發(fā)布時間：2019-12-16 09:59 來源：師宗縣農業(yè)農村局 瀏覽次數：6151
2019年，縣農業(yè)農村局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省、市農業(yè)農村工作會議精神，以實施鄉(xiāng)村振興為總抓手，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，以優(yōu)化農業(yè)產能和增加農民收入為目標，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，走質量興農、綠色興農、品牌強農之路，全力打造“綠色食品牌”，農業(yè)農村各項工作扎實有序推進。
一、履職盡責，農業(yè)農村工作取得新進展
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終踐行“兩個維護”，堅定不移的貫徹黨中央、國務院和省、市、縣黨委政府各項決策部署，推動農業(yè)農村工作取得新進展。
（一）產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。積極防控非洲豬瘟及草地貪夜蛾等重大疫情，有效降低因災損失，糧油安全有效保障，播種糧食60.79萬畝、油料作物26.4萬畝，實現(xiàn)糧油產量25.74萬噸，畜牧產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成肉類總產73621.2噸，禽蛋奶產量1453噸，預計畜牧業(yè)產值27.8億元。新增土地流轉4.66萬畝，新增“三品一標”農產品認證8個及全國農產品全程質量控制體系(GAP)試點3家，推動以熱區(qū)水果產業(yè)為重點的“果、菜、藥”高原特色農業(yè)發(fā)展，萬畝蔬菜、萬畝藍莓、萬畝熱區(qū)水果等10個特色農業(yè)產業(yè)示范基地建設穩(wěn)步推進，全縣發(fā)展特色經作59.25萬畝，2019年預計實現(xiàn)農業(yè)增加值39.54億元，同比增6%。
（二）新型經營主體培育成效明顯。一是圍繞“一縣一業(yè)”熱區(qū)水果主導產業(yè)培育，包裝基地、加工等類型招商引資項目10個，積極開展定向招商、精準招商，一批發(fā)展優(yōu)勢明顯、市場前景廣闊的農業(yè)項目將陸續(xù)進駐師宗。引進工業(yè)大麻加工、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖、特色經作種植等項目，年內新增農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家，累計引進培育39家；培養(yǎng)和發(fā)展專業(yè)合作社520個；新增培育示范型家庭農場12個，累計認定家庭農場117家。二是引導云南大勛、師宗錦冠、曲靖科沃等龍頭企業(yè)建成物聯(lián)網應用示范點。三是促成溫氏進一步擴大產能，已建成飼養(yǎng)能繁母豬12500頭的種豬場1個，在建種豬場1個；建成家庭農場生產線33條，設計存欄46200頭，年出欄9.24萬頭；在建家庭農場生產線33條，設計存欄65100頭，年出欄13.02萬頭；計劃建設家庭農場生產線126條，設計存欄25.2萬頭，年出欄50.4萬頭；師宗溫氏總部及飼料加工廠10月中旬正式啟動，待建成投產后年均生產仔豬達40萬頭、生產飼料25萬噸以上，為200余戶合作家庭農場提供優(yōu)質飼料。
（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進入新階段。不斷完善農田基礎設施，建設完成2018年全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程建設項目，建設面積20833畝。扎實推進耕地質量保護與提升，完成糧食生產功能區(qū)33萬畝及重要農產品生產保護區(qū)22萬畝劃定工作。逐步規(guī)范畜禽屠宰行為，牛羊定點屠宰生產線建設基本完成。全面開展集體經營性資產股份合作制改革，全縣110個村（社）委會、788個村民小組，共計建立888個清產核資單位，進行了資源、經營性資產和非經營性資產全面清產核資，村組級資產總計4.5億元以上。