發(fā)布時間：2023-03-27 17:42 來源：師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 作者：超級管理員 瀏覽次數(shù)：10144
為扎實推進依法行政，加快法治政府建設(shè)。2022年以來，我局始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，緊緊圍繞縣委、縣政府開展法治政府建設(shè)工作。同時，結(jié)合我局實際情況扎實開展落實法治政府建設(shè)的工作任務(wù)，積極推進法治政府建設(shè)，為貫徹落實師宗高質(zhì)量發(fā)展要求提供了有力的法治保障?，F(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)如下：
一、積極貫徹落實法治政府建設(shè)
為深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》、師宗縣關(guān)于全面依法治縣工作的文件精神和要求。今年年初，我局制定了《2022年師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法治建設(shè)工作計劃》著力在統(tǒng)籌指導(dǎo)、優(yōu)化職能、制度建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、法治觀念等方面加大法治建設(shè)力度。要把法治政府建設(shè)落實到我局各股室、科室上，把制度建設(shè)更加具體化，把政府職能結(jié)合結(jié)構(gòu)改革進一步優(yōu)化厘清執(zhí)法體系，把行政執(zhí)法進行創(chuàng)新讓行政監(jiān)督更加有效，把法治觀念通過新聞媒體、文化宣傳、基礎(chǔ)建設(shè)以及理論學(xué)習(xí)等多元化形式得到加強。
二、嚴格落實重大行政決策法定程序
在加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實第一責(zé)任人責(zé)任上，縣政府明確要求加強合法性審查及風(fēng)險性評估。在研究審議和作出重大行政決策前，要通過縣政府法制辦進行合法性審查和組織風(fēng)險性評估，未通過合法性審查及評估或?qū)彶椴缓细竦模坏脠笳埧h政府常務(wù)會議審議，不得作出決策。對此，我局出臺了《師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局全面推行行政執(zhí)法公示制度全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，對我局作出的重大行政決策、涉法信訪案件、重大民商事合同的簽訂等事項都認真進行合法性審查。
三、扎實推進規(guī)范性文件審查清理工作
根據(jù)我縣人民政府要求，對于規(guī)范性文件在縣政府發(fā)文時，需要通過重大決策程序上政府常務(wù)會研究之前由法制辦負責(zé)進行文件內(nèi)容的合法性審查，通過了決策需正式發(fā)文前仍由法制辦對文件進行規(guī)范性審查并提交政府辦文書科進行復(fù)核，通過二次審查使政府的文件和決策合法合規(guī)，政府的決策能夠更加暢通有效地執(zhí)行。特制定了《師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局規(guī)范性文件備案審查制度》，進一步嚴格落實規(guī)范性文件審查制度。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為
（一）嚴格對行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員資格審查和執(zhí)法證辦理。對行政執(zhí)法主體資格進行審查，審查行政執(zhí)法權(quán)限來源，及其他行政執(zhí)法要素，并對宏觀執(zhí)法狀況進行評價分析。針對已取得執(zhí)法證件的人員在換證、更證以及補證相關(guān)工作進度與市法制辦同步。
（二）全面落實行政執(zhí)法制度建設(shè)，促進公平公正執(zhí)法。行政執(zhí)法制度建設(shè)是法治政府建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是行政機關(guān)對一定范圍內(nèi)的行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員執(zhí)法活動進行的評判、監(jiān)督、制約和監(jiān)控。我局積極接受法制和監(jiān)察等部門不定期抽查和隨時暗訪等形式加強對我局行政執(zhí)法單位的執(zhí)法監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)縣檢察院構(gòu)建“兩法銜接”信息共享平臺。進一步界定執(zhí)法權(quán)限、完善行政執(zhí)法程序和工作制度、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)、加強單位內(nèi)部法制審查力度。
（三）加強法治政府建設(shè)年終目標考核。今年我局已將依法行政納入年終目標考核，重點從“健全依法行政決策機制、依法行政能力建設(shè)、加強規(guī)范性文件合法性審查、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制”等方面加強對我局部門考核力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為將是考核的重點。
五、行政執(zhí)法工作開展卓有成效
2022年，我局充分利用國務(wù)院對住宅維修資金的專項督查和省紀委監(jiān)委《關(guān)于開展人防領(lǐng)域腐敗問題專項整治》的契機，全方位加大了對住建領(lǐng)域的違法違規(guī)行為的排查整治力度。
人防領(lǐng)域整治，2022年對25家未繳納或未足額繳納人防易地建設(shè)費的企業(yè)或個人進行了立案調(diào)查，作出《行政處罰決定書》25份，處罰決定應(yīng)追繳的人防費累計為9999699.78元，罰款累計達164623.12元。其中，有12家在我局發(fā)出《行政處罰決定書》后已自覺履行，累計追繳402527.08元；有13家進入非訴強制執(zhí)行，目前已申請人民法院強制執(zhí)行；1家已提起行政復(fù)議和行政訴訟，復(fù)議和訴訟結(jié)果均維持我局行政處罰決定。
住宅專項維修資金領(lǐng)域；累計排查11起違法違規(guī)行為，對7家未按規(guī)定繳納住宅專項維修資金的企業(yè)進行了立案查處，已下達《行政處罰決定書》6份，處罰決定應(yīng)追繳住宅專項維修資金7037492.47元，罰款15萬元。目前，6家未自覺履行處罰決定的被處罰人已進入向人民法院申請強制執(zhí)行階段。明輝花園、綠?；▓@等兩個項目的房地產(chǎn)開發(fā)公司因涉及黑惡勢力資產(chǎn)處置問題尚未判決，待法院判決我局會第一時間向?qū)嶋H負責(zé)人進行追繳。
建筑施工質(zhì)量安全領(lǐng)域，2022年累計開展了128余次工程質(zhì)量治理專項執(zhí)法檢查，檢查工程項目60余項（次），發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量安全隱患426余條，下發(fā)質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法整改通知書24份。
