發(fā)布時間：2024-01-08 15:16 來源：師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設局 作者：超級管理員 瀏覽次數(shù)：4372
一、積極貫徹落實法治政府建設
為深入推進依法行政，加快建設法治政府，根據(jù)中共中央、國務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》、師宗縣關于全面依法治縣工作的文件精神和工作部署。我局結合普法強基補短板專項行動工作成立了以局長張永山為組長，各分管領導為副組長，各股室負責人為成員的法治建設工作領導小組，研究制定了《師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設局“普法強基補短板”專項行動工作實施方案》，同時完善了《2023年度師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設局法治建設工作計劃》，切實將普法工作和法治政府建設工作責任落實到各股室（站所），把政府職能結合結構改革進一步優(yōu)化執(zhí)法體系，把行政執(zhí)法進行創(chuàng)新，讓行政監(jiān)督更加有效，把法治觀念通過新聞媒體、文化宣傳、基礎建設以及理論學習等多元化形式得到加強。
二、嚴格落實重大行政決策法定程序
在加強黨對法治政府建設的領導，落實第一責任人基礎上，縣政府明確要求加強合法性審查及風險性評估。在研究審議和作出重大行政決策前，要通過縣政府法制辦進行合法性審查和組織風險性評估，未通過合法性審查及評估或?qū)彶椴缓细竦模坏脠笳埧h政府常務會議審議，不得作出決策。對此，我局印發(fā)了《師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設局2023年關于落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制的實施方案》，對我局作出重大行政決策、涉法信訪案件、重大民商事合同的簽訂等事項都認真進行合法性審查。
三、認真落實行政許可事項實施規(guī)范工作
根據(jù)師宗縣人民政府行政審批制度改革辦公室印發(fā)的《關于認真做好行政許可事項實施規(guī)范編制公布工作的通知》（師審改辦發(fā)〔2023〕4號）和《師宗縣行政許可事項清單（2023年版）的通知》（師政辦發(fā)〔2023〕76號）、《曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)行政許可事項實施規(guī)范的通知》等文件精神和工作要求，我局結合工作實際，認真修改了本級行政許可事項實施規(guī)范，做到同一事項在全縣不同地區(qū)和層級同要素管理、無差別受理、同標準辦理。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為
（一）嚴格對行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員資格審查和執(zhí)法證辦理。對行政執(zhí)法主體資格的審查，審查行政執(zhí)法權限來源，及其他行政執(zhí)法要素，并對宏觀執(zhí)法狀況進行評價分析。執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督證辦理作為全省法制的一項常態(tài)化工作。針對已取得執(zhí)法證件的人員在換證、更證以及補證相關工作進度與法制辦同步。
（二）全面落實行政執(zhí)法制度建設，促進公平公正執(zhí)法。機關對一定范圍內(nèi)的行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員執(zhí)法活動進行的評判、監(jiān)督、制約和監(jiān)控。并積極接受法制和監(jiān)察等部門不定期抽查和隨時暗訪工作，以此加強對我局行政執(zhí)法的監(jiān)督，積極開展曲靖市信用信息共享平臺、云南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)、行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺（兩法銜接）等平臺的信息錄入工作，為進一步界定執(zhí)法權限、完善行政執(zhí)法程序、加強行政執(zhí)法隊伍建設、營造良好營商環(huán)境貢獻力量。
（三）加強法治政府建設年終目標考核。今年我局已將依法行政納入年終目標考核，重點從“健全依法行政決策機制、依法行政能力建設、加強規(guī)范性文件合法性審查、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制”等方面加大對我局部門考核力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為將是考核的重點。
五、行政執(zhí)法工作開展卓有成效
2023年，我局充分利用國務院對住宅維修資金專項督查的契機，全方位加大對住建領域違法違規(guī)行為的排查整治力度。針對住宅專項維修資金領域，累計排查5起違法違規(guī)行為，對4家未按規(guī)定繳納住宅專項維修資金的企業(yè)進行了立案查處，已下達《行政處罰決定書》4份，處罰決定應追繳住宅專項維修資金6400293.65元，罰款7萬元。已有1家被處罰人自覺履行處罰決定，繳納住宅專項維修資金207434.54元，剩余3家未自覺履行處罰決定的被處罰人，我局將繼續(xù)追繳，有必要時將向人民法院申請強制執(zhí)行階段。