進一步加強農村人居環(huán)境整治，持續(xù)開展村莊清潔行動，深入開展“七改三清”行動，有序推進垃圾處理設施、污水處理設施建設，“廁所革命”改造建設戶廁2225座、村委會所在地公廁5個。不斷鞏固提升產業(yè)扶貧成果，繼續(xù)完善鞏固“扶貧公司+合作社+深度貧困戶”產業(yè)扶貧模式，扶貧合作社進一步規(guī)范，扎實開展已實施產業(yè)扶貧項目管理,全縣106個合作社帶動5692戶深度貧困戶發(fā)展特色種植項目23220.95畝、養(yǎng)殖生豬5776頭；在后續(xù)主導農業(yè)產業(yè)培育上下功夫，擴大扶貧產業(yè)覆蓋面，新植熱區(qū)水果7000余畝，啟動14000畝冬春種植工作，發(fā)展工業(yè)大麻1萬畝，香蔥、茭瓜等新興產業(yè)5000余畝；引導106家產業(yè)扶貧合作社與縣內外企業(yè)45家企業(yè)簽訂協(xié)議，合作社與5692戶貧困戶達成了協(xié)議，“雙綁”機制得到全面落實；規(guī)范新型經營主體整改，“清理空殼社”122家，注銷58家；組織完成2019年度新型農業(yè)經營主體帶動建檔立卡貧困戶增收獎補申報工作，共審核上報51個新型農業(yè)經營主體，擬爭取獎補資金540.3萬元。
二、正風肅紀，風清氣正的發(fā)展環(huán)境逐步形成
根據中央八項規(guī)定的具體要求，全局上下嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，嚴厲整治“四風”問題，嚴肅查處群眾反映強烈的違規(guī)使用公車、單位間違規(guī)“吃請”“請吃”、違規(guī)大操大辦婚喪宴、喬遷宴、升學宴借機斂財等“四風”問題，在公務接待中嚴格上級相關規(guī)定執(zhí)行，對不屬于公務接待工作范圍的活動一律不列入公務接待，公務接待過程中對不屬于本部門負責的費用一律不予結賬，禁止同城接待，禁止以公務接待名義虛列開支報銷費用，嚴格執(zhí)行在標準范圍內進行公務接待，嚴禁用公款購買禮品、禮券，嚴禁贈送土特產，嚴格農業(yè)項目專項資金管理，建立報賬資金專戶專賬，實行轉賬結算，在資金的撥付本上嚴格按照項目資金批準的使用計劃和項目批復內容執(zhí)行；工作車輛及駕駛員由辦公室負責統(tǒng)一調度管理，公務車輛原則上由專職駕駛員負責所固定車輛的安全、使用、維修、保養(yǎng)、清潔、檢審等工作，節(jié)假日期間嚴格執(zhí)行公務用車定點封存?zhèn)浒?；狠抓扶貧領域腐敗和作風建設，認真落實上級關于加強扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責五項工作機制，嚴查扶貧領域腐敗和作風問題，強化駐村扶貧工作隊員管理，嚴格按照師宗縣駐村扶貧工作隊員管理辦法強化對我局選派的14名駐村扶貧工作隊員的日常管理，未出現(xiàn)駐村扶貧工作隊員脫崗的情況發(fā)生。
三、辦事公開，依法行政水平穩(wěn)步提升
一是進一步規(guī)范政務公開。健全信息公開制度，完善信息公開指南和目錄。對依法應當主動公開的行政事業(yè)收費依據、標準和有關執(zhí)法依據、事項、條件、程序、流程、結果等信息，做到及時、準確、全面地向社會公開。進一步推進農業(yè)重大建設項目、行政執(zhí)法、行政許可等領域的信息公開。規(guī)范行政許可辦理行為，創(chuàng)新行政許可審批形式，積極推行網上受理、網上辦理、網上審批和網上監(jiān)督等方式，提高行政效能，促進行政權力公開透明運行。
二是優(yōu)化農業(yè)綜合執(zhí)法機構的職能和人員配置，推進執(zhí)法文書電子化，提高文書整潔度與用語規(guī)范度。
三是健全農業(yè)重大事項民主決策機制。完善民主決策規(guī)則和程序，規(guī)范決策行為，推進科學民主決策，增強行政決策透明度，實行依法決策、科學決策和民主決策。完善重大事項決策監(jiān)督制度。
四是強化制度政策落實。切實落實全縣行政審批制度改革、行政許可權相對集中改革、項目審批制度改革的各項舉措，為全縣審批環(huán)境改善盡職盡責；進一步完善權責清單動態(tài)管理機制，并按規(guī)定公開；嚴格落實涉企檢查報備等制度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
