發(fā)布時(shí)間：2025-03-12 15:22 來(lái)源：曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局 作者：超級(jí)管理員 瀏覽次數(shù)：320
2024年曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求和決策部署，堅(jiān)持把科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法貫穿到全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)依法行政全過(guò)程，推動(dòng)提升全縣生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化、法治化水平?，F(xiàn)將有關(guān)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下。
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。
一年來(lái)，曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局緊緊圍繞《中共師宗縣委 師宗縣人民政府關(guān)于印發(fā)師宗縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025 年）的通知》（師發(fā)〔2022〕47 號(hào)）總體要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度機(jī)制，依法治污，切實(shí)把維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法行政各方面全過(guò)程，法治政府建設(shè)工作取得新成效。
（一）認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
1.強(qiáng)化依法治市理論學(xué)習(xí)。將習(xí)近平法治思想及法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。先后學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)工作的重要論述。同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議先后學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等法律法規(guī)。組織全體干部職工充分用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“云嶺先鋒”“法宣在線”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)學(xué)原著、讀文章、線上答題等多種方式開(kāi)展常態(tài)化學(xué)習(xí)。
2.統(tǒng)籌開(kāi)展依法行政工作。一是成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治工作的集體領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)、謀劃部署、研究推動(dòng)、監(jiān)督督導(dǎo)等責(zé)任。將法治政府建設(shè)工作作為局年度工作重點(diǎn)，做到法治工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促，以法治政府建設(shè)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升；二是督促領(lǐng)導(dǎo)班子和其他成員依法行政，對(duì)分管領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作負(fù)直接責(zé)任。將領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，切實(shí)考察依法行政能力。
3.堅(jiān)持決策科學(xué)、民主、法治化。單位主要負(fù)責(zé)同志帶頭尊法學(xué)法守法用法，通過(guò)黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、行政審批會(huì)、行政執(zhí)法案件審查會(huì)等形式審議重大決策、行政規(guī)范性文件、行政審批事項(xiàng)、行政執(zhí)法事項(xiàng)及其他“三重一大”事項(xiàng)，并在議題審議時(shí)嚴(yán)格遵守末位表態(tài)規(guī)定，推動(dòng)行政決策科學(xué)、民主、法治化。截至2024年10月，召開(kāi)局務(wù)會(huì)17次、召開(kāi)黨組會(huì)議12次。
（二）全面履行政府法定職責(zé)。
1.全面推行權(quán)責(zé)清單制度。一是認(rèn)真執(zhí)行《曲靖市生態(tài)環(huán)境局權(quán)力清單和責(zé)任清單》。二是依法對(duì)23個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告受理、審查、批復(fù)情況進(jìn)行公示；依法對(duì)執(zhí)法主體信息、執(zhí)法人員信息、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序和6件行政違法行為行政處罰決定書、查封扣押決定書等進(jìn)行公開(kāi)。三是認(rèn)真做好行政執(zhí)法證考試與換證工作，符合執(zhí)法條件的局機(jī)關(guān)、局屬各單位執(zhí)法人員持證率達(dá)95%。
2.深入推進(jìn)“放管服”改革。一是深化服務(wù)保障機(jī)制。實(shí)行行政審批管理跟蹤負(fù)責(zé)制和環(huán)保審批時(shí)限承諾制，對(duì)符合條件的項(xiàng)目開(kāi)展“容缺受理”。二是健全環(huán)評(píng)審批制度。提前介入重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，開(kāi)展審批業(yè)務(wù)人員、技術(shù)評(píng)估人員“二對(duì)一”環(huán)評(píng)幫扶。嚴(yán)格落實(shí)“并聯(lián)審批”，試點(diǎn)開(kāi)展“打捆審批”，探索開(kāi)展“告知承諾制”審批，審批時(shí)限較法定時(shí)限壓縮60%以上。推動(dòng)環(huán)評(píng)與排污許可“兩證合一”，減輕企業(yè)辦證負(fù)擔(dān)。
3.不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行《曲靖市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃行動(dòng)方案》，縣區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%。落實(shí)《曲靖市重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《長(zhǎng)江流域（云南段）總磷污染控制方案》《南盤江綜合治理三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》。下達(dá)中央水污染防治資金3479萬(wàn)元，實(shí)施水污染治理項(xiàng)目1個(gè)；全縣共排查出240個(gè)入河排口，依法取締2個(gè)，規(guī)范整治8個(gè)；縣級(jí)集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀。二是嚴(yán)格開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格按照公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序開(kāi)展審查，2024年曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局制定和印發(fā)的行政規(guī)范性文件均不涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
（三）完善依法行政制度體系。強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度，對(duì)2024年制定的行政規(guī)范性文件全部進(jìn)行合法性審查，并及時(shí)開(kāi)展備案，避免出現(xiàn)部門制定的行政規(guī)定與民法典、國(guó)家關(guān)于統(tǒng)一大市場(chǎng)相違背的情況。
（四）嚴(yán)格遵守依法決策程序制度。
1.保證決策論證評(píng)估和公眾參與。一是所有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批均從曲靖市環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家?guī)祀S機(jī)抽取。二是開(kāi)展重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批公眾參與，在重大項(xiàng)目取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)以前，建設(shè)單位嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定，向有行政審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門提交項(xiàng)目建設(shè)公眾參與調(diào)查報(bào)告，提出穩(wěn)定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施并予以公開(kāi)。三是嚴(yán)格執(zhí)行《曲靖市重大行政決策程序規(guī)定》，對(duì)《曲靖市獨(dú)木水庫(kù)飲用水源地保護(hù)區(qū)劃調(diào)整》開(kāi)展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
