發(fā)布時間：2023-03-13 17:13 來源：師宗縣人民政府 作者：超級管理員 瀏覽次數(shù)：2336
第一章 總 則
第一條 為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護森林資源，促進全鄉(xiāng)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護生態(tài)平衡。根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》和《云南省森林消防條例》等有關(guān)規(guī)定，以科學(xué)、快速、安全滅火為原則，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)的緊急撲救和搶險工作。
第三條 鄉(xiāng)人民政府以及各村委會對森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作負總責(zé)，行政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和村兩委干部是直接負責(zé)人，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，鄉(xiāng)人民政府以及各村委會要立即啟動本辦法，迅速組織撲救，在最短時間內(nèi)高效、快速、有序的撲滅森林火災(zāi)。
第四條 本辦法所稱的森林火災(zāi)是指受害森林面積在1公頃以上的森林火災(zāi)。
第二章 組織機構(gòu)
第五條 鄉(xiāng)政府成立森林防火指揮部，鄉(xiāng)長任指揮長，分管林業(yè)副鄉(xiāng)長、武裝部部長任副指揮長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、派出所、財政所、中小學(xué)、電信所、衛(wèi)生院、司法所、村委會等有關(guān)部門負責(zé)人為成員。
指揮部的主要職責(zé)是：
1.貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督防火條例和有關(guān)法規(guī)的實施。
2.進行森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)。
3.組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患。
4.組織森林防火科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)，培訓(xùn)森林防火專業(yè)隊伍人員。
5.檢查本地區(qū)森林防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，督促有關(guān)單位做好防火設(shè)施和設(shè)備的維護與管理。
6.掌握火情動態(tài)，制定撲火預(yù)備方案，統(tǒng)一組織和撲救森林火災(zāi)。
第六條 指揮部下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，辦公室主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心主任兼任。
辦公室的主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策；開展森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)；組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；組織森林防火科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)，培訓(xùn)森林防火撲火隊員；做好森林防火值班管理工作，掌握火情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)火情，及時匯報并組織撲救；維護管理防火設(shè)備，開展撲救火災(zāi)技能演練；做好森林火災(zāi)統(tǒng)計，建立森林火災(zāi)檔案。
第七條 指揮部根據(jù)需要設(shè)立以下應(yīng)急工作組，各工作組組成及主要職責(zé)是：
1.火災(zāi)撲救組
由武裝部牽頭，派出所、林區(qū)派出所、森林防火民兵應(yīng)急分隊、鄉(xiāng)、村撲火預(yù)備隊等有關(guān)部門、單位參加。
主要職責(zé)：負責(zé)調(diào)集應(yīng)急分隊和半專業(yè)撲火隊，對已經(jīng)發(fā)生的森林火災(zāi)，組織指揮撲救工作；根據(jù)實際情況，及時組織受森林火災(zāi)威脅的居民和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，情況緊急的，強行組織避災(zāi)疏散；負責(zé)對森林火災(zāi)撲滅后的火災(zāi)現(xiàn)場進行全面檢查，并留足人員看守火場，經(jīng)指揮部或當(dāng)?shù)卮逦瘯炇蘸细窈螅娇沙烦隹词厝藛T。