五是強化執(zhí)法監(jiān)督。組織農業(yè)行業(yè)執(zhí)法部門完成農資糾紛調解16起，出動檢查人員3000余人次，檢查種植大戶及農民專業(yè)合作社（龍頭企業(yè)）基地、農藥、種子、肥料等基地、門店2000余次，立案查處違法經營種子、農藥、飼料等案件21起；對轄區(qū)內經營規(guī)模較大的農藥經營戶進行農藥質量抽樣1批、16個產品批次；抽檢農藥標簽280個品種批次。
四、加強服務，單位工作效率不斷提高
深化職能轉變，深入推進簡政放權、放管結合，不斷優(yōu)化服務、解放思想、更新觀念，通過體制機制創(chuàng)新，進一步增強農業(yè)農村部門服務能力，深化職能轉變，提高為全縣農民群眾的辦事效率，提升農業(yè)農村部門行政效能，真正做到為基層和群眾辦實事、解難題、做好事。
（一）積極推進網上政務服務。為適應信息化條件對行政審批制度改革和未來發(fā)展的需求，不斷優(yōu)化行政審批服務流程，圍繞打造統(tǒng)一規(guī)范、運行高效、方便快捷的網上審批服務平臺，縣農業(yè)農村局及時組織相關科室站所業(yè)務人員認真梳理并規(guī)范錄入網上政務服務平臺的政務服務事項，逐一對照檢查，進一步規(guī)范和完善辦事指南，詳細列明依據條件、流程時限、收費標準、注意事項、聯(lián)系方式等。明確提交材料的名稱、依據、格式、介質、份數、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。按照事項要素規(guī)范，在新建平臺上正確選擇主題服務分類，做到政務服務事項全面公開、分類準確、應上盡上，進一步規(guī)范政務服務事項，完善區(qū)劃、部門、人員、流程配置等基礎數據，確保平臺順利上線運行，真正便利企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。同時，明確專門人員，負責解答網上政務服務平臺提交的咨詢投訴問題，確保公眾能夠“找得到、問得清”。
（二）著力提高行政審批效率。緊緊圍繞“便民、利民、高效、廉潔”的宗旨，按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務最好、效率最高”的要求，堅持依法行政和公開透明的原則，堅持充分授權與高效服務的原則，積極創(chuàng)新服務方式，不斷提高服務水平，建立健全相應的工作機制，不斷規(guī)范行政審批業(yè)務，提高行政審批效率。
（三）不斷創(chuàng)新服務方式。實行局主要領導負總責，班子成員包片，業(yè)務骨干包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分片包干工作制度，縣農業(yè)局組建了10支農業(yè)工作服務隊，抽調懂各種種養(yǎng)殖的專業(yè)技術人員40人，配合鄉(xiāng)村科技人員開展技術指導和服務，重點負責指導好發(fā)展什么種養(yǎng)殖、怎么種怎么養(yǎng)、產品如何收購等服務工作。
五、服務大局，黨風廉政建設取得新突破
（一）抓責任壓實，把黨風廉政建設擺在黨的建設首位。一是落實黨風廉政建設主體責任。局黨組切實履行黨風廉政建設主體責任，堅持把黨風廉政建設擺在黨的政治建設首位，從縣農業(yè)農村局實際出發(fā)，始終把黨風廉政建設融入于農業(yè)農村各項工作任務中，做到黨風廉政建設與農業(yè)農村中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，堅持問題導向，在真抓常抓、抓緊抓實上下功夫。局黨組書記嚴格履行縣農業(yè)農村局黨風廉政建設第一責任人責任，堅持做到“四個親自”：對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦；黨組班子成員履行“一崗雙責”，既抓好自身黨風廉政建設及分管部門黨風廉政建設，又抓好分管部門的業(yè)務工作；各支部書記履行支部黨風廉政建設第一責任人責任；各部門負責人履行本部門黨風廉政建設第一責任人責任，把黨風廉政建設融入到各項農業(yè)農村工作和干部隊伍作風建設中。二是簽訂黨風廉政建設責任書。2019年機構改革后，局黨組書記與黨組班子成員、黨組班子成員與分管部門負責人、機關黨委書記與各支部書記簽訂師宗縣農業(yè)農村局2019年黨風廉政建設責任書42份，做到層層傳導壓力、層層壓實責任。
