內(nèi)容，列入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)重點課程，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想“十一個堅持”的核心要義，不斷加強(qiáng)思想認(rèn)識、筑牢理論根基。
（二）全面履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷提升基層社會治理法治化水平。認(rèn)真貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《黨政主要負(fù)責(zé)人述法辦法》《師宗縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施細(xì)則》，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重中之重，積極組織學(xué)習(xí)《師宗縣領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，持續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部述法常態(tài)化、制度化，牢固樹立守法律、重程序、受監(jiān)督的法治理念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵法守法意識，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。
（三）深化行政職能轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹《公平競爭審查條例》《公平競爭審查制度實施細(xì)則》，不斷提升公平競爭審查工作水平，促進(jìn)市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境。二是根據(jù)《中共師宗縣委 師宗縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈師宗縣機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（師委〔2024〕4號）文件、《中共師宗縣委辦公室 師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈師宗縣深化行政執(zhí)法體制改革實施方案〉的通知（師辦通〔2024〕49號）》文件精神，認(rèn)真對照農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域各類行政職權(quán)及法律法規(guī)立改廢釋等情況，將設(shè)定依據(jù)、責(zé)任事項、追責(zé)情形、追責(zé)依據(jù)、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑等相關(guān)要素及時進(jìn)行了更新調(diào)整。經(jīng)梳理，本部門調(diào)整的權(quán)責(zé)清單共計279項，其中：行政許可17項、行政處罰217項、行政強(qiáng)制18項、行政給付1項、行政確認(rèn)8項、行政征收4項、行政檢查8項、其他行政權(quán)力6項；劃出的行政職權(quán)共4類（46項），其中：行政許可1項、行政處罰42項、行政強(qiáng)制1項、其他行政權(quán)力2項。
（四）強(qiáng)化制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為，提升依法行政水平和效能。一是認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》《云南省行政處罰程序規(guī)范》《云南省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》《云南省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管“四張清單”》《云南省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管“一案三書”工作制度》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法、規(guī)范、公平公正行使行政處罰和行政強(qiáng)制裁量權(quán)，合理運(yùn)用“首違不罰”舉措，積極推進(jìn)行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，持續(xù)打造依法、誠信、公平、透明、高效的法治化環(huán)境。二是落實《師宗縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023-2025）》，積極參加行政執(zhí)法案卷評查檢查，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。三是建立健全行政執(zhí)法“三項制度”，即：《師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法公示制度》《師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法全過程記錄制度》《師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，推動行政執(zhí)法信息公開、執(zhí)法全過程留痕、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。2024年以來完成行政執(zhí)法案件法制審核5件，在全國信用信息共享平臺公示行政處罰案件5件。四是嚴(yán)格涉企行政監(jiān)管，建立跨部門、跨領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，圍繞師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《涉企檢查年度計劃表》《“雙隨機(jī)、一公開”工作計劃》開展執(zhí)法檢查，實現(xiàn)對同一涉農(nóng)經(jīng)營主體的多部門執(zhí)法檢查事項一次性完成，做到“進(jìn)一次門、查多項事”，避免了多頭執(zhí)法，干擾涉農(nóng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。五是深化重點領(lǐng)域清理整治，重點對全縣種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)捕撈、獸藥、飼料及飼料添加劑、生豬屠宰、農(nóng)機(jī)及其配件等依法進(jìn)行整治。截至目前，依法立案查處各類涉農(nóng)案件7件，辦結(jié)5件，罰款1.22萬元。
