發(fā)布時間：2025-03-12 14:53 來源：師宗縣人民政府 作者：超級管理員 瀏覽次數(shù)：779
2024年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，師宗縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，緊緊圍繞《師宗縣法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作，為促進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了良好的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）堅持高位推進，統(tǒng)籌謀劃法治政府建設(shè)?？h委、縣政府堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)全過程和各方面，著力構(gòu)建縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負總責(zé)、司法行政部門牽頭、各職能部門各負其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。2024年，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取法治政府建設(shè)工作匯報，縣委召開縣委全面依法治縣委員會辦公室主任會議1次，縣政府黨組會議、縣政府常務(wù)會議專題研究法治政府建設(shè)工作18次，推動法治政府建設(shè)與經(jīng)濟工作同部署、同推動、同落實、同檢查。5月28日召開了全縣法治政府建設(shè)工作會議，對2024年法治政府建設(shè)工作進行了全面安排部署，推動法治政府建設(shè)各項工作有序開展。全縣各級黨政主要負責(zé)人積極履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”述法、考評、約談、問責(zé)追責(zé)等制度機制，層層壓實責(zé)任，抓實年度工作部署、年終工作報告、帶頭做好依法決策、述職述法等工作，有力推動全面依法治縣各項任務(wù)落實落細落地。
（二）加快履行政府職能轉(zhuǎn)變，打造一流的法治化營商環(huán)境。一是持續(xù)深化“放管服”改革。將簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)貫穿于全縣的各項工作，運用法治思維和法治方式，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的修改、廢止進一步清理、完善權(quán)責(zé)清單和行政許可清單。全縣高效辦成“一件事”辦理7983件，政務(wù)服務(wù)質(zhì)效全面提升；實施創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)助力招商引資“五個專項行動”，企業(yè)委托代辦招商引資項目和重點建設(shè)項目線上代辦事項44個，126個事項，代辦率100%，項目總投資49.63億。不斷完善優(yōu)化行政審批程序，進一步加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）業(yè)務(wù)辦理審核審批工作的指導(dǎo)和管理，行政審批更加公開、透明、高效，人民群眾獲得感進一步增加。落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，實現(xiàn)線上線下服務(wù)“一事一評”、“一次一評”，不斷提升主動評價率。推進10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心進駐黨群服務(wù)中心實體化運行，75項政務(wù)服務(wù)事項進駐集中辦理，鄉(xiāng)級政務(wù)服務(wù)功能不斷優(yōu)化，規(guī)范化水平不斷提升；規(guī)范村級便民服務(wù)中心建設(shè)，115個村（社區(qū)）便民服務(wù)站（村級代辦點）與村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心深度融合，784個村組設(shè)立代辦員，群眾辦事更加方便，服務(wù)能力顯著提升，建立起較為完善的縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、組四級政務(wù)服務(wù)體系。持續(xù)規(guī)范公共資源交易。2024年，縣公共資源交易中心共組織開展各類公共資源交易152項，成功交易143項，成交金額210188.77元，節(jié)約資金742.90萬元，節(jié)約率0.35%，增值資金9.75萬元，增值率2.18%。二是持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，嚴格落實服務(wù)企業(yè)和項目統(tǒng)籌推進“三項制度”，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。嚴格落實《師宗縣涉企檢查報審制度實施辦法》，進一步規(guī)范涉企檢查行為，實現(xiàn)“無事不打擾”的工作目標，2024年共收集年度檢查計劃16份，明白卡195張，全縣未收到任何有效的投訴舉報。堅持現(xiàn)場辦公機制，健全專班推進、要素保障、激勵獎補等制度，完善任務(wù)分解、統(tǒng)籌調(diào)度、督查督辦、考核評價閉環(huán)工作體系，“大干大支持、不干不支持還要問責(zé)”的導(dǎo)向更加鮮明。加快培育發(fā)展市場主體，全縣新增企業(yè)1208戶，注銷584戶，凈增長624戶，全縣有企業(yè)11191戶。健全營商環(huán)境投訴舉報制度。暢通投訴舉報渠道，縣人民政府門戶網(wǎng)站首頁設(shè)《云南省營商環(huán)境投訴舉報和問卷調(diào)查平臺》我要投訴、我要舉報客戶端，縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)“辦不成事”反映窗口，開通投訴電話、投訴電子郵箱，在政務(wù)中心大廳醒目位置擺放意見箱，做到投訴舉報、交辦處理、跟蹤督辦、結(jié)果反饋等全流程辦理，接受社會的監(jiān)督。