2.深入推行法律顧問(wèn)制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行《曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局師宗分局2024年聘任法律服務(wù)工作方案》，重大決策和行政行為、規(guī)范性文件、重大合同、行政執(zhí)法及行政復(fù)議、行政訴訟案件等均咨詢顧問(wèn)團(tuán)。
（五）健全行政執(zhí)法工作體系。
1.清理規(guī)范涉企行政檢查活動(dòng)。按照《師宗縣涉企檢查報(bào)審制度實(shí)施辦法》要求，按季度開(kāi)展全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涉企行政檢查活動(dòng)清理規(guī)范工作，切實(shí)整治運(yùn)動(dòng)式、“一刀切”檢查、過(guò)度過(guò)頻檢查問(wèn)題，進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境。
2.扎實(shí)組織開(kāi)展案卷評(píng)查工作。采取“縣級(jí)自評(píng)、州市互評(píng)、省級(jí)抽評(píng)、國(guó)家?guī)头?、稽查督?dǎo)”的方式，開(kāi)展常態(tài)化、全覆蓋的案卷評(píng)查工作，提高案件辦理質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案件卷宗參與省級(jí)、市級(jí)行政執(zhí)法案卷交叉評(píng)查。
3.嚴(yán)格依法辦理行政處罰案件。對(duì)行政處罰案件實(shí)行集體討論，做到查處分離。
4.常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法大練兵活動(dòng)。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“利刃”作用，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理和污染源日常監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查制度，參與2024年應(yīng)聯(lián)未聯(lián)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)行業(yè)、焦化、“三磷”、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、重金屬等6個(gè)批次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。深入開(kāi)展執(zhí)法大練兵活動(dòng)，提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平，暢通信訪投訴渠道，加快解決污染嚴(yán)重、百姓關(guān)切、影響惡劣的突出環(huán)境問(wèn)題。共辦理信訪投訴102件，已辦結(jié)101件，正按時(shí)序辦理1件。
（六）扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育。
1.認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步健全曲靖市生態(tài)環(huán)境宣傳教育體系的實(shí)施方案（2024—2028年）》《曲靖市生態(tài)環(huán)境局2024年生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作計(jì)劃》，將普法工作和年度宣傳計(jì)劃有機(jī)結(jié)合。
2.持續(xù)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)和專項(xiàng)普法工作。一是開(kāi)展環(huán)保知識(shí)進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、家庭專項(xiàng)普法工作，結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市鞏固提升工作，開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)4場(chǎng)次，媒體伴隨式采訪3余次，切實(shí)保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。發(fā)放生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳手冊(cè)1000余份，以日常執(zhí)法檢查為契機(jī)，面向工業(yè)企業(yè)和環(huán)保設(shè)施開(kāi)放單位，緊緊圍繞《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等法律法規(guī)送法入企。組織開(kāi)展排污許可管理、大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境治理、生態(tài)損害賠償?shù)葮I(yè)務(wù)及法規(guī)培訓(xùn)2次，培訓(xùn)100余人次。二是圍繞4月15日國(guó)家安全日、5月22日開(kāi)展國(guó)際生物多樣性日、6月5日環(huán)境日開(kāi)展重要節(jié)點(diǎn)普法活動(dòng)。宣傳活動(dòng)用宣傳彩頁(yè)、政策法規(guī)宣傳冊(cè)向群眾生動(dòng)形象宣傳核與輻射安全知識(shí)、野生動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾選擇低碳生活，積極投身美麗中國(guó)建設(shè)。宣傳活動(dòng)共發(fā)放民法典與折頁(yè)100余份、野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳折頁(yè)200余份、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容宣傳手冊(cè)700余份，環(huán)保宣傳無(wú)紡布袋200余個(gè)。
二、2024年法治政府建設(shè)存在的不足和原因。
一是踐行生態(tài)為民意識(shí)不強(qiáng)，站在群眾的立場(chǎng)上想問(wèn)題、作決策不夠自覺(jué)，主動(dòng)幫助群眾解決急難愁盼問(wèn)題力度還不大，用心用情用力集中解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題仍有較大差距。二是推動(dòng)公眾參與措施不細(xì)。群眾全過(guò)程參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制落實(shí)不到位，請(qǐng)群眾參與、受群眾監(jiān)督、由群眾評(píng)判工作不細(xì)致，導(dǎo)致群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題整改認(rèn)可度不高。三是化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不夠精準(zhǔn)。對(duì)環(huán)境信訪、投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道反映的群眾身邊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題重視程度不夠，執(zhí)法監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)，常態(tài)化開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研判不夠細(xì)致，導(dǎo)致噪聲、油煙等群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。
三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。
下步工作中，曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局將以高度自覺(jué)的政治責(zé)任感，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法行政實(shí)踐，以生態(tài)環(huán)境的高水平保護(hù)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。一是切實(shí)完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。二是貫徹落實(shí)《師宗縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，為推動(dòng)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)排頭兵示范區(qū)營(yíng)造良好法治氛圍。三是應(yīng)用法治思維，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。常態(tài)化開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查，及時(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，推動(dòng)形成環(huán)境執(zhí)法與刑事司法有效銜接、一體推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能，保障群眾合法環(huán)境權(quán)益。