（五）嚴(yán)格落實重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量。將落實縣委、縣人民政府決策部署制定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、政策改革、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村建設(shè)等重大發(fā)展規(guī)劃、行動方案、政策措施，縣人民政府批準(zhǔn)實施的重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項目、重大國有資產(chǎn)處置等4個農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)重大行政決策事項納入年度目錄重大行政決策事項。一是通過邀請法律顧問、公職律師、涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、專家等參與重大行政決策，多方聽取意見建議，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，增強(qiáng)社會各界對重大行政決策的理解和支持。二是按照科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則，對重要規(guī)劃、項目資金安排以及大額度資金使用等重大事項，堅持先調(diào)查研究后召開黨組會集體討論決定，為重大行政決策提供了堅實的制度保障。三是細(xì)化、明確重大決策合法性審查工作程序，確保決策科學(xué)民主、程序合法。
（六）強(qiáng)化法治宣傳教育，提高群眾法治意識。一是充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)法用法示范戶和“法律明白人”的示范引領(lǐng)作用，把“民法典宣傳月”主題活動與農(nóng)村經(jīng)常性法治宣傳教育有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)群眾通過調(diào)解、復(fù)議、仲裁、訴訟等途徑依法維護(hù)自身權(quán)益。二是局機(jī)關(guān)各股室、局屬有關(guān)單位結(jié)合農(nóng)資市場日常檢查、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)檢查、農(nóng)業(yè)環(huán)保污染檢查、農(nóng)資打假專項行動等業(yè)務(wù)工作，抓住農(nóng)村趕集、農(nóng)耕休息等有利時機(jī)通過現(xiàn)場講解、發(fā)放宣傳資料等方式，向群眾宣傳憲法、民法典關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的有關(guān)規(guī)定以及鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法等涉農(nóng)重點法律法規(guī)。推動法治走進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、走進(jìn)農(nóng)家小院、走進(jìn)田間地頭、貼近農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，以良法促進(jìn)善治，推動基層社會既充滿活力又和諧有序。
（七）加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。一是貫徹落實《中華人民共和國行政復(fù)議法》，監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，防止和糾正違法的或不當(dāng)行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。二是貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干問題的決定》，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》的法定義務(wù)，落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，積極做好行政應(yīng)訴工作，做到“出庭出聲”，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治建設(shè)。截至目前，完成縣人民政府交辦的關(guān)于彩云鎮(zhèn)昝某某對縣人民政府提起的行政訴訟案件的應(yīng)訴準(zhǔn)備工作，完成行政復(fù)議案件2件。
二、存在問題
（一）法治建設(shè)有差距、依法治理能力不足。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)管職責(zé)多、范圍廣，執(zhí)法人員數(shù)量不足；二是學(xué)習(xí)不夠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)領(lǐng)域較為廣泛，涉及法律法規(guī)多，執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠、存在對有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、政策掌握不準(zhǔn)的問題。
（二）法治宣傳的廣度和深度不夠，群眾法治意識仍然淡薄。農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)規(guī)章在宣傳的廣度、深度上尚有較大差距，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者和農(nóng)民群眾法治意識仍然淡薄，難以形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍。
三、下步工作
（一）強(qiáng)化法治建設(shè)，打造高效法治隊伍。一是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不斷推進(jìn)“防微杜漸”“拒腐防變”的廉政制度建設(shè)；二是加強(qiáng)法治工作體系建設(shè)，配齊配強(qiáng)專業(yè)力量，注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實到法治工作崗位；三是加強(qiáng)法治人員依法行政培訓(xùn)，加大業(yè)務(wù)崗位與法治崗位間干部交流力度，培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又懂法治的高素質(zhì)工作人才；四是創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“干部在線”“云嶺先鋒”以及 “農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治”和“全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法”微信公眾號等平臺，推動全員制度性、普遍性、經(jīng)常性學(xué)法，切實將學(xué)法用法作為提升干部職工法治思想和法治理念的有效途徑。
（二）加強(qiáng)法治宣傳教育、提高群眾法治意識。一是健全普法宣傳教育機(jī)制，實現(xiàn)法治宣傳教育常態(tài)化，繼續(xù)實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，對普法工作實行量化考核，促使各職能站所對普法工作常抓不懈，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法。二是突出法治宣傳重點對象，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，大力宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點切實抓好全局職工、管理相對人和廣大農(nóng)民群眾的法治宣傳教育。