發(fā)布時間：2023-03-27 09:59 來源：師宗縣市場監(jiān)督管理局 作者：超級管理員 瀏覽次數：7650
2022年以來，師宗縣市場監(jiān)督管理局在縣委、縣政府的堅強領導下，在曲靖市市場監(jiān)督管理局的精心指導下，在全縣各級各部門的大力配合下，認真履行工作職責，嚴格落實《師宗縣法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》工作要求，深入推進作風革命、效能革命，認真履行工作職能，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，深化商事制度改革，嚴守“四大安全”底線，全力保障消費者權益，著力強化法治理念，依法履行市場監(jiān)管職能，為推動師宗縣經濟社會發(fā)展提供了堅強的法治保障。
一、主要工作開展情況及成效
（一）全面學習貫徹落實習近平法治思想，著力提升領導干部法治意識和學法用法能力。一是“一把手”主抓主導，法治政府建設組織領導落實到位。縣局主要領導高度重視法治建設工作，認真履行法治政府建設第一責任人責任，聚焦法治政府建設重點工作任務，將法治政府建設工作納入年度目標責任制考核，定期召開局黨組法治政府建設專題會議，聽取法治工作專題匯報，堅持新法新規(guī)集中學習、重大案件集體討論、重點事項集體決策。二是組織專題學習，全面提升領導干部法治意識和學法用法能力。堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為引領，學習宣傳貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習研討內容，把學深悟透習近平總書記關于市場監(jiān)管領域有關重要講話精神作為長期工作主題，2022年專題傳達學習文件精神30期。
（二）強化市場監(jiān)管職能，做好服務與監(jiān)管兩篇文章。一是堅持效能建設，提前完成市場主體培育倍增任務。踐行“一線工作法”，依托“云南省個體工商戶智能開辦”小程序的推廣應用，把業(yè)務辦到群眾身邊，為個體工商戶提供一站式、零距離營業(yè)執(zhí)照登記辦理服務。踐行“典型引路法”，召開“市監(jiān)大講堂”，由市場主體培育工作完成情況較好的監(jiān)管所所長作經驗交流，優(yōu)化精簡辦事流程，加大智能開辦小程序推廣力度，無干預自動審批即時領取營業(yè)執(zhí)照，大幅壓縮個體工商戶開辦時間。市場主體凈增長7436戶，完成全年任務的112.39%，個體工商戶凈增長5557戶，完成全年任務的108.56%。均提前完成全年任務目標，完成進度排名全市第二名。二是堅持開放發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化信用體系建設，多措并舉抓好各類市場主體年報公示工作，經營異常名錄動態(tài)管理。2022年全縣企業(yè)、農民專業(yè)合作社和個體工商戶年報率分別為98.87%、98.33%和97.36%，企業(yè)年報公示率排名全市第二。持續(xù)鞏固消費者權益保護。組織開展2022年“3·15”國際消費者權益日保護活動，統一銷毀各類過期、變質、假冒偽劣（侵犯知識產權）商品約4噸；受理和處理全國12315平臺、12345平臺消費者投訴舉報366件，爭議金額9.44萬元，挽回經濟損失6.62萬元，接待各類消費咨詢29余人次；創(chuàng)建“誠信經營放心消費”戶94戶，創(chuàng)建線下購物七日無理由退貨承諾戶3戶。持續(xù)發(fā)力知識產權保護。開展知識產權保護專項檢查行動4次，入企宣傳20余次，2022年保有發(fā)明專利23件，有效注冊商標1106件，地理標志證明商標4件。國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)1家、省級知識產權優(yōu)勢企業(yè)2家，曲靖市高價值知識產權企業(yè)1家。