（二）抓監(jiān)督管理，強化制度落實。一是加強黨員干部日常監(jiān)督管理，定期開展學習教育、談心談話制度，按照“一崗雙責”責任制，督促黨員干部落實各項規(guī)定。由黨組副書記牽頭，局辦公室參與，定期或不定期對黨風廉政建設進行4次專項整治，及時發(fā)現(xiàn)并督促解決黨風廉政建設中不作為、慢作為等問題。二是嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神以及省、市、縣委各項黨風廉政建設規(guī)定。嚴格公務接待程序及標準，嚴厲整治“四風”問題，嚴禁公車私用、嚴禁“吃請”、“請吃”、嚴禁大操大辦婚喪宴、喬遷宴、升學宴借機斂財等“四風”問題。2019年以來，縣農業(yè)農村局嚴格公務接待制度、黨員干部職工積極主動嚴格婚喪宴請申請、報備等制度。根據“7.26”案件教訓，黨組班子嚴格落實“三重一大”集體決策制度，建立“三重一大”決策事項清單，在重大事項決策、重大項目安排和中層干部人事任命上嚴格按照局務會議集體研究決定。嚴格落實招投標監(jiān)督管理制度，加強對重大項目招標公告、資格預審文件、招標文件、招標投標情況報告、合同等內容的審查管理，主動接受監(jiān)管，依法依規(guī)實施招標。嚴格落實縣級財務集中核算制度，嚴格農業(yè)項目專項資金管理，對所實施的農業(yè)項目建立報賬資金專戶專賬，實行專賬結算，在資金的撥付上嚴格按照項目資金批準的使用計劃和項目批復內容執(zhí)行，確保資金使用安全。嚴格落實領導干部“八小時以外”監(jiān)督管理、重大事項請示報告等制度，通過抓實各項規(guī)章制度的落實，進一步增強了黨員干部拒腐防變的能力。
（三）抓考核評估，提升工作效能。制訂師宗縣農業(yè)農村局2019年黨風廉政建設責任制量化考核表，明確黨風廉政建設責任人責任，量化12項指標，將責任目標層層分解到職能部門和具體責任人，明確考核內容、標準，將黨風廉政建設責任制落實情況作為對班子成員和中層干部年度考核的重要內容。縣農業(yè)農村局始終把黨風廉政建設貫穿于產業(yè)扶貧與產業(yè)化發(fā)展、非洲豬瘟防控、農村人居環(huán)境整治、土地確權登記與產權制度改革等各項農業(yè)農村工作中。2019年1月4日，針對師宗縣彩云農場較多職工反映農場財務管理混亂、群眾信訪突出等問題，經縣農業(yè)農村局抽調財務人員，對師宗縣彩云農場2006年至2018年稅費轉移支付、2014至2018年租金、土地情況等進行檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時制定了整改方案，明確了牽頭單位和整改責任人，壓實了整改責任，落實了整改措施。通過整改，規(guī)范了場部財務管理，理清了國有土地四至界限，依法收回被侵占的國有土地及房屋，理順了國有土地租賃合同或契約關系，妥善解決了彩云農場職工信訪問題。
（四）抓制度建設，健全長效機制。立足崗位職能，把資金管理、物資和固定資產的采購和管理、重大項目建設作為監(jiān)管的重點，明確局領導班子和黨員干部的黨風廉政建設工作職責，針對“7.26”案件暴露出的黨風廉政建設突出問題，根據《師宗縣黨風廉政建設問題整改實施方案》，結合部門實際，制定了《縣農業(yè)農村局黨風廉政建設存在問題整改方案》，進一步完善《三重一大》《工作紀律制度》《分工分級負責制度》《會議議事制度》《財務管理制度》等13項日常工作管理制度，健全和完善黨風廉政建設內控措施。
2019年農業(yè)農村工作雖然取得了一些成績，但基礎設施建設滯后、重大動植物疫情防控風險大、產業(yè)發(fā)展成本高、糧經穩(wěn)定增產壓力大、新型農業(yè)經營主體實力弱且發(fā)展后勁不足、農業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展不夠、各級財政投入有限等問題依然客觀制約著全縣農業(yè)農村發(fā)展。
2020年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實上級決策部署，嚴格按照縣委、縣政府的要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，銳意進取、擔當作為、攻堅克難，全面完成年度各項目標任務。
師宗縣農業(yè)農村局
2019年12月16日