掃黑除惡線索摸排，2022年全年我局針對建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、燃氣經(jīng)營、市政設(shè)施等重點行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域進行了涉黑涉惡線索摸排工作，目前暫未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。但存在一定的行業(yè)亂象，針對行業(yè)亂象累計下發(fā)了38份《責(zé)令限期改正違法行為通知書》。同時對影響較大、情節(jié)嚴重的14起違法行為予以立案調(diào)查，并作出了14份《行政處罰決定書》（5起工程建設(shè)、9起燃氣經(jīng)營管理），罰款總計4.6萬元。
行業(yè)亂象線索梳理；2022年我局共收到師宗縣監(jiān)察委員會、師宗縣人民檢察院、師宗縣公安局等部門移交的三書一函3份，涉及房地產(chǎn)市場、物業(yè)管理領(lǐng)域，目前已完成核查并回復(fù)移交單位。
打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動；自全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動啟動后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開會議部署和推進工作。由政策法規(guī)和行政審批股、房地產(chǎn)管理股相關(guān)工作人員對全縣30家房地產(chǎn)開發(fā)公司、14家房地產(chǎn)經(jīng)紀公司、51個在售住房項目進行了養(yǎng)老詐騙線索摸排，督促11家房地產(chǎn)經(jīng)紀公司、13家房地產(chǎn)經(jīng)紀公司開展自糾自查，暫未發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)領(lǐng)域“養(yǎng)老”詐騙、以“養(yǎng)老”名義進行虛假宣傳、非法詐騙等違法行為，但發(fā)現(xiàn)存在一些未取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案通知書》的企業(yè)，針對其一共下發(fā)了15份限期整改通知書，要求在規(guī)定時間內(nèi)辦理。
加強行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴、參加行政復(fù)議工作：
通過基本法律和專業(yè)法律的專題培訓(xùn)教育，行政管理相對人的法律意識有所增強。行政執(zhí)法人員的專業(yè)水平和法律素養(yǎng)明顯提高，執(zhí)法水平明顯提升。我局今年依法作出的35起行政處罰決定均經(jīng)受住了復(fù)議機關(guān)、審判機關(guān)的司法評判，無一例案件敗訴。
六、法治政府建設(shè)方面存在的主要問題
盡管經(jīng)過多年的努力，我局法治政府建設(shè)取得了明顯進展，我局依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全局依法行政工作開展情況來看，法治政府建設(shè)還存在一些問題，主要是：一是單位缺編嚴重，導(dǎo)致我局行政執(zhí)法人員不足，行政執(zhí)法力量有待加強。二是部分行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平不足，相關(guān)法律知識學(xué)習(xí)更新滯后，不能很好地適應(yīng)新形勢下行政執(zhí)法要求，行政執(zhí)法人員能力和水平有待提高。三是法制宣傳力度有待加強，近幾年來，我局雖然在法制宣傳方面做了不少工作，但是受宣傳內(nèi)容和方式的制約，導(dǎo)致法治政府建設(shè)氛圍還不夠濃厚。
七、對推進法治政府建設(shè)的下一步工作打算
推進依法行政加快建設(shè)法治政府，是一項事關(guān)全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法治政府，要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項工作：
（一）完善政務(wù)公開制度。依據(jù)權(quán)力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。積極推進政務(wù)公開信息化，加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，充分運用信息技術(shù)手段，充實公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開方式，提供便捷的行政管理服務(wù)。
（二）加強法律顧問工作。通過落實《師宗縣行政機關(guān)政府法律顧問工作規(guī)定》和縣政府《法律顧問購買服務(wù)管理辦法》《實施法律顧問制度考核 》，根據(jù)已成立由政府法治機構(gòu)為主體、吸收專家和法律工作者參加的政府法律顧問室，進一步加強法律顧問委員會的日常工作，強化組織和聯(lián)絡(luò)法律顧問成員開展咨詢服務(wù)活動，更進一步深入政府行政事務(wù)、招商項目審查社會矛盾化解等工作當(dāng)中。
（三）強化政府法治信息宣傳，加強我局法治機構(gòu)建設(shè)。暢通我局法治信息收集渠道、提升信息質(zhì)量，加強我局法治信息報送管理，加大法治政府建設(shè)宣傳力度。今年在政府法治工作要點中明確了我局各股室法治宣傳工作。
（四）落實學(xué)法制度，提高政府工作人員法治思維和依法辦事能力。把我局學(xué)法用法作為加快法治政府建設(shè)的一個重要抓手，積極開展《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》等法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對新進行政執(zhí)法人員和法治工作人員加強培訓(xùn)，使法律知識考試成為職務(wù)任免、晉升和調(diào)整的必經(jīng)程序；積極推動縣我局對“無紙化”學(xué)法進程，進一步創(chuàng)新學(xué)法方式、豐富學(xué)法內(nèi)容，實現(xiàn)干部職工學(xué)法常態(tài)化。加強領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查，強化黨政干部法律學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，組織多種形式的依法行政專題培訓(xùn)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力和水平。大力加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準。
（五）加強行業(yè)綜合治理，維護社會穩(wěn)定。主要是及時化解和排查行業(yè)矛盾糾紛，維護弱勢群體合法利益，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，為我縣創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展建設(shè)環(huán)境。
師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年2月8日