2.治安保衛(wèi)組
由公安派出所牽頭，武裝部、村委會等有關(guān)部門、單位參加。
主要職責(zé)：劃定撲救森林火災(zāi)特別管制區(qū)；維護災(zāi)區(qū)的社會治安和道路交通秩序；積極預(yù)防和妥善處置治安事件。
3.后勤服務(wù)組
由黨政綜合辦公室牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生院、電信所、村委會等部門、單位參加。
主要職責(zé)：負責(zé)調(diào)集交通運輸工具，保證通信線路的暢通；積極做好醫(yī)療救護與火災(zāi)氣象預(yù)報；及時提供所需燃料、食品、飲用水等后勤供應(yīng)。
4.事故調(diào)查組
由林區(qū)派出所牽頭，執(zhí)法中隊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、派出所、司法所、黨政綜合辦公室和村委會等部門、單位組成。
主要職責(zé)：負責(zé)對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、其他經(jīng)濟損失、人員傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響進行調(diào)查，記入檔案；有關(guān)情況按森林防火條例的規(guī)定報告上級部門；對火災(zāi)肇事者作出必要的處理。
5.資金保障組
由財政所牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、黨政綜合辦公室和村委會等部門、單位參加。
主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集和落實。
6.善后處理組
由社會事務(wù)辦牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生院、財政所、黨政綜合辦公室和村委會等部門、單位參加。
主要職責(zé)：負責(zé)做好因火災(zāi)撲救傷亡人員的醫(yī)療、撫恤及對災(zāi)民基本生活的保障，對火燒跡地更新造林作出統(tǒng)籌安排。
第三章 臨災(zāi)應(yīng)急
第八條 森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)卮逦瘯?yīng)當(dāng)立即作出反應(yīng)，迅速組織人員投入森林火災(zāi)的撲救工作，并及時向鄉(xiāng)政府、森林防火指揮部辦公室（以下簡稱防火辦）報告火情動態(tài)。
第九條 防火辦接到森林火災(zāi)報告后，凡有下列情況的，要及時提出處理意見，報經(jīng)森林防火指揮部指揮長或防火辦（農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心主任）批準，啟動本辦法：
1.火場跨越省、州、縣、鄉(xiāng)或村級行政界線且受害面積在2公頃以上的森林火災(zāi)。
2.正在燃燒且受害面積在0.2公頃以上的森林火災(zāi)。
3.連續(xù)燃燒1小時且尚未撲滅的森林火災(zāi)。
4.發(fā)生撲救人員死亡1人或重傷1人以上的森林火災(zāi)。
5.嚴重威脅重要設(shè)施、易燃易爆倉庫及村莊、居民區(qū)等的森林火災(zāi)。
6.其他需要鄉(xiāng)預(yù)備隊救援的森林火災(zāi)。
第十條 森林火災(zāi)處置的程序
1.防火辦接到森林火災(zāi)事故報告后，應(yīng)立即向防火辦主任、指揮長、副指揮長報告。
2.防火辦值班員按照森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，立即向火災(zāi)發(fā)生地的村委會和森林防火指揮部成員單位通報情況，做好應(yīng)急準備，并根據(jù)火場情況擬定緊急方案。
3.森林防火指揮部或防火辦根據(jù)需要及時召開緊急會議，研究實施緊急處置方案，由防火辦向火災(zāi)發(fā)生地村委會或指揮機構(gòu)下達執(zhí)行指令，并確定村委會指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織實施。
4、根據(jù)火情發(fā)展，森林防火指揮部指揮長、副指揮長和防火辦主任應(yīng)親自或指派指揮部其他成員赴火場督查。必要時，經(jīng)森林防火指揮部批準，成立森林防火指揮部前線指揮部，組織、協(xié)調(diào)、督促森林火災(zāi)撲救工作。