（三）加強執(zhí)法隊伍建設，強化重點領域監(jiān)管執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，堅決執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過程全記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，積極應對行政復議、行政訴訟工作，健全法律顧問機制，與云南王河律師事務所簽訂法律顧問協議，2022年度我局行政復議案件5件，行政訴訟案件1件，累計辦理各類行政執(zhí)法案件146件，罰沒金額145萬元，移送公安機關案件線索9件，執(zhí)法案件總數同比增速排名全市第二。一是開展行政執(zhí)法“鐵拳”行動，以“小切口”貼近“大民生”，聚焦群眾最盼、危害最大等事關人民群眾生命健康安全的重點領域和重點行業(yè)開展專項整治，重點查辦食用油摻雜、摻假、翻新“黑氣瓶”、劣質化肥、超期未檢電梯、劣質燃氣具、油品質量違法、加油站計量作弊等違法行為，握指成拳，打出“鐵拳”聲威，震懾市場違法行為。二是開展廣告市場專項整治，共檢查戶外廣告480余條次、印刷品廣告140份，拆除各類戶外廣告1條次，約談經營戶2戶次；開展網上違法廣告巡查檢查，共檢查網上廣告1600余條次；加大對疫情防控有關的廣告整治，共檢查各類廣告16余條次；監(jiān)測各類廣告宣傳90余條次，查處網絡廣告違法案件2件。三是開展散裝白酒小作坊專項整治，組織散裝白酒小作坊培訓1期。對全縣166家散裝白酒小作坊全面排查，下達責令整改通知書35份，關停1家無證生產白酒小作坊，對2家擬升級改造為生產企業(yè)的白酒小作坊進行指導。
（四）堅持風險防范，筑牢“四大安全”底線。一是抓實食品安全。100%完成食品生產、經營、餐飲企業(yè)風險等級評定，100%完成生產企業(yè)覆蓋檢查、100%完成安全管理人員考試、100%完成校園食品安全檢查。完成國家、省、市、縣各級食品安全抽檢2052批次，完成凈餐館達標檢查1293戶，餐飲單位從業(yè)人員考試合格1596人次，“凈餐館”滿意度專項得分排名全市第一。二是抓實藥品安全。開展新冠疫苗、核酸檢測試劑盒、中藥飲片、特管藥品等專項整治，開展藥械化經營許可現場核查72家，抽樣16批次，不良反應上報421例。開展“藥劍”聯合行動。聯合衛(wèi)健、公安等部門共出動執(zhí)法人員500余人次，檢查疾控中心、醫(yī)療機構、藥械經營企業(yè)467家次，下達責令整改通知書20余份。三是抓實特種設備安全。查封通玄公園3臺游樂設備，排查各類氣瓶2080只，檢查各類特種設備750臺和安全附件16件，查驗特種設備操作人員資格254人證。發(fā)現隱患和問題9條，發(fā)出監(jiān)察指令書18份，發(fā)放特種設備安全知識宣傳手冊7800份。四是抓實重點工業(yè)產品質量安全。檢查工業(yè)產品生產許可證獲證企業(yè)5家。完成監(jiān)督抽檢75個批次、風險監(jiān)測4個批次，完成6批次抽檢不合格后處置。開展燃氣具質量安全專項行動，簽訂《燃氣具等產品規(guī)范經營告知書》70份、《石油液化氣瓶、燃氣具及相關產品使用者告知書》468份。配合交安委開展道路交通安全整治工作，開展電動車行業(yè)專項檢查20余次。完成強檢計量器具964臺，檢定合格率為100%。建立9個質量基礎設施“一站式”服務聯絡站。
（五）嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，穩(wěn)步推進法治政府建設。一是加強法治宣傳，積極營造社會共治良好氛圍。制定“誰執(zhí)法誰普法”方案及責任清單，落實業(yè)務股室的普法職責，深入開展食品藥品、特種設備安全等宣傳活動。深入開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育、法治主題宣傳教育及“法律八進”活動，借助3.15消費者權益保護日、“4·15”國家安全教育日、5月民法典宣傳月、食品安全月等活動載體，開展法治主題宣傳活動13場次，在大型商場、超市、酒店的電子顯示屏投放宣傳標語286條（次），懸掛橫幅18條，發(fā)放宣傳資料8000余份。二是組織開展法治培訓，嚴格落實局黨組理論學習中心組學法制度和“三會一課”制度，組織學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略及憲法、民法典、黨內法規(guī)等法律法規(guī)，2022年舉辦理論學習中心組學習5次。舉辦“市監(jiān)大講堂”2期，采取分管領導、業(yè)務骨干分別輪流授課等方式，聚焦食品、藥品、特種設備、產品質量安全和監(jiān)管執(zhí)法等重點業(yè)務知識講演，不斷提升全體干部職工法治知識、監(jiān)管能力和執(zhí)法辦案水平。