（三）堅持完善體制機制，全面提升依法治理能力。一是科學(xué)制定行政規(guī)范性文件。發(fā)布了行政規(guī)范性文件制定主體清單，做到主體清晰；縣鄉(xiāng)兩級政府及縣級部門開展行政規(guī)范性文件制定和備案工作時，嚴格執(zhí)行《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認真遵循公開征求意見、逐級審核、集體決策等程序，確保文件合法、合規(guī)、合理、合情。認真開展行政規(guī)范性文件清理工作，2024年修訂行政規(guī)范性文件4件。二是全面落實依法決策機制。嚴格執(zhí)行《師宗縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，100%制定并公開年度重大行政決策事項目錄。全面落實重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定程序，常態(tài)化落實政府法制機構(gòu)負責(zé)人列席政府常務(wù)會議制度。嚴格執(zhí)行民主集中制，涉及“三重一大”事項一律由縣政府黨組會議或常務(wù)會議集體討論決定。三是持續(xù)推進“減證便民”行動。進一步拓展證明事項告知承諾制，縣鄉(xiāng)兩級采用證明事項告知承諾制辦理事項3681件。四是充分發(fā)揮法律顧問作用。縣政府聘任法律顧問3名、重大行政決策咨詢論證專家75名，各級行政機關(guān)共聘請法律顧問41人、覆蓋率達100%。推動法律顧問充分發(fā)揮在制定重大政策、推進依法行政中的重要作用。2024年，縣政府法律顧問對縣政府擬簽訂及審批的協(xié)議、方案等進行了合法性審查，出具了法律意見書25份。
（四）加強重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，全面提升行政執(zhí)法水平。一是加強重點領(lǐng)域行政執(zhí)法。加大綜合行政執(zhí)法體制改革工作。強化文明執(zhí)法，推動執(zhí)法和監(jiān)管制度化規(guī)范化、程序化，維護法律權(quán)威，保障群眾合法權(quán)益。2024年，全縣共行政處罰142956件，行政許可3231件，行政檢查1787件，嚴格行政執(zhí)法責(zé)任制落實，重點加強對公安、交通運輸、市場監(jiān)督、應(yīng)急、自然資源等領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。開展行政執(zhí)法突出問題專項整治，梳理形成全縣行政執(zhí)法突出問題清單，組織開展專項整治情況。進一步規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，促進全縣依法行政能力提升。二是持續(xù)推動執(zhí)法事項下沉。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于公布鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政職權(quán)基本目錄和賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）部分縣級行政職權(quán)指導(dǎo)目錄的決定》（云政發(fā)〔2023〕9 號）要求，在印發(fā)《師宗縣人民政府關(guān)于公布師宗縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級行政職權(quán)目錄（2023 年版）的決定》（師政發(fā)〔2023〕20號）基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實際印發(fā)了《師宗縣人民政府辦公室關(guān)于動態(tài)調(diào)整賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）部分縣級行政職權(quán)事項清單（第一批）的通知》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）根據(jù)權(quán)責(zé)清單編制執(zhí)法事項清單，進一步明晰縣、鄉(xiāng)兩級執(zhí)法職責(zé)邊界。截至目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）權(quán)責(zé)清單制度體系建立健全，10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政執(zhí)法事項清單共745項，平均負責(zé)執(zhí)法事項75項。三是做好行政執(zhí)法監(jiān)督。加大對全縣各行政執(zhí)法部門執(zhí)法信息公示開展常態(tài)化網(wǎng)上巡察，有效規(guī)范全縣年度執(zhí)法情況網(wǎng)上公示工作。2024年全縣1521名行政執(zhí)法持證人員全部納入全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，為613個執(zhí)法人員換發(fā)全國統(tǒng)一執(zhí)法證，考試新申請執(zhí)法證224人。
（五）有效落實多元糾紛化解機制，全力維護社會和諧穩(wěn)定。一是持續(xù)推進公共法律服務(wù)工作。推動建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，建成縣、鄉(xiāng)、村公共法律服務(wù)實體平臺122余家。在全縣所有村（社區(qū)）推廣配備云嶺法務(wù)通（公共法律服務(wù)機器人）115余臺。受理法律援助案件231件、公證276件、司法鑒定事項235件。積極發(fā)揮投訴在服務(wù)法治師宗建設(shè)、保障經(jīng)濟發(fā)展、營造法治化營商環(huán)境中的作用。目前，共受理營商環(huán)境投訴案件18件，調(diào)解16件，調(diào)解率88.89%。持續(xù)開展“矛盾糾紛排查調(diào)處進萬家”人民調(diào)解專項行動，全縣各級人民調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛1829件，調(diào)解成功1797件，調(diào)解成功率為98%。二是在深入實施“八五”普法規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。穩(wěn)步推進落實師宗縣國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制?？h委全面依法治縣委員會守法普法協(xié)調(diào)小組將于11月中旬召開2024年度普法履職報告評議活動，各行政執(zhí)法單位將需提交年度普法履職報告。今年以來，全縣認真貫徹落實《師宗縣領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》制度，各單位通過職工會、理論學(xué)習(xí)中心組會議等形式學(xué)法共計300余次。結(jié)合普法強基補短板專項行動，開展以案釋法100余次，執(zhí)法+普法200余次，強化普法“深度”，提高執(zhí)法“力度”，增加服務(wù)“溫度”，發(fā)放宣傳冊20萬余份。積極組織參加省級開展的“我來說法”短視頻征集活動，組織報送5部作品，其中2部作品被省級采納公示展播，以法律常識、身邊案例為主要內(nèi)容，通過普法短視頻征集，用群眾語言講好普法故事，打通普法進村入戶“最后一公里”，推動法治觀念入腦入心、法治宣傳走深走實，讓普法宣傳接地氣，“走新”更“走心”。