5.發(fā)生重大或影響較大的森林火災(zāi)，森林防火指揮部應(yīng)立即組織有關(guān)專業(yè)人員組成調(diào)查組，赴現(xiàn)場調(diào)查事故原因，并形成書面調(diào)查報告，向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議匯報，由會議作出處理決定。同時應(yīng)及時將調(diào)查和處理情況報鄉(xiāng)黨委政府。
第十一條 切實加強森林火災(zāi)撲救工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。接到較大森林火災(zāi)報告后，森林防火指揮部必須有一位副指揮長在防火辦坐鎮(zhèn)指揮，防火辦要集中力量和精力投入火災(zāi)的處置工作，必要時可從森林防火指揮部成員單位或聯(lián)村、帶班領(lǐng)導(dǎo)抽調(diào)人員。同時由森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)或指派的成員帶領(lǐng)林業(yè)站、公安派出所、民兵撲火預(yù)備隊等有關(guān)部門人員，以最快的速度趕赴火場，組織、協(xié)調(diào)、督促當(dāng)?shù)靥幚砘馂?zāi)事故。
第十二條 森林火災(zāi)撲救應(yīng)遵循以下原則：
1.加強現(xiàn)場指揮，確保撲救人員人身安全。
2.犧牲局部，保全全局，開辟林火隔離帶，阻止林火蔓延。
3.火場撲滅后，必須留足看守人員，防止死灰復(fù)燃。
第十三條 撲火力量組織以專業(yè)隊、半專業(yè)隊為主，專群結(jié)合，干、民、群（即干部、民兵、群眾）聯(lián)動，分三個梯隊做好撲滅準備：
第一梯隊為鄉(xiāng)、村干部撲火隊。由鄉(xiāng)、村森林防火指揮機構(gòu)調(diào)動火災(zāi)發(fā)生地半專業(yè)撲火隊和干部群眾組織撲救，必要時，森林防火指揮所可調(diào)集本鄉(xiāng)其他半專業(yè)撲火隊進行支援。
第二梯隊為武裝部民兵撲火預(yù)備隊。由森林防火指揮部商請黨委、政府出動撲火預(yù)備隊進行支援。需跨縣、鄉(xiāng)支援的由森林防火指揮部報請縣森林防火指揮部協(xié)調(diào)支援。
第三梯隊為縣級以上駐軍部隊。根據(jù)撲火需要，由鄉(xiāng)森林防火指揮部商請師宗縣森林防火指揮部就近協(xié)調(diào)駐軍支援。
第十四條 保持通暢的通信網(wǎng)絡(luò)。通信部門應(yīng)按照應(yīng)急通信的規(guī)定與森林防火指揮部密切配合，運用現(xiàn)代通信設(shè)備，迅速開啟森林防火專線、無線通信網(wǎng)及車載移動轉(zhuǎn)信臺，保證火場內(nèi)部、火場與前線指揮部、前線指揮部與縣、鄉(xiāng)防火辦的通信暢通無阻。
第十五條 提供準確的火情監(jiān)測信息和氣象服務(wù)。黨政綜合辦公室要與氣象部門聯(lián)系負責(zé)提供火場氣溫、風(fēng)速、風(fēng)向等氣象要素及未來3天天氣趨勢預(yù)報，并及時向火場前線指揮部和防火辦提供氣象監(jiān)測和預(yù)報信息。
第十六條 滅火機具的使用。武裝部要積極輸送撲火預(yù)備隊骨干到縣撲火專業(yè)隊參加培訓(xùn)，保證森林防火指揮部預(yù)備隊有10-20名能掌握使用滅火器具。
發(fā)生較大森林火災(zāi)時，先動用當(dāng)?shù)厣窒牢镔Y儲備。上一級森林防火指揮部有權(quán)緊急調(diào)用下一級指揮部或指揮機構(gòu)的森林消防物資儲備。
第四章 保障
第十七條 各中心、站（所）、村委會和有關(guān)部門必須以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，增強森林防火的緊迫感和責(zé)任感。
第十八條 建立健全并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制、火源管理、防撲火預(yù)案、森林火災(zāi)報告制度，促進管理工作的制度化和規(guī)范化。
第十九條 建立穩(wěn)定的森林防火投入機制，鄉(xiāng)政府將森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費作為公共財政支出納入同級財政預(yù)算，搞好森林防火隊伍建設(shè)。
第二十條 強化宣傳教育，廣泛發(fā)動群眾，全民動員、齊抓共管，在全鄉(xiāng)建立起“群眾廣泛參與，社會積極支持，全民共同管理，部門齊抓共管，政府全面負責(zé)”的森林防火工作機制和“森林防火，人人有責(zé)”的森林防火輿論氛圍。
第五章 附則
第二十一條 在高良行政區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)，各村委會、各有關(guān)部門、單位應(yīng)參照本辦法有關(guān)精神，履行相應(yīng)職責(zé)。
第二十二條 各村委會應(yīng)根據(jù)本辦法，制定相應(yīng)應(yīng)急措施。
第二十三條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。