二、存在的問題和困難
一是依法行政尚有短板，行政執(zhí)法程序和規(guī)范化有待加強。二是體制機制不夠順暢，機構改革以來職能職責梳理不清晰，存在與其他部門職能爭議。三是安全監(jiān)管仍需加強，農村集體聚餐和偏遠地區(qū)食品、藥品安全監(jiān)管仍有漏洞。四是工作基礎保障不足，尤其是人員和經費保障問題特別突出，市監(jiān)隊伍整體能力素質與新形勢新任務要求還有較大差距。
三、下步工作計劃
（一）力爭營商環(huán)境優(yōu)化再提升。全力實施“曲靖市市場主體培育三年行動”計劃，持續(xù)深化“放管服”改革，推動服務標準化，2023年要充分發(fā)揮部門聯席會議制度作用，綜合運用各項政策工具，全力推動和扶持市場主體健康發(fā)展。
（二）力爭市場安全監(jiān)管更細致。在全面防范化解風險隱患上動真格、見真章。一是強化重點行業(yè)監(jiān)管。加大農村集體聚餐、偏遠地區(qū)假冒偽劣食品、城鎮(zhèn)燃氣具質量、散裝白酒、農村集貿市場假藥等重點行業(yè)專項整治力度，增加食品藥品安全抽檢頻次，嚴格進口冷鏈食品管理，建立餐飲店紅黑榜定期公示制度，加大網絡交易平臺定期巡查頻率，切實筑牢安全防線。二是全面推進健康縣城創(chuàng)建“食安心”行動。以食品安全“四個最嚴”為遵循，以“重點整治、常態(tài)管理、持續(xù)提升”為原則，聚焦餐飲服務環(huán)境衛(wèi)生、食品安全和營養(yǎng)健康，以“餐飲安心碼”智慧監(jiān)管、“餐飲服務等級評定”和食品生產經營風險分級管理為抓手，全面加強餐飲服務食品安全治理體系建設。推動食品安全企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任，地方屬地責任進一步強化落實，堅決防止發(fā)生重大食品安全事故。
（三）力爭市場秩序維護更有效。一是完善市場監(jiān)管執(zhí)法體系。構建統一規(guī)范、權責明確、公正高效、法治保障的市場監(jiān)管執(zhí)法體系，加強與其他行業(yè)主管部門和執(zhí)法部門的協作，建立聯合監(jiān)管執(zhí)法機制，強化行刑銜接，最大限度提高監(jiān)管執(zhí)法效能，進而提升監(jiān)管執(zhí)法的深度和廣度，進一步加大執(zhí)法查處力度，嚴肅查處各類違法行為，推進后續(xù)整改，指導行業(yè)規(guī)范，不斷提高市場監(jiān)管工作依法辦案水平，形成強大的震懾作用。二是加強在線監(jiān)管平臺運用。大力推廣“餐飲安心碼”“支付碼”“點餐碼”三碼合一在全縣餐飲店全覆蓋，加大“互聯網+明廚亮灶”的推廣使用，持續(xù)用好“一退兩抗”小程序和進口冷鏈食品“云智溯”平臺，推動市場監(jiān)管由“人工監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”轉變，由“單一監(jiān)管”向“監(jiān)管、服務、融合”轉變，切實提高監(jiān)管的效率。
（四）力爭自身建設出成效。一是堅持作風革命，效能革命。牢固樹立效率意識，克服人員緊缺、裝備落后、工作點多面廣的實際困難。健全完善考核激勵機制，調動干部隊伍工作積極性、創(chuàng)造性，有效解決執(zhí)法結構老齡化、青黃不接等問題，建設一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍，打造高素質、專業(yè)化的市場監(jiān)管隊伍。二是努力提升監(jiān)管人員素質。加強執(zhí)法人員和食品藥品安全管理人員培訓力度，充分利用各種平臺通過網絡培訓、集中培訓、個人自學等多種形式，提高執(zhí)法人員適應新時代執(zhí)法要求的能力和水平和食品藥品監(jiān)管人員的業(yè)務素質，進一步優(yōu)化執(zhí)法辦案程序和法制審核制度，切實提升監(jiān)管能力和依法行政水平。
師宗縣市場監(jiān)督管理局
2023年2月10日