（六）健全完善監(jiān)督機制，確保權(quán)力規(guī)范運行。一是自覺接受各方監(jiān)督。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。帶頭接受社會和輿論監(jiān)督，審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督進一步加強。二是全面推進政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，加大政務(wù)公開力度，持續(xù)深化財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等重點領(lǐng)域信息公開，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合，自覺接受監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是加強行政復(fù)議工作。縣政府行政復(fù)議辦公室認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》，行政復(fù)議案件受案數(shù)首次超過一審法院受案數(shù)，化解行政爭議主渠道作用更加明顯。開展行政復(fù)議便民助企活動，規(guī)范行政復(fù)議案件辦理程序，提升案件辦理質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。2024年共受理行政復(fù)議案件40件，已辦結(jié)35件。四是強化行政應(yīng)訴工作。印發(fā)實施《師宗縣加強行政執(zhí)法監(jiān)督 推動行政訴訟敗訴率和行政復(fù)議糾錯率“雙下降”行動方案》。2024年全縣行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%。
二、存在的不足和問題
（一）綜合行政執(zhí)法改革有待進一步完善。綜合行政執(zhí)法體制改革后，我縣綜合行政執(zhí)法部門已開始承接之前鮮有涉及的多項職能職責(zé)，但受限于人員編制和業(yè)務(wù)素質(zhì)，承接后仍面臨諸多問題，亟待完善。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）執(zhí)法水平有待提升。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）法治機構(gòu)和人員力量配備與法治政府建設(shè)的要求還不相適應(yīng)。執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力有待提高。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）執(zhí)法隊伍不能完全滿足當前執(zhí)法要求的問題依然突出，行政執(zhí)法案件敗訴率較高。
（三）普法宣傳方法較為單一。法律培訓(xùn)與實際工作的結(jié)合仍有待加強，理論學(xué)習(xí)的深度也需要進一步拓展。開展普法宣傳任務(wù)的方法和手段還不夠多樣化，群眾參與普法教育的熱情和積極性有待提升。
三、2025年工作重點
（一）切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，深入推進法治政府建設(shè)。認真學(xué)習(xí)貫徹《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法以及與工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部及行政執(zhí)法人員法治意識，加強行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)。
（二）全面提升依法行政能力。嚴格落實重大行政決策法定程序，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為必經(jīng)程序和合法性審查內(nèi)容。嚴格落實行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動計劃，特別是提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的行政執(zhí)法水平，深入開展執(zhí)法突出問題專項整治，不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。
（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進法治建設(shè)，把平等保護貫徹到規(guī)范性文件制定、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，依法保護各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，進一步完善市場監(jiān)管包容審慎監(jiān)管制度。規(guī)范涉企行政檢查，每月設(shè)定“企業(yè)安靜期”。引導(dǎo)涉企案件主體選擇更高效便捷、低成本的人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴前調(diào)解方式化解矛盾糾紛。
（四）加強法治宣傳教育。重點是加強對“關(guān)鍵少數(shù)”、行政執(zhí)法人員的法治宣傳教育，提高全縣各級政府依法行政的意識和能力。認真落實中共師宗縣委 師宗縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《縣委宣傳部 縣司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》的通知（師發(fā)〔2022〕32號）要求，開展有針對性的精準分類普法，鞏固普法強基補短板專項行動成效，提升普法實效，提高全民對法治政府建設(shè)工作的知曉度、參與度。進一步豐富法治文化宣傳載體和手段，弘揚法治精神，推進法治文化建設(shè)。
（五）加強政府與法院的協(xié)同聯(lián)動。強化復(fù)議機關(guān)與審判機關(guān)的聯(lián)系，定期通報行政訴訟敗訴情況、行政復(fù)議案件糾錯情況，對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出問題及時預(yù)警并研究對策措施，有效化解行政爭議，充分保護群眾合法權(quán)益，有力監(jiān)督和保障行政機關(guān)依法行使職權(quán)。
（六）強化基層法治隊伍建設(shè)。夯實基層隊伍基礎(chǔ)，加強法治引領(lǐng)。強化基層法治隊伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法治人員專業(yè)素養(yǎng)，和運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力水平。
（七）構(gòu)建嚴密的法治監(jiān)督體系。認真落實國家、省、市、縣四級行政執(zhí)法監(jiān)督體系，發(fā)揮行政執(zhí)法投訴舉報、行政復(fù)議內(nèi)部監(jiān)督作用，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，將法治政府建設(shè)落實情況與監(jiān)督執(zhí)法有效貫通。