建筑施工質(zhì)量安全領域，2023年累計開展了100余次工程質(zhì)量治理專項執(zhí)法檢查，檢查工程項目56項（次），發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量安全隱患300條，下發(fā)質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法整改通知書20份。
掃黑除惡線索摸排，2023年全年我局針對建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、燃氣經(jīng)營、市政設施等重點行業(yè)監(jiān)管領域進行了涉黑涉惡線索摸排工作，未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。但存在一定的行業(yè)亂象，針對行業(yè)亂象累計下發(fā)了19份《責令限期改正違法行為通知書》。同時對影響較大、情節(jié)嚴重的5起違法行為予以立案調(diào)查，并作出了5份《行政處罰決定書》（2起工程建設、3起燃氣經(jīng)營管理），罰款總計8.6萬元。
矛盾糾紛排查化解，2023年以來，我局共受理監(jiān)管領域信訪案件115件（12345政務服務平臺94件，信訪系統(tǒng)13件，群眾來訪6件，網(wǎng)絡輿情2件），104件已嚴格按照相關法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理完結，尚有11件正在辦理中，但均未超過辦理時限。
六、加強行政機關依法出庭應訴、參加行政復議工作
通過基本法律和專業(yè)法律的專題培訓教育，行政管理相對人的法律意識有所增強。行政執(zhí)法人員的專業(yè)水平和法律素養(yǎng)明顯提高，執(zhí)法水平明顯提升。我局今年依法作出的5起行政處罰決定均經(jīng)受住了復議機關、審判機關的司法評判，無一例案件敗訴。
七、存在的主要問題
近年來，在縣委縣政府和各級部門的指導帶領下，我局政府法治建設工作雖取得成績，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當行為得不到及時、有效地制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等；二是部分執(zhí)法人員政治素質(zhì)不高，為民服務意識不強，工作方法簡單；三是執(zhí)法隊伍多，部門之間職能不明，執(zhí)法權限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負面影響；四是行政執(zhí)法文書制作存在缺陷，對于文書號編制文本不統(tǒng)一，文書內(nèi)容書寫尚需改進。
（二）規(guī)范性文件審查不嚴，備案不夠及時。部分股室對規(guī)范性文件審查備案制度不了解，對股室沒有制定出臺的規(guī)范性文件，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。
（三）法制宣傳不到位，法治政府建設氛圍不濃。近幾年來，我局雖然在法制宣傳方面做了不少工作，但是受宣傳內(nèi)容和方式的制約，讓法律走進千家萬戶，做到人人知曉十分困難，包括部門負責人和公職人員，對法律的認知、理解、運用遠遠達不到法治政府的要求，法律知識宣傳任重道遠。
八、下一步工作重點
推進依法行政加快建設法治政府，是一項事關全局長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。我局將著力抓好以下幾項工作：
（一）完善政務公開制度。依據(jù)權責清單，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。積極推進政務公開信息化，加強互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設，充分運用信息技術手段，充實公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開方式，提供便捷的行政管理服務。
（二）加強法律顧問工作。通過落實《師宗縣行政機關政府法律顧問工作規(guī)定》和縣政府《法律顧問購買服務管理辦法》《實施法律顧問制度考核 》等文件要求，以政府法治機構為主體、吸收專家和法律工作者作為政府法律顧問，進一步加強法律顧問委員會的日常工作，強化組織和聯(lián)絡法律顧問成員開展咨詢服務活動。
（三）強化政府法治信息宣傳，加強我局法治機構建設。暢通我局法治信息收集渠道、提升信息質(zhì)量，加強我局法治信息報送管理，在政府法治工作要點中明確了我局各股室法治宣傳工作任務。
（四）完善法制隊伍建設。把學法用法作為我局加快法治政府建設的重要抓手，積極開展國家基本法律和行業(yè)法律培訓學習，對新進行政執(zhí)法人員和法治工作人員加強培訓，使法律知識考試成為職務任免、晉升和調(diào)整的必經(jīng)程序；積極推動“無紙化”學法進程，創(chuàng)新學法方式、豐富學法內(nèi)容，實現(xiàn)干部職工學法常態(tài)化。加強領導干部任職前法律知識考查力度，強化黨政干部法律學習輔導，組織多種形式的依法行政專題培訓，切實提高領導干部和工作人員運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力和水平。
（五）加強行業(yè)綜合治理，維護社會穩(wěn)定。主要是及時化解和排查行業(yè)矛盾糾紛，維護弱勢群體合法利益，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，為我縣創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展建設環(huán)境。
師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設局
2